• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-03-23
• 【生效日期】1994-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

城市公有房屋管理規(guī)定

城市公有房屋管理規(guī)定
 
（1994年3月11日建設(shè)部第5次常務(wù)會議通過
 1994年3月23日第34號令發(fā)布）
 第一章 總則





 第一條 為加強城市公有房屋的管理,，保障城市公有房屋所有人和使用人的合法權(quán)益,，制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定適用于直轄市,、市,、建制鎮(zhèn)公有房屋的管理。



 第三條 本規(guī)定所稱公有房屋系指國有房屋和集體所有的房屋,。



 第四條 國家機關(guān),、社會團體、企事業(yè)單位及軍隊管理的國有房屋屬于國家財產(chǎn),，由國家授權(quán)的單位（以下簡稱產(chǎn)權(quán)人）依法行使經(jīng)營和管理的權(quán)利并承擔相應(yīng)的義務(wù),。

 集體所有的房屋，由集體組織（以下簡稱產(chǎn)權(quán)人）依法行使經(jīng)營和管理的權(quán)利并承擔相應(yīng)的義務(wù),。

 公有房屋產(chǎn)權(quán)人同時享有相應(yīng)的土地使用權(quán),。



 第五條 公有房屋的經(jīng)營和管理要逐步實現(xiàn)社會化,、專業(yè)化。產(chǎn)權(quán)人可以委托物業(yè)管理公司等代為經(jīng)營和管理,。



 第六條 房屋產(chǎn)權(quán)人和使用人對所管理和使用的房屋負有保護責任,。任何單位和個人都不得侵占、損壞公有房屋,，不得利用公有房屋獲取非法利益,。



 第七條 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門主管全國城市公有房屋的管理工作。

 省,、自治區(qū)建設(shè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)城市公有房屋的管理工作,。

 縣級以上城市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)城市公有房屋的管理工作。




 第二章 所有權(quán)登記





 第八條 公有房屋實行所有權(quán)登記制度,。公有房屋所有權(quán)的合法憑證是《房屋所有權(quán)證》、《房屋共有權(quán)證》,。



 第九條 公有房屋產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當在規(guī)定期限內(nèi),，到房屋所在地房地產(chǎn)行政主管部門辦理所有權(quán)登記手續(xù)，經(jīng)審查合格后領(lǐng)取《房屋所有權(quán)證》,。



 第十條 公有房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移,、房屋狀況變動和房屋滅失的，公有房屋產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當在規(guī)定期限內(nèi)到房屋所在地房地產(chǎn)行政主管部門辦理所有權(quán)轉(zhuǎn)移,、房屋狀況變動和房屋滅失登記,。



 第十一條 辦理公有房屋所有權(quán)登記、所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記和房屋狀況變動登記手續(xù)時,，應(yīng)當按照下列要求提交證明文件：

 （一）新建,、改建和擴建的房屋，應(yīng)當提交立項,、規(guī)劃,、用地和建設(shè)等部門的批準文件和證件；

 （二）購買的房屋,，應(yīng)當提交原《房屋所有權(quán)證》,、買賣合同和批準買賣的文件；

 （三）劃撥的房屋,，應(yīng)當提交原《房屋所有權(quán)證》和劃撥的有關(guān)文件,；

 （四）贈與的房屋，應(yīng)當提交原《房屋所有權(quán)證》,、有關(guān)批準文件,、贈與合同和公證書；

 （五）交換的房屋,，應(yīng)當提交雙方的《房屋所有權(quán)證》和雙方簽訂的交換合同,。



 第十二條 公有房屋設(shè)定抵押等他項權(quán),，應(yīng)當?shù)椒康禺a(chǎn)行政主管部門辦理他項權(quán)登記，領(lǐng)取《房屋他項權(quán)證》,。



 第十三條 嚴禁涂改,、偽造公有《房屋所有權(quán)證》、《房屋共有權(quán)證》,、《房屋他項權(quán)證》,。

 遺失《房屋所有權(quán)證》、《房屋共有權(quán)證》,、《房屋他項權(quán)證》,，應(yīng)當向房屋所在地房地產(chǎn)行政主管部門申請補發(fā)。




 第三章 使用





 第十四條 公有房屋的產(chǎn)權(quán)人和使用人應(yīng)當按照房屋的用途合理使用房屋,，不得擅自改變房屋的用途,。確需改變用途的，應(yīng)當依照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù),。



 第十五條 公有房屋可以通過調(diào)整,、交換等方式，促進合理使用,。

 繁華地區(qū)適宜做商業(yè),、服務(wù)業(yè)使用的房屋，應(yīng)當逐步安排用于商業(yè),、服務(wù)業(yè),。



 第十六條 交換公有房屋使用權(quán)，應(yīng)當遵循有利生產(chǎn),、方便生活的原則,，由交換雙方簽訂書面協(xié)議。

 交換房屋使用權(quán),，使用人必須征得產(chǎn)權(quán)人的同意,。產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當支持使用人的合理要求。



 第十七條 房屋使用人應(yīng)當合理用房,，不得無故閑置不用,。對無正當理由閑置六個月以上不用的住宅，房屋產(chǎn)權(quán)人可以收回其使用權(quán),。



 第十八條 對具有重要歷史意義,、文化藝術(shù)和科學(xué)價值的公有房屋，產(chǎn)權(quán)人和使用人應(yīng)予以保護,，不得擅自改變原狀,。



 第十九條 公有房屋管理中涉及異產(chǎn)毗連的，其使用管理按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。


 第四章 租賃





 第二十條 公有住房的租賃必須執(zhí)行國家和房屋所在地城市人民政府規(guī)定的租賃政策和租金標準,。

 經(jīng)營性房屋的租賃,，由租賃雙方協(xié)商議定租賃價格。



 第二十一條 經(jīng)營性房屋的租賃,，出租人和承租人應(yīng)當簽訂書面租賃協(xié)議,，明確租賃期限、使用性質(zhì)和租賃價格,，規(guī)定雙方的權(quán)利和義務(wù),。出租人和承租人應(yīng)當持租賃協(xié)議，到房地產(chǎn)行政主管部門辦理審核手續(xù),。



 第二十二條 承租人必須按期交納租金,，不得拖欠。拖欠租金的,，出租人可以按規(guī)定收取滯納金,。



 第二十三條 出租公有住房及其附屬設(shè)施的自然損壞或其他屬于出租人修繕范圍的，出租人應(yīng)當負責修復(fù),。承租人發(fā)現(xiàn)房屋損壞,，應(yīng)及時報修，出租人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)修復(fù),。因承租人過錯造成房屋及其附屬設(shè)施損壞的，由承租人修復(fù)或賠償,。



 第二十四條 出租經(jīng)營性房屋的修繕責任,，由租賃雙方在協(xié)議中議定。



 第二十五條 承租人應(yīng)當愛護并合理使用所承租的房屋及附屬設(shè)施,，不得私自拆改,、擴建或增添。確需變動時,，必須征得出租人同意,，并簽訂書面協(xié)議。



 第二十六條 承租人有下列行為之一的,，出租人有權(quán)終止租賃合同,，收回房屋，并可索賠損失：

 （一）將承租的房屋擅自轉(zhuǎn)租的,；

 （二）擅自轉(zhuǎn)讓,、轉(zhuǎn)借他人或擅自調(diào)換使用的；

 （三）擅自改變房屋用途的,；

 （四）無正當理由拖欠房租累計六個月以上的,；

 （五）住宅用房無正當理由閑置六個月以上的；

 （六）利用承租房屋進行非法活動的；

 （七）故意損壞公有房屋的,；

 （八）擅自買賣公有房屋使用權(quán)的,；

 （九）其他嚴重損害出租人權(quán)益的。



 第二十七條 租賃期滿后,，承租人應(yīng)當返還房屋,。如需繼續(xù)使用，應(yīng)當在租賃期滿前重新簽訂租賃協(xié)議,。

 出租人在租賃期滿前必須收回房屋時,，應(yīng)事先商得承租人同意，并賠償承租人的損失,；收回住宅用房的,，同時要作好承租人的住房安置。



 第二十八條 承租住宅用房的,，承租人在租賃期限內(nèi)死亡,，其共同居住兩年以上的家庭成員愿意繼續(xù)履行原契約的，可以辦理更名手續(xù),。



 第二十九條 在租賃期限內(nèi),，房屋產(chǎn)權(quán)人轉(zhuǎn)讓房屋所有權(quán)，原租賃協(xié)議繼續(xù)履行,。



 第三十條 租賃的公有房屋大修或者改造時,，承租人應(yīng)當配合，在租賃期限內(nèi),，房屋大修或者改造后原租賃關(guān)系不變,。




 第五章 買賣





 第三十一條 公有房屋的買賣，買賣雙方必須持有房屋所在地城市人民政府規(guī)定的證明文件,。

 任何單位或個人不得擅自買賣公有房屋,。



 第三十二條 公有房屋買賣時，應(yīng)當根據(jù)國家規(guī)定進行房地產(chǎn)價格評估,。



 第三十三條 公有房屋買賣必須經(jīng)過交易所審核后,，方可辦理所有權(quán)登記。



 第三十四條 出售公有房屋所得價款應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定使用,。



 第三十五條 國有房屋實行有償轉(zhuǎn)讓,，不得無償劃撥，國家另有規(guī)定的除外,。



 第三十六條 出售共有房屋時,，房屋共有人有優(yōu)先購買權(quán)。

 出售出租公有房屋時,，承租人有優(yōu)先購買權(quán),。



 第三十七條 公有房屋出售給外國人的,，應(yīng)當符合涉外房屋買賣的有關(guān)規(guī)定。


 第六章 修繕





 第三十八條 維修養(yǎng)護公有房屋及其附屬設(shè)施是公有房屋產(chǎn)權(quán)人的責任,。維修養(yǎng)護共有房屋及其附屬設(shè)施是房屋共有人的責任,。

 產(chǎn)權(quán)人與使用人分離的，應(yīng)當在協(xié)議中明確修繕責任,。



 第三十九條 修繕責任人應(yīng)當對房屋及其附屬設(shè)施進行定期檢查,、修繕，保證其正常使用和安全,。

 修繕責任人沒有履行修繕責任的,，房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當責令修繕責任人進行修繕。



 第四十條 公有房屋的修繕應(yīng)當執(zhí)行國家和地方的法規(guī),、政策和標準,。



 第四十一條 公有危險房屋的鑒定、修復(fù)和拆除應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第四十二條 公有房屋修繕所需的資金,，應(yīng)當按照現(xiàn)行財務(wù)制度和有關(guān)規(guī)定分別列支，嚴禁挪用,。




 第七章 法律責任





 第四十三條 違反本規(guī)定的,，有下列行為之一的，由房屋所在地縣級以上城市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門對責任者給予行政處罰：

 （一）偽造,、涂改房屋所有權(quán)證書的,，注銷其證書，并處以房產(chǎn)價值1％以下的罰款,；

 （二）不按期申報辦理所有權(quán)登記的,，責令限期補辦手續(xù)，并可處以房產(chǎn)價值1％以下的罰款,；

 （三）強占房屋的，責令其限期遷出,，賠償損失,，并可處以該房強占期間租金總額5倍以下的罰款；

 （四）故意損壞,、危害公有房屋造成損失的,，責令其賠償損失，并可處以造成財產(chǎn)損失5倍以下的罰款,；

 （五）擅自提高公有住房租金標準的,，沒收非法所得，并可處以非法所得5倍以下的罰款,；

 （六）擅自買賣公房的,，經(jīng)審查允許買賣的，責令其補辦手續(xù)，繳納稅費,，并對賣方處以買賣金額5％以下的罰款,；經(jīng)審查不允許買賣的，買賣合同無效,，對賣方處以買賣金額10％以下的罰款,；

 擅自買賣公房使用權(quán)的，買賣合同無效,，沒收其非法所得,，并對賣方處以買賣金額20％以下的罰款；

 （七）擅自轉(zhuǎn)租公有住房的,，轉(zhuǎn)租協(xié)議無效,，收回房屋，沒收其非法所得,，并可處以轉(zhuǎn)租人轉(zhuǎn)租租金總額5倍以下的罰款,；

 （八）因公有房屋修繕責任人失職，給他人造成財產(chǎn)損失或人身傷亡的,，責令賠償損失,，并對修繕責任人處以房產(chǎn)價值5％－10％的罰款。



 第四十四條 違反本規(guī)定,，情節(jié)嚴重,、構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任,。



 第四十五條 房地產(chǎn)行政管理部門工作人員以權(quán)謀私,、貪污受賄的，由所在機關(guān)給予行政處分,。情節(jié)嚴重,、構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任,。



 第四十六條 因公有房屋所有權(quán)登記,、使用、租賃,、買賣,、修繕等發(fā)生糾紛時，當事人可向房屋所在地房地產(chǎn)行政主管部門申請調(diào)處,、仲裁,，也可以向人民法院起訴。



 第四十七條 當事人對行政處罰決定不服的,，可以依照
中華人民共和國行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定,，申請行政復(fù)議或向人民法院起訴,。逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴,，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。




 第八章 附則



 第四十八條 未設(shè)鎮(zhèn)建制的工礦區(qū),、國有農(nóng)場,、林場等公有房屋的管理，參照本規(guī)定執(zhí)行,。



 第四十九條 省,、自治區(qū)、直轄市人民政府可根據(jù)本規(guī)定制定實施細則,。



 第五十條 本規(guī)定由建設(shè)部負責解釋,。



 第五十一條 本規(guī)定自一九九四年四月一日起施行。