• 【發(fā)布單位】最高人民檢察院/稅務(wù)總局
• 【發(fā)布文號】高檢會[1994]15號
• 【發(fā)布日期】1994-04-14
• 【生效日期】1994-04-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

最高人民檢察院國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng) 稅務(wù)檢察工作保證新稅制順利實(shí)施的通知

 最高人民檢察院國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)
 稅務(wù)檢察工作保證新稅制順利實(shí)施的通知
 
（1994年4月14日高檢會＜1994＞15號）
各省,、自治區(qū),、直轄市人民檢察院、稅務(wù)局：

 根據(jù)黨中央,、國務(wù)院的部署,，從今年1月1日起，以規(guī)范增值稅為核心的工商稅制改革已經(jīng)付諸實(shí)施,。這次稅制改革就是要建立一個(gè)適合社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的現(xiàn)代化稅收制度,，這必然給稅務(wù)檢察工作提出新的任務(wù)和要求。為了適應(yīng)形勢的發(fā)展,，有力地打擊偷稅,、抗稅、騙取出口退稅和逃避追繳欠稅等犯罪（以下簡稱涉稅犯罪），保證新稅制的順利實(shí)施,，更好地為改革,、發(fā)展、穩(wěn)定的大局服務(wù),，經(jīng)最高人民檢察院和國家稅務(wù)總局研究,，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)稅務(wù)檢察工作的有關(guān)問題通知如下：



 一、提高對稅制改革的認(rèn)識,，加強(qiáng)涉稅犯罪的查處工作,。各級檢察、稅務(wù)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和廣大檢察,、稅務(wù)人員要充分認(rèn)識稅制改革對增強(qiáng)稅收組織財(cái)政收入和宏觀調(diào)控監(jiān)督功能,，調(diào)動中央和地方兩方面積極性，保證各項(xiàng)改革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利進(jìn)行都具有重大意義,。但是,，在新稅制實(shí)施過程中，偷稅與反偷稅的斗爭會更加尖銳復(fù)雜,，檢察,、稅務(wù)機(jī)關(guān)查處涉稅違法犯罪的任務(wù)更加艱巨。因此,，稅務(wù)檢察工作必須加強(qiáng),，不能削弱。各級檢察,、稅務(wù)機(jī)關(guān)務(wù)必把查處涉稅犯罪案件工作擺到重要地位,，緊密配合，采取有力措施,，共同把稅務(wù)檢察工作推上新的臺階,。



 二、鞏固和加強(qiáng)稅務(wù)檢察室機(jī)構(gòu)建設(shè),，確保辦案工作的順利進(jìn)行,。為保證稅務(wù)檢察工作的連續(xù)性和辦案工作的正常進(jìn)行，在國稅局和地方稅局兩套稅務(wù)機(jī)構(gòu)組建完成前,，地方各級稅務(wù)檢察室機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)保持相對穩(wěn)定,。在兩套稅務(wù)機(jī)構(gòu)組建完成后，地方各級稅務(wù)檢察室派駐在同級國稅局,，同時(shí)承擔(dān)查處涉及中央稅和地方稅犯罪案件的任務(wù),；查處涉及地方稅的犯罪案件時(shí)，地方稅局派員協(xié)助辦案,；有條件的地方,，也可吸收地方稅局有關(guān)人員參加稅務(wù)檢察室日常工作。稅務(wù)檢察室負(fù)責(zé)人應(yīng)由檢察院和同級國稅局選派人員擔(dān)任。



 三,、突出重點(diǎn),，狠抓大要案，加大打擊涉稅犯罪的力度,。當(dāng)前查辦涉稅案件的重點(diǎn),，一是個(gè)人偷稅五萬元以上，法人偷稅十萬元以上的重大案件,，二是騙取出口退稅案件,，三是以暴力或者威脅方法抗稅的案件，四是偽造,、倒賣發(fā)票以及利用增值稅專用發(fā)票偷稅的犯罪案件,。今年務(wù)必在查處法人涉稅犯罪和騙取出口退稅犯罪案件方面取得新的進(jìn)展。對暴力抗稅,、妨礙征稅案件，要發(fā)現(xiàn)一件,，查處一件,，從嚴(yán)懲處，決不手軟,。



 四,、堅(jiān)持“嚴(yán)格執(zhí)法、狠抓辦案”的工作方針,。各級檢察,、稅務(wù)機(jī)關(guān)在辦案中要嚴(yán)格依法辦事，充分履行各自的職責(zé),，不得互相代替,，越權(quán)辦案。對于稅收征管,、稽查中發(fā)現(xiàn)的涉稅犯罪案件,，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)移送檢察機(jī)關(guān)查處，不得只作行政處罰,；檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案偵查,，對罪該判刑的案件一定要起訴，不得有案不辦或該捕的不捕,、該起訴的不起訴,。辦案中要堅(jiān)決排除地方、部門保護(hù)主義干擾以及各種阻力,，對阻撓檢察機(jī)關(guān)查辦涉稅案件,、情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，要堅(jiān)決依法追究,。檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部也要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,，辦理跨地區(qū)犯罪案件要樹立全局觀念。在調(diào)查取證,、追捕逃犯等環(huán)節(jié)要積極配合協(xié)作,，絕不允許以任何借口扯皮推諉。上級檢察,、稅務(wù)機(jī)關(guān)要積極支持下級檢察,、稅務(wù)機(jī)關(guān)開展工作，并對執(zhí)法情況進(jìn)行經(jīng)常的檢查與督促,，采取切實(shí)有效措施,，解決當(dāng)前執(zhí)法不嚴(yán)和打擊不力的問題。



 五,、認(rèn)真分析研究稅制改革后涉稅犯罪的新情況,、新特點(diǎn)，把開展專項(xiàng)斗爭作為稅務(wù)檢察工作的重要任務(wù),。各地檢察,、稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，會同公安,、審判機(jī)關(guān)適時(shí)聯(lián)手在重點(diǎn)行業(yè)或區(qū)域組織專項(xiàng)斗爭,，形成打擊的聲勢。當(dāng)前,，偽造,、倒賣、盜竊發(fā)票違法犯罪活動在一些地區(qū)相當(dāng)猖獗,，利用發(fā)票從事偷稅,、騙稅、走私,、投機(jī)倒把,、貪污等罪案不斷增多，給市場經(jīng)濟(jì)秩序和國有資產(chǎn)造成極大損害,。各地檢察,、稅務(wù)機(jī)關(guān)要把打擊此類不法活動作為專項(xiàng)斗爭的一個(gè)重要內(nèi)容，并與公安,、審判機(jī)關(guān)積極配合,，將查處工作抓緊抓好。在組織專項(xiàng)斗爭中,，要把查處涉稅案件同當(dāng)前反腐敗斗爭緊密結(jié)合起來,，注意深挖與涉稅案件相關(guān)的貪污,、賄賂犯罪，無論涉及到什么人,，都要一查到底,。



 六、認(rèn)真學(xué)習(xí)新稅法,，進(jìn)一步提高稅務(wù)檢察人員的業(yè)務(wù)水平和辦案能力,。這次稅制改革是全面性、整體性,、結(jié)構(gòu)性的改革,，新稅制較過去稅制在內(nèi)容上已經(jīng)發(fā)生了重大變化。為適應(yīng)新形勢下查辦涉稅案件的需要,，盡快使稅務(wù)檢察人員熟悉新稅法,，提高執(zhí)法辦案水平，各級檢察,、稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對稅務(wù)檢察人員的新稅法學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作作出計(jì)劃安排,，并認(rèn)真加以落實(shí)。要注意通過辦案研究稅制改革后涉稅犯罪的新變化,，新對策,，避免埋頭辦案、忽視總結(jié)研究工作,。今年要在總結(jié)涉稅案件偵查經(jīng)驗(yàn)方面取得明顯成果，促進(jìn)稅務(wù)檢察工作的不斷發(fā)展,。