• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1994-03-23
• 【生效日期】1994-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

城市公有房屋管理規(guī)定

城市公有房屋管理規(guī)定
 
（1994年3月11日建設(shè)部第5次常務(wù)會(huì)議通過(guò)
 1994年3月23日第34號(hào)令發(fā)布）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)城市公有房屋的管理，保障城市公有房屋所有人和使用人的合法權(quán)益,，制定本規(guī)定,。



 第二條 本規(guī)定適用于直轄市、市,、建制鎮(zhèn)公有房屋的管理,。



 第三條 本規(guī)定所稱公有房屋系指國(guó)有房屋和集體所有的房屋。



 第四條 國(guó)家機(jī)關(guān),、社會(huì)團(tuán)體,、企事業(yè)單位及軍隊(duì)管理的國(guó)有房屋屬于國(guó)家財(cái)產(chǎn)，由國(guó)家授權(quán)的單位（以下簡(jiǎn)稱產(chǎn)權(quán)人）依法行使經(jīng)營(yíng)和管理的權(quán)利并承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù),。

 集體所有的房屋,，由集體組織（以下簡(jiǎn)稱產(chǎn)權(quán)人）依法行使經(jīng)營(yíng)和管理的權(quán)利并承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。

 公有房屋產(chǎn)權(quán)人同時(shí)享有相應(yīng)的土地使用權(quán),。



 第五條 公有房屋的經(jīng)營(yíng)和管理要逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)化,、專業(yè)化。產(chǎn)權(quán)人可以委托物業(yè)管理公司等代為經(jīng)營(yíng)和管理,。



 第六條 房屋產(chǎn)權(quán)人和使用人對(duì)所管理和使用的房屋負(fù)有保護(hù)責(zé)任,。任何單位和個(gè)人都不得侵占、損壞公有房屋,，不得利用公有房屋獲取非法利益,。



 第七條 國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)主管全國(guó)城市公有房屋的管理工作。

 省,、自治區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)城市公有房屋的管理工作,。

 縣級(jí)以上城市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)城市公有房屋的管理工作,。




 第二章 所有權(quán)登記





 第八條 公有房屋實(shí)行所有權(quán)登記制度。公有房屋所有權(quán)的合法憑證是《房屋所有權(quán)證》,、《房屋共有權(quán)證》,。



 第九條 公有房屋產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)，到房屋所在地房地產(chǎn)行政主管部門(mén)辦理所有權(quán)登記手續(xù),，經(jīng)審查合格后領(lǐng)取《房屋所有權(quán)證》,。



 第十條 公有房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移、房屋狀況變動(dòng)和房屋滅失的,，公有房屋產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)到房屋所在地房地產(chǎn)行政主管部門(mén)辦理所有權(quán)轉(zhuǎn)移,、房屋狀況變動(dòng)和房屋滅失登記。



 第十一條 辦理公有房屋所有權(quán)登記,、所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記和房屋狀況變動(dòng)登記手續(xù)時(shí),，應(yīng)當(dāng)按照下列要求提交證明文件：

 （一）新建、改建和擴(kuò)建的房屋,，應(yīng)當(dāng)提交立項(xiàng),、規(guī)劃、用地和建設(shè)等部門(mén)的批準(zhǔn)文件和證件,；

 （二）購(gòu)買(mǎi)的房屋,，應(yīng)當(dāng)提交原《房屋所有權(quán)證》、買(mǎi)賣(mài)合同和批準(zhǔn)買(mǎi)賣(mài)的文件,；

 （三）劃撥的房屋,，應(yīng)當(dāng)提交原《房屋所有權(quán)證》和劃撥的有關(guān)文件；

 （四）贈(zèng)與的房屋,，應(yīng)當(dāng)提交原《房屋所有權(quán)證》,、有關(guān)批準(zhǔn)文件,、贈(zèng)與合同和公證書(shū),；

 （五）交換的房屋，應(yīng)當(dāng)提交雙方的《房屋所有權(quán)證》和雙方簽訂的交換合同,。



 第十二條 公有房屋設(shè)定抵押等他項(xiàng)權(quán),，應(yīng)當(dāng)?shù)椒康禺a(chǎn)行政主管部門(mén)辦理他項(xiàng)權(quán)登記，領(lǐng)取《房屋他項(xiàng)權(quán)證》,。



 第十三條 嚴(yán)禁涂改,、偽造公有《房屋所有權(quán)證》、《房屋共有權(quán)證》,、《房屋他項(xiàng)權(quán)證》,。

 遺失《房屋所有權(quán)證》、《房屋共有權(quán)證》,、《房屋他項(xiàng)權(quán)證》,，應(yīng)當(dāng)向房屋所在地房地產(chǎn)行政主管部門(mén)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā),。




 第三章 使用





 第十四條 公有房屋的產(chǎn)權(quán)人和使用人應(yīng)當(dāng)按照房屋的用途合理使用房屋，不得擅自改變房屋的用途,。確需改變用途的,，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。



 第十五條 公有房屋可以通過(guò)調(diào)整,、交換等方式,，促進(jìn)合理使用。

 繁華地區(qū)適宜做商業(yè),、服務(wù)業(yè)使用的房屋,，應(yīng)當(dāng)逐步安排用于商業(yè)、服務(wù)業(yè),。



 第十六條 交換公有房屋使用權(quán),，應(yīng)當(dāng)遵循有利生產(chǎn)、方便生活的原則,，由交換雙方簽訂書(shū)面協(xié)議,。

 交換房屋使用權(quán)，使用人必須征得產(chǎn)權(quán)人的同意,。產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)支持使用人的合理要求,。



 第十七條 房屋使用人應(yīng)當(dāng)合理用房，不得無(wú)故閑置不用,。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由閑置六個(gè)月以上不用的住宅,，房屋產(chǎn)權(quán)人可以收回其使用權(quán)。



 第十八條 對(duì)具有重要?dú)v史意義,、文化藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值的公有房屋,，產(chǎn)權(quán)人和使用人應(yīng)予以保護(hù)，不得擅自改變?cè)瓲睢?


 第十九條 公有房屋管理中涉及異產(chǎn)毗連的,，其使用管理按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。


 第四章 租賃





 第二十條 公有住房的租賃必須執(zhí)行國(guó)家和房屋所在地城市人民政府規(guī)定的租賃政策和租金標(biāo)準(zhǔn)。

 經(jīng)營(yíng)性房屋的租賃,，由租賃雙方協(xié)商議定租賃價(jià)格,。



 第二十一條 經(jīng)營(yíng)性房屋的租賃，出租人和承租人應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面租賃協(xié)議,，明確租賃期限,、使用性質(zhì)和租賃價(jià)格，規(guī)定雙方的權(quán)利和義務(wù),。出租人和承租人應(yīng)當(dāng)持租賃協(xié)議,，到房地產(chǎn)行政主管部門(mén)辦理審核手續(xù)。



 第二十二條 承租人必須按期交納租金,，不得拖欠,。拖欠租金的,，出租人可以按規(guī)定收取滯納金。



 第二十三條 出租公有住房及其附屬設(shè)施的自然損壞或其他屬于出租人修繕?lè)秶?，出租人?yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修復(fù),。承租人發(fā)現(xiàn)房屋損壞，應(yīng)及時(shí)報(bào)修,，出租人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)修復(fù),。因承租人過(guò)錯(cuò)造成房屋及其附屬設(shè)施損壞的，由承租人修復(fù)或賠償,。



 第二十四條 出租經(jīng)營(yíng)性房屋的修繕責(zé)任,，由租賃雙方在協(xié)議中議定。



 第二十五條 承租人應(yīng)當(dāng)愛(ài)護(hù)并合理使用所承租的房屋及附屬設(shè)施,，不得私自拆改,、擴(kuò)建或增添。確需變動(dòng)時(shí),，必須征得出租人同意,，并簽訂書(shū)面協(xié)議。



 第二十六條 承租人有下列行為之一的,，出租人有權(quán)終止租賃合同,，收回房屋，并可索賠損失：

 （一）將承租的房屋擅自轉(zhuǎn)租的,；

 （二）擅自轉(zhuǎn)讓,、轉(zhuǎn)借他人或擅自調(diào)換使用的；

 （三）擅自改變房屋用途的,；

 （四）無(wú)正當(dāng)理由拖欠房租累計(jì)六個(gè)月以上的,；

 （五）住宅用房無(wú)正當(dāng)理由閑置六個(gè)月以上的；

 （六）利用承租房屋進(jìn)行非法活動(dòng)的,；

 （七）故意損壞公有房屋的,；

 （八）擅自買(mǎi)賣(mài)公有房屋使用權(quán)的；

 （九）其他嚴(yán)重?fù)p害出租人權(quán)益的,。



 第二十七條 租賃期滿后,，承租人應(yīng)當(dāng)返還房屋。如需繼續(xù)使用,，應(yīng)當(dāng)在租賃期滿前重新簽訂租賃協(xié)議。

 出租人在租賃期滿前必須收回房屋時(shí),，應(yīng)事先商得承租人同意,，并賠償承租人的損失；收回住宅用房的,，同時(shí)要作好承租人的住房安置,。



 第二十八條 承租住宅用房的,，承租人在租賃期限內(nèi)死亡，其共同居住兩年以上的家庭成員愿意繼續(xù)履行原契約的,，可以辦理更名手續(xù),。



 第二十九條 在租賃期限內(nèi)，房屋產(chǎn)權(quán)人轉(zhuǎn)讓房屋所有權(quán),，原租賃協(xié)議繼續(xù)履行,。



 第三十條 租賃的公有房屋大修或者改造時(shí)，承租人應(yīng)當(dāng)配合,，在租賃期限內(nèi),，房屋大修或者改造后原租賃關(guān)系不變。




 第五章 買(mǎi)賣(mài)





 第三十一條 公有房屋的買(mǎi)賣(mài),，買(mǎi)賣(mài)雙方必須持有房屋所在地城市人民政府規(guī)定的證明文件,。

 任何單位或個(gè)人不得擅自買(mǎi)賣(mài)公有房屋。



 第三十二條 公有房屋買(mǎi)賣(mài)時(shí),，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家規(guī)定進(jìn)行房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估,。



 第三十三條 公有房屋買(mǎi)賣(mài)必須經(jīng)過(guò)交易所審核后，方可辦理所有權(quán)登記,。



 第三十四條 出售公有房屋所得價(jià)款應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定使用,。



 第三十五條 國(guó)有房屋實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓，不得無(wú)償劃撥,，國(guó)家另有規(guī)定的除外,。



 第三十六條 出售共有房屋時(shí)，房屋共有人有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán),。

 出售出租公有房屋時(shí),，承租人有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)。



 第三十七條 公有房屋出售給外國(guó)人的,，應(yīng)當(dāng)符合涉外房屋買(mǎi)賣(mài)的有關(guān)規(guī)定,。


 第六章 修繕





 第三十八條 維修養(yǎng)護(hù)公有房屋及其附屬設(shè)施是公有房屋產(chǎn)權(quán)人的責(zé)任。維修養(yǎng)護(hù)共有房屋及其附屬設(shè)施是房屋共有人的責(zé)任,。

 產(chǎn)權(quán)人與使用人分離的,，應(yīng)當(dāng)在協(xié)議中明確修繕責(zé)任。



 第三十九條 修繕責(zé)任人應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋及其附屬設(shè)施進(jìn)行定期檢查,、修繕,，保證其正常使用和安全。

 修繕責(zé)任人沒(méi)有履行修繕責(zé)任的,，房地產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令修繕責(zé)任人進(jìn)行修繕,。



 第四十條 公有房屋的修繕應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家和地方的法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn),。



 第四十一條 公有危險(xiǎn)房屋的鑒定,、修復(fù)和拆除應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第四十二條 公有房屋修繕?biāo)璧馁Y金，應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度和有關(guān)規(guī)定分別列支,，嚴(yán)禁挪用,。




 第七章 法律責(zé)任





 第四十三條 違反本規(guī)定的，有下列行為之一的,，由房屋所在地縣級(jí)以上城市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)對(duì)責(zé)任者給予行政處罰：

 （一）偽造,、涂改房屋所有權(quán)證書(shū)的，注銷其證書(shū),，并處以房產(chǎn)價(jià)值1％以下的罰款,；

 （二）不按期申報(bào)辦理所有權(quán)登記的，責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù),，并可處以房產(chǎn)價(jià)值1％以下的罰款,；

 （三）強(qiáng)占房屋的，責(zé)令其限期遷出,，賠償損失,，并可處以該房強(qiáng)占期間租金總額5倍以下的罰款；

 （四）故意損壞,、危害公有房屋造成損失的,，責(zé)令其賠償損失，并可處以造成財(cái)產(chǎn)損失5倍以下的罰款,；

 （五）擅自提高公有住房租金標(biāo)準(zhǔn)的,，沒(méi)收非法所得，并可處以非法所得5倍以下的罰款,；

 （六）擅自買(mǎi)賣(mài)公房的,，經(jīng)審查允許買(mǎi)賣(mài)的，責(zé)令其補(bǔ)辦手續(xù),，繳納稅費(fèi),，并對(duì)賣(mài)方處以買(mǎi)賣(mài)金額5％以下的罰款；經(jīng)審查不允許買(mǎi)賣(mài)的,，買(mǎi)賣(mài)合同無(wú)效,，對(duì)賣(mài)方處以買(mǎi)賣(mài)金額10％以下的罰款；

 擅自買(mǎi)賣(mài)公房使用權(quán)的,，買(mǎi)賣(mài)合同無(wú)效,，沒(méi)收其非法所得，并對(duì)賣(mài)方處以買(mǎi)賣(mài)金額20％以下的罰款,；

 （七）擅自轉(zhuǎn)租公有住房的,，轉(zhuǎn)租協(xié)議無(wú)效，收回房屋,，沒(méi)收其非法所得,，并可處以轉(zhuǎn)租人轉(zhuǎn)租租金總額5倍以下的罰款；

 （八）因公有房屋修繕責(zé)任人失職,，給他人造成財(cái)產(chǎn)損失或人身傷亡的,，責(zé)令賠償損失，并對(duì)修繕責(zé)任人處以房產(chǎn)價(jià)值5％－10％的罰款,。



 第四十四條 違反本規(guī)定,，情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十五條 房地產(chǎn)行政管理部門(mén)工作人員以權(quán)謀私、貪污受賄的,，由所在機(jī)關(guān)給予行政處分,。情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十六條 因公有房屋所有權(quán)登記、使用,、租賃,、買(mǎi)賣(mài)、修繕等發(fā)生糾紛時(shí),，當(dāng)事人可向房屋所在地房地產(chǎn)行政主管部門(mén)申請(qǐng)調(diào)處,、仲裁，也可以向人民法院起訴,。



 第四十七條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可以依照
中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院起訴,。逾期不申請(qǐng)復(fù)議,，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




 第八章 附則



 第四十八條 未設(shè)鎮(zhèn)建制的工礦區(qū)、國(guó)有農(nóng)場(chǎng),、林場(chǎng)等公有房屋的管理,，參照本規(guī)定執(zhí)行。



 第四十九條 省,、自治區(qū),、直轄市人民政府可根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則。



 第五十條 本規(guī)定由建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。



 第五十一條 本規(guī)定自一九九四年四月一日起施行,。