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中共浙江省委,、浙江省人民政府關(guān)于大力實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的決定

（2004年1月16日）

為深入貫徹“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神，培養(yǎng)和造就一支宏大的高素質(zhì)人才隊(duì)伍,，適應(yīng)我省加快全面建設(shè)小康社會(huì),、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)的需要，根據(jù)中央關(guān)于人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)的總體要求,，結(jié)合我省實(shí)際,，現(xiàn)就實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略作出如下決定：

一、實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)我省新世紀(jì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展宏偉目標(biāo)的根本保證

1,、人才是關(guān)系我省未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定性因素,。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn),，新技術(shù)革命迅猛發(fā)展,，知識(shí)和人才已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的主要推動(dòng)力，人才資源已成為最重要的戰(zhàn)略資源,。新世紀(jì)頭十年,，我省正處于加快全面建設(shè)小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要?dú)v史時(shí)期,，充分發(fā)揮“八個(gè)優(yōu)勢(shì)”,，深入實(shí)施“八項(xiàng)舉措”，推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)新一輪跨越式發(fā)展,，全面實(shí)現(xiàn)新世紀(jì)發(fā)展宏偉目標(biāo),，關(guān)鍵在人才，希望在人才,。

近些年來(lái),，全省大力實(shí)施新世紀(jì)人才工程,，積極探索建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的人才工作機(jī)制,，致力于營(yíng)造良好的人才環(huán)境，形成了一支具有一定規(guī)模,、門(mén)類比較齊全,、整體實(shí)力不斷增強(qiáng)的人才隊(duì)伍,，人才工作取得了突破性進(jìn)展。但是,，必須清醒地看到，我省的人才總量,、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,，特別是現(xiàn)代化建設(shè)急需的高層次、高技能,、創(chuàng)新型和復(fù)合型人才短缺,；培養(yǎng)和吸納高層次人才的能力比較薄弱,；人才開(kāi)發(fā)機(jī)制不夠健全，人才的積極性,、創(chuàng)造性還沒(méi)有得到充分發(fā)揮,。

日趨激烈的人才競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)和新世紀(jì)發(fā)展宏偉目標(biāo)對(duì)人才資源開(kāi)發(fā)的新要求，迫切需要我們從戰(zhàn)略和全局的高度,，深刻認(rèn)識(shí)人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性,、戰(zhàn)略性、決定性作用,，抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,，堅(jiān)持以人為本，牢固樹(shù)立人才資源是第一資源的觀念,，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感,、緊迫感、危機(jī)感,，切實(shí)把人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)來(lái)抓,，全面推進(jìn)人才資源整體性開(kāi)發(fā)和人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)人才與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,，開(kāi)創(chuàng)人才工作新局面,。

2、實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略是新時(shí)期我省人才工作的根本任務(wù),。要樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和人才觀,，倡導(dǎo)人人可以成才的理念，培養(yǎng)造就一支規(guī)模宏大的高素質(zhì)勞動(dòng)者隊(duì)伍,，形成我省人才新優(yōu)勢(shì),，大力提升我省的核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力，加快我省的現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程,。

實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略,，必須堅(jiān)持人才戰(zhàn)略目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)，人才結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相協(xié)調(diào),，建立充滿生機(jī)與活力的人才管理制度及完備的人才市場(chǎng)體系,，營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí),、尊重人才,、尊重創(chuàng)造的良好社會(huì)環(huán)境，充分發(fā)揮各類人才的積極性,、創(chuàng)造性,，形成人才輩出、人盡其才的新局面,，把我省建設(shè)成為與經(jīng)濟(jì)大省地位相適應(yīng)的人才強(qiáng)省,。到2010年,，全省人才資源總量年均增長(zhǎng)8%以上，每萬(wàn)人口中人才數(shù)達(dá)到1000人以上,，高技能人才占技術(shù)工人總數(shù)的比例達(dá)到15%以上,。在環(huán)杭州灣地區(qū)和溫州等若干中心城市形成區(qū)域人才密集區(qū)，在傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)形成若干優(yōu)勢(shì)人才群體,。

實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，必須以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，貫徹落實(shí)黨的十六大精神,，堅(jiān)持黨管人才原則，按照中央關(guān)于人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)的總體部署,，以人才資源能力建設(shè)為核心,，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，抓住培養(yǎng),、吸引,、用好人才三個(gè)環(huán)節(jié)，著力建設(shè)黨政人才,、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才,、專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，培養(yǎng)一大批高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才,，為我省加快全面建設(shè)小康社會(huì),、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和智力支持。

二,、以能力建設(shè)為核心,，加大人才培養(yǎng)力度

3、突出重點(diǎn),，加快高層次人才,、高技能人才和緊缺急需人才培養(yǎng)。高層次人才是形成核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵,，緊缺急需人才和高技能人才不足是制約我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要瓶頸,。必須從戰(zhàn)略的高度，著眼于各項(xiàng)事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,，賦予干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t以新的內(nèi)涵,，加緊培養(yǎng)造就一支適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求的、能夠擔(dān)當(dāng)重任,、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)的高素質(zhì)黨政領(lǐng)導(dǎo)人才隊(duì)伍,。圍繞發(fā)展具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)、大集團(tuán)的要求,，努力培養(yǎng)造就一支熟悉國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng),、具有參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍。加快培養(yǎng)造就一支具有國(guó)內(nèi)乃至世界先進(jìn)水平,、在行業(yè)或?qū)W科內(nèi)具有重大影響的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人隊(duì)伍,。適應(yīng)加快先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)、推進(jìn)我省區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展需要,，大力培養(yǎng)一批高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才,。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的需要，抓緊培養(yǎng)一批我省緊缺急需人才,。

4,、加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式,。圍繞提高人才的學(xué)習(xí)能力,、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力，根據(jù)各類人才的特點(diǎn),，研究確立人才資源能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),。研究探索黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才,、專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才,、農(nóng)村實(shí)用人才的不同培養(yǎng)方式，拓寬培養(yǎng)渠道,。定期選送各類人才到國(guó)內(nèi)外著名高校,、科研機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)培訓(xùn),。重視在重大工程項(xiàng)目,、重大科技攻關(guān)項(xiàng)目中培養(yǎng)人才。充分發(fā)揮人才和用人單位在培養(yǎng)工作中的主動(dòng)性,、積極性,，促進(jìn)人才的分類培養(yǎng)和個(gè)性化培養(yǎng)。積極探索建立重要培訓(xùn)項(xiàng)目政府采購(gòu)制度,。完善黨政人才培訓(xùn)內(nèi)容,，建立黨政人才培訓(xùn)學(xué)分制度。深入實(shí)施“新世紀(jì)151人才工程”,，改進(jìn)高層次人才遴選方式,，加大滾動(dòng)培養(yǎng)力度，提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量,。鼓勵(lì)高等院校,、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)創(chuàng)辦更多的博士后科研流動(dòng)站、工作站,、高新技術(shù)研發(fā)中心,、企業(yè)技術(shù)中心,，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)主體的多元化。制定企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培養(yǎng)計(jì)劃,，完善適應(yīng)我省企業(yè)特點(diǎn)的多層次,、多形式、開(kāi)發(fā)性的培養(yǎng)體系,。做好對(duì)各類人才的思想政治工作,，培養(yǎng)人才的愛(ài)國(guó)、求真,、拼搏,、奉獻(xiàn)、協(xié)作精神,，實(shí)現(xiàn)人才的全面發(fā)展,。

5、加強(qiáng)基礎(chǔ)教育,，大力發(fā)展高等教育和職業(yè)教育,。在鞏固九年制義務(wù)教育成果的基礎(chǔ)上，加快普及高中段教育,，大力實(shí)施素質(zhì)教育,。適度擴(kuò)充高等教育的辦學(xué)規(guī)模，著重提高高等教育的辦學(xué)層次,、水平和質(zhì)量,。深化辦學(xué)體制改革，加快成人高校與普通高校并軌,，鼓勵(lì)發(fā)展民辦高校,，積極推進(jìn)中外合作辦學(xué)。進(jìn)一步優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu),，發(fā)展研究生教育,，提升我省高等教育綜合實(shí)力。根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的需要,，加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè),，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)。改革和發(fā)展職業(yè)教育,，加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)院校建設(shè),。根據(jù)我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，以培養(yǎng)先進(jìn)制造業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能人才為重點(diǎn),，建設(shè)一批富有特色的示范性職業(yè)院校，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)專業(yè),。

6,、健全繼續(xù)教育體系，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì),。大力推進(jìn)教育培訓(xùn)的社會(huì)化,，積極發(fā)展繼續(xù)教育尤其是社區(qū)教育,，加快發(fā)展遠(yuǎn)程教育,，形成多層次、開(kāi)放式的終身教育網(wǎng)絡(luò),。按照中央關(guān)于大規(guī)模培訓(xùn)干部的要求,，抓好黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才,、專業(yè)技術(shù)人才的繼續(xù)教育工作,。優(yōu)化整合高校、黨校,、行政院校,、社會(huì)主義學(xué)院等各種教育培訓(xùn)資源。制定科學(xué)規(guī)范的教育培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估和監(jiān)督辦法,，提高教育培訓(xùn)效益,。適應(yīng)人才國(guó)際化和加大出國(guó)培訓(xùn)力度的需要，重點(diǎn)建設(shè)好高級(jí)人才外語(yǔ)強(qiáng)化培訓(xùn)基地,、WTO事務(wù)高級(jí)人才培訓(xùn)中心以及境外培訓(xùn)基地,。適應(yīng)培養(yǎng)高技能人才的需要，建設(shè)好一批高質(zhì)量的制造業(yè),、服務(wù)業(yè)培訓(xùn)基地和實(shí)踐基地,。強(qiáng)化用人單位在人才教育培訓(xùn)中的主體地位，引導(dǎo)用人單位把人才教育培訓(xùn)納入單位發(fā)展規(guī)劃,，鼓勵(lì)在職學(xué)習(xí),，完善帶薪學(xué)習(xí)制度。企業(yè)履行職工培訓(xùn)義務(wù),，開(kāi)展多渠道,、多形式的職工培訓(xùn)。適應(yīng)我省推進(jìn)城市化進(jìn)程的需要,，加強(qiáng)社區(qū)管理人才培養(yǎng),。深入實(shí)施“千萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程”，重視農(nóng)業(yè)技術(shù)人才,、經(jīng)營(yíng)人才等農(nóng)業(yè),、農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)人才的培養(yǎng)，加強(qiáng)農(nóng)村成人教育，建設(shè)好一批功能強(qiáng),、條件好,、開(kāi)放靈活的示范性農(nóng)村成人文化技術(shù)學(xué)校。

三,、立足于用好現(xiàn)有人才,，積極吸納海內(nèi)外高層次人才和緊缺急需人才

7、重視發(fā)揮現(xiàn)有人才作用,。加大對(duì)現(xiàn)有人才的培養(yǎng)和開(kāi)發(fā)力度,，充分調(diào)動(dòng)現(xiàn)有人才的積極性，盤(pán)活用好現(xiàn)有人才資源,，切實(shí)避免現(xiàn)有人才的流失,、閑置和浪費(fèi)。在制定人才引進(jìn)的相關(guān)政策時(shí),，要同步考慮現(xiàn)有人才的相關(guān)政策,，正確處理引進(jìn)人才與現(xiàn)有人才的關(guān)系。重視青年人才,、婦女人才,、少數(shù)民族人才和黨外人才的培養(yǎng)，注意發(fā)揮離退休人才的作用,，不斷擴(kuò)大人才工作的覆蓋面,。

8、加強(qiáng)人才統(tǒng)計(jì)與需求預(yù)測(cè),。建立科學(xué)合理的人才統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,，定期開(kāi)展全社會(huì)人才統(tǒng)計(jì)調(diào)查，并把非公有制經(jīng)濟(jì)組織,、社會(huì)組織人才納入統(tǒng)計(jì)調(diào)查范圍,。完善人才市場(chǎng)供求信息發(fā)布制度，定期發(fā)布人才需求預(yù)測(cè)報(bào)告和高層次人才需求目錄,。制訂和實(shí)施我省緊缺急需人才引進(jìn)計(jì)劃,，重點(diǎn)引進(jìn)對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響重大的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和重點(diǎn)建設(shè)工程,、重點(diǎn)科研項(xiàng)目緊缺急需的各類高層次人才。

9,、進(jìn)一步完善人才引進(jìn)政策,。暢通人才引進(jìn)的“綠色通道”。積極采取團(tuán)隊(duì)引進(jìn),、核心人才帶動(dòng)引進(jìn),、高新技術(shù)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)引進(jìn)等多種方式引進(jìn)高層次人才,。事業(yè)單位引進(jìn)緊缺急需的具有碩士、博士學(xué)位或具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人才可暫時(shí)超編進(jìn)人,，以后逐步納入編內(nèi)管理,。引進(jìn)人才的專業(yè)技術(shù)職務(wù)由用人單位根據(jù)工作需要自主聘任。對(duì)來(lái)我省工作的國(guó)內(nèi)外知名專家,，鼓勵(lì)用人單位給予一定數(shù)額的科研啟動(dòng)費(fèi)和安家補(bǔ)助費(fèi),，同級(jí)財(cái)政給予一定支持。各地應(yīng)制定引進(jìn)人才購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房政策,。有條件的市縣要建設(shè)一批高層次人才公寓或周轉(zhuǎn)住房,。鼓勵(lì)用人單位積極為引進(jìn)人才解決住房問(wèn)題。高校畢業(yè)生來(lái)浙擇業(yè),，可以先落戶,，后找工作，人事檔案由其戶口所在地政府部門(mén)所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)管理,，并提供兩年的免費(fèi)人事代理。用人單位與引進(jìn)人才確立聘用關(guān)系后,，必須為其辦理各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn),。

10、充分發(fā)揮柔性引才機(jī)制的作用,。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外各類優(yōu)秀人才尤其是高層次人才采取柔性流動(dòng)方式來(lái)我省從事兼職,、咨詢、講學(xué),、科研和技術(shù)合作,、技術(shù)入股、投資興辦企業(yè)或從事其他專業(yè)服務(wù),。鼓勵(lì)用人單位以崗位聘用,、項(xiàng)目聘用、任務(wù)聘用和人才租賃等靈活用人方式引進(jìn)人才和智力,。制定浙江省居住證辦法,，通過(guò)柔性引進(jìn)來(lái)我省工作、創(chuàng)業(yè)或服務(wù)的國(guó)內(nèi)外人才,，符合條件的發(fā)給《浙江省居住證》并享有我省當(dāng)?shù)鼐用裣嚓P(guān)待遇,。

11、積極做好留學(xué)和海外高層次人才的引進(jìn)工作,。貫徹鼓勵(lì)留學(xué)人員“回國(guó)工作”和“為國(guó)服務(wù)”的方針,，大力吸引留學(xué)人員來(lái)我省工作和服務(wù)，重點(diǎn)吸引高層次人才和緊缺急需人才,。鼓勵(lì)有條件的地方發(fā)展留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū),，建立完善留學(xué)人員服務(wù)體系,。設(shè)立留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金，加大對(duì)留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)的資助力度,。制定優(yōu)惠政策,，鼓勵(lì)民營(yíng)資本為留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)資金。鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位根據(jù)需要積極接收符合條件的留學(xué)人員,，其中比較優(yōu)秀的,，經(jīng)考察后可擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)海外人才和智力引進(jìn)工作,，積極吸引旅居海外的華人華僑專家為我省服務(wù),，促進(jìn)國(guó)際間的人才交流與合作。

四,、推進(jìn)干部人事制度改革,，形成有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充滿生機(jī)和活力的選人用人機(jī)制

12,、加大黨政干部制度改革的力度,。進(jìn)一步貫徹好《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，擴(kuò)大民主,，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,，逐步形成干部隊(duì)伍正常更新交替機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)黨政干部選拔任用,、考核,、交流、監(jiān)督等工作的科學(xué)化,、民主化,、制度化。重點(diǎn)是以公開(kāi),、平等,、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)為導(dǎo)向,，深化黨政干部選拔任用制度改革,。建立黨政領(lǐng)導(dǎo)人才考試測(cè)評(píng)中心，加強(qiáng)對(duì)考試測(cè)評(píng)工作的系統(tǒng)研究,。改進(jìn)公開(kāi)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的方式,、方法，完善領(lǐng)導(dǎo)干部任期制度,。建立和完善干部正常流動(dòng)和退出機(jī)制,，實(shí)行優(yōu)化配置。進(jìn)一步完善公務(wù)員考試錄用制度和調(diào)任制度,，積極推行競(jìng)爭(zhēng)上崗和績(jī)效考核,。探索試行政府雇員制度,。

13、深化國(guó)有企事業(yè)單位人事制度改革,。完善企業(yè)單位勞動(dòng)合同制度,，推行管理人員和專業(yè)技術(shù)人員聘任制。改革國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才選拔任用方式,，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求,，進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制選聘國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者,。對(duì)國(guó)有資產(chǎn)出資人代表依法實(shí)行派出制或選舉制,；加強(qiáng)經(jīng)理人的職業(yè)化建設(shè)，實(shí)行董事會(huì)聘任制和契約化管理,。進(jìn)一步改進(jìn)省委對(duì)重要骨干企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的管理辦法,。建立和推行事業(yè)單位人員聘用制度和崗位管理制度。規(guī)范按需設(shè)崗,、競(jìng)爭(zhēng)上崗,、以崗定酬、合同管理工作,，促進(jìn)事業(yè)單位由固定用人向合同用人,，由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。在事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的選拔任用中引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,，對(duì)不同類型的事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員，區(qū)別情況分別實(shí)行聘任,、選任,、委任、考任,。

五,、完善人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮人才的積極性,、主動(dòng)性,、創(chuàng)造性

14、建立健全各類人才的科學(xué)評(píng)價(jià)體系,。以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向,，堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，更新人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)有特殊專長(zhǎng),、特殊貢獻(xiàn)人員的評(píng)價(jià)，應(yīng)打破學(xué)歷,、資歷,、職稱,、身份的限制。從規(guī)范職位分類與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)入手,，改進(jìn)人才評(píng)價(jià)方式,，完善人才評(píng)價(jià)手段，建立以業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn),，由品德,、知識(shí)、能力等要素構(gòu)成的人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,。

研究建立黨政人才素質(zhì)評(píng)價(jià)體系和實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系,。堅(jiān)持群眾公認(rèn)、注重實(shí)績(jī)的原則,，擴(kuò)大民意在黨政人才評(píng)價(jià)中的作用,，在實(shí)行干部考察的同時(shí)，引入社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制,。建立科學(xué)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的市場(chǎng)評(píng)價(jià)機(jī)制,，發(fā)展企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，探索社會(huì)化的職業(yè)經(jīng)理人資質(zhì)評(píng)價(jià)制度,。深化職稱制度改革,，加快推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才的社會(huì)化評(píng)價(jià)工作，進(jìn)一步完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制,，破除專業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制,。全面推行職業(yè)資格制度，加快執(zhí)業(yè)資格制度建設(shè),。探索建立留學(xué)人才的評(píng)價(jià)體系以及對(duì)其在國(guó)外取得的專業(yè)技術(shù)職務(wù),、執(zhí)業(yè)資格的確認(rèn)方法。

15,、創(chuàng)新人才獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,。設(shè)立“浙江省突出貢獻(xiàn)人才獎(jiǎng)”，對(duì)為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的拔尖人才給予獎(jiǎng)勵(lì),。進(jìn)一步完善政府津貼制度,。支持國(guó)內(nèi)外各種組織和個(gè)人在我省設(shè)立專門(mén)人才獎(jiǎng)項(xiàng)。定期評(píng)選表彰一批重才愛(ài)才的先進(jìn)單位和個(gè)人,。

16,、進(jìn)一步深化分配制度改革。積極推進(jìn)企事業(yè)單位收入分配制度改革,，堅(jiān)持效率優(yōu)先，兼顧公平,，各種生產(chǎn)要素參與分配的原則,，落實(shí)我省鼓勵(lì)技術(shù)要素參與股權(quán)和收益分配的有關(guān)規(guī)定。落實(shí)事業(yè)單位內(nèi)部分配自主權(quán),，實(shí)行按崗位定酬,、按任務(wù)定酬、按業(yè)績(jī)定酬的分配辦法,，將職工的工資收入與崗位職責(zé),、工作業(yè)績(jī)、實(shí)際貢獻(xiàn)以及成果轉(zhuǎn)化中所產(chǎn)生的效益直接掛鉤,，逐步形成重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn),，向重點(diǎn)崗位、優(yōu)秀人才傾斜的分配激勵(lì)機(jī)制,。改革國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者薪酬制度,，構(gòu)建以經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?yōu)楹诵模c企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模,、效益、資產(chǎn)保值增值相聯(lián)系,，以年薪制,、股權(quán)、期權(quán)等多種形式為內(nèi)容的多元化分配體系,。研究完善我省黨政機(jī)關(guān)工作人員地區(qū)附加津貼制度和獎(jiǎng)金制度,，按照職責(zé)大小,，適當(dāng)拉開(kāi)不同職務(wù)的收入差距。

17,、建立浙江省特級(jí)專家制度,。學(xué)術(shù)技術(shù)在全國(guó)具有重要影響,，在省內(nèi)處于頂尖水平的我省各領(lǐng)域?qū)W術(shù)技術(shù)帶頭人可以評(píng)選為特級(jí)專家。

六,、加強(qiáng)人才市場(chǎng)體系建設(shè),，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用

18、構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放的人才市場(chǎng)體系,。全面推進(jìn)機(jī)制健全,、運(yùn)行規(guī)范、服務(wù)周到,、指導(dǎo)監(jiān)督有力的人才市場(chǎng)體系建設(shè),。加快培育發(fā)展企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者人才市場(chǎng),，推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者市場(chǎng)化,、職業(yè)化建設(shè)。消除人才市場(chǎng)發(fā)展的體制性障礙,，促進(jìn)人才市場(chǎng)與勞動(dòng)力市場(chǎng)的聯(lián)網(wǎng)貫通,。探索政府部門(mén)所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)與公共人才服務(wù)分開(kāi),，加大體制改革力度,，實(shí)現(xiàn)管辦分離,、政事分開(kāi)；鼓勵(lì)民間資本投資興辦獵頭公司,；建立境外人才中介機(jī)構(gòu)進(jìn)入我省的準(zhǔn)入制度,，鼓勵(lì)外商以合資或合作的方式來(lái)我省興辦人才中介機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)人才中介機(jī)構(gòu)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,，向?qū)I(yè)化,、產(chǎn)業(yè)化、信息化發(fā)展；加強(qiáng)對(duì)人才市場(chǎng)的監(jiān)督管理,，實(shí)行人才中介職業(yè)資格制度,，建立人才中介協(xié)會(huì)，努力形成政府部門(mén)宏觀調(diào)控,、市場(chǎng)主體充分競(jìng)爭(zhēng),、行業(yè)協(xié)會(huì)嚴(yán)格自律、中介組織提供服務(wù)的運(yùn)行格局,。

19,、完善人才資源市場(chǎng)化配置機(jī)制。按照完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求,，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)人才資源配置的基礎(chǔ)性作用,，進(jìn)一步落實(shí)用人單位和人才的自主權(quán),，促進(jìn)用人單位通過(guò)市場(chǎng)自主擇人，人才進(jìn)入市場(chǎng)自主擇業(yè),。重視做好大中專畢業(yè)生就業(yè)工作，采取切實(shí)措施,，促進(jìn)大中專畢業(yè)生充分就業(yè),。樹(shù)立人才國(guó)際化理念,，大力開(kāi)發(fā)和利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)人才市場(chǎng),、兩種人才資源，提高人才工作的開(kāi)放度,。遵循人才流動(dòng)客觀規(guī)律,，積極推進(jìn)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)人才開(kāi)發(fā)一體化，促進(jìn)更大區(qū)域內(nèi)的人才交流,、合作與共享,。

七、優(yōu)化人才環(huán)境,，為各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供良好條件

20,、進(jìn)一步改善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下人才流動(dòng)的體制環(huán)境。打破各種阻礙人才流動(dòng)的體制性,、制度性障礙,，消除人才流動(dòng)的城鄉(xiāng)、區(qū)域,、部門(mén),、行業(yè)、身份,、所有制限制,，促進(jìn)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才,、專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍之間和不同所有制單位之間,、不同地區(qū)之間人才的合理流動(dòng)。加快建立公共人才服務(wù)體系,，積極為全社會(huì)提供人才資源開(kāi)發(fā)的公共服務(wù),。建立和完善社會(huì)化的人事檔案公共管理服務(wù)系統(tǒng)。全面推行人事代理制度,，從2004年起事業(yè)單位新進(jìn)人員原則上由當(dāng)?shù)卣块T(mén)所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行人事代理,。條件成熟的地區(qū)，可逐步擴(kuò)大實(shí)行人事代理的范圍,，使企事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員由“單位人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣?huì)人”,。完善社會(huì)保障制度，盡快出臺(tái)事業(yè)單位職工個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)政策,，事業(yè)單位職工參保前的連續(xù)工齡可視作繳費(fèi)年限,；完善各類人才在黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)及不同性質(zhì)單位之間流動(dòng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系銜接辦法,，切實(shí)解決人才流動(dòng)的后顧之憂,。

21、加強(qiáng)人才工作法制化建設(shè)。制定和完善人才流動(dòng),、人事?tīng)?zhēng)議仲裁,、事業(yè)單位人員聘用制度等地方性法規(guī)，增強(qiáng)人才政策的統(tǒng)一性和透明度,，優(yōu)化有利于培養(yǎng),、吸引、用好人才的法制環(huán)境,。加強(qiáng)對(duì)人才流動(dòng)中知識(shí)產(chǎn)權(quán),、商業(yè)秘密的保護(hù)，防止人才流動(dòng)中的消極現(xiàn)象,，及時(shí)公正地處理人事?tīng)?zhēng)議,，維護(hù)個(gè)人和用人單位的合法權(quán)益。

22,、加大人才資源開(kāi)發(fā)投入,。樹(shù)立“人才資本優(yōu)先積累”的觀念，加快形成和完善以政府適當(dāng)投入為引導(dǎo),，用人單位投入為主體,，社會(huì)各方出資為補(bǔ)充的多元化投入機(jī)制。各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)人才資源開(kāi)發(fā)的投入,，人才資源開(kāi)發(fā)投入的增長(zhǎng)要與財(cái)政支出的增長(zhǎng)相適應(yīng),。各級(jí)政府要根據(jù)人才工作實(shí)際需要，在財(cái)政預(yù)算中安排必要的資金用于各類人才的培養(yǎng),、緊缺急需人才的引進(jìn),、欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才開(kāi)發(fā)等工作。用好省級(jí)人才工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),。鼓勵(lì)用人單位加大對(duì)人才的投入,，企業(yè)（企業(yè)化管理的事業(yè)單位）用于人才引進(jìn)、培養(yǎng)和獎(jiǎng)勵(lì)等方面的工作經(jīng)費(fèi)可設(shè)立單獨(dú)的科目,，計(jì)入單位經(jīng)營(yíng)成本,。完善人才投資政策，鼓勵(lì)和吸引境內(nèi)外組織和個(gè)人自籌資金,，通過(guò)各種形式支持我省人才開(kāi)發(fā)事業(yè),。

23、加快培育和發(fā)展高層次人才載體,。加強(qiáng)各類開(kāi)發(fā)區(qū),、科技園區(qū)、工業(yè)園區(qū),、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè),。加大對(duì)省內(nèi)科研院所發(fā)展的支持力度,。積極探索建立社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地。鼓勵(lì)大型骨干企業(yè)建立研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu),，中小企業(yè)以參股、合資,、合作等方式聯(lián)合建立專業(yè)性的研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu),。積極創(chuàng)造條件爭(zhēng)取成建制引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高水平研究所。鼓勵(lì)和支持國(guó)內(nèi)外著名大學(xué),、科研機(jī)構(gòu),、大型企業(yè)、知名中介機(jī)構(gòu)來(lái)我省設(shè)立分院,、分所,、分支機(jī)構(gòu)，尤其是要加大引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)的工作力度,。進(jìn)一步做大做強(qiáng)民營(yíng)科技企業(yè),，不斷增強(qiáng)對(duì)高層次人才的吸引力和集聚力。

24,、建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系優(yōu)秀企業(yè)家和學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人制度,。每位省委常委、副省長(zhǎng)聯(lián)系若干位在我省取得重要業(yè)績(jī),、有一定影響力的優(yōu)秀企業(yè)家和學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人,，經(jīng)常聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議。

發(fā)揮專家在重大決策中的參謀咨詢作用,。建立和完善相對(duì)穩(wěn)定,、相對(duì)獨(dú)立的專家咨詢組織。各級(jí)決策機(jī)構(gòu)要完善重大決策的規(guī)則和程序,，重視吸收專家的研究成果,，實(shí)行社會(huì)聽(tīng)證和專家咨詢等制度。

八,、完善政策,，推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織人才資源開(kāi)發(fā)

25、把非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織人才納入整個(gè)人才發(fā)展規(guī)劃,。非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織的人才工作是整個(gè)人才工作的一個(gè)新的重要領(lǐng)域,。要充分認(rèn)識(shí)做好非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織人才工作的重要性，加大對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)管理人才特別是民營(yíng)企業(yè)家的培養(yǎng)力度,。黨校,、行政院校、社會(huì)主義學(xué)院,、高等院校要把對(duì)民營(yíng)企業(yè)家的培訓(xùn)作為一項(xiàng)重要任務(wù),。

26,、加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織人才工作。消除體制障礙,，在政治上對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織人才一視同仁,。在人才選拔、政府獎(jiǎng)勵(lì),、職稱評(píng)定,、專家評(píng)選、社會(huì)保障,、人才落戶,、人才培訓(xùn)、人事代理,、博士后科研工作站建設(shè),、參加國(guó)際學(xué)術(shù)交流等方面與國(guó)有企事業(yè)單位享有同等政策待遇。鼓勵(lì)和支持大中專畢業(yè)生和其他各類人才到非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織去創(chuàng)業(yè),。進(jìn)一步疏通為非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織提供人才服務(wù)的渠道,，完善服務(wù)措施，積極為非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織培養(yǎng)人才,、引進(jìn)人才,、用好人才提供全方位、便捷有效的人才服務(wù),。

九,、加大支持力度，進(jìn)一步推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才工作

27,、引導(dǎo)和鼓勵(lì)人才到欠發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展,。定期或不定期從省直單位和發(fā)達(dá)地區(qū)選派科技人員、人文社會(huì)科學(xué)專家到欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫助工作,。建立和實(shí)行發(fā)達(dá)地區(qū)干部到欠發(fā)達(dá)地區(qū)掛職工作制度,，加大欠發(fā)達(dá)地區(qū)干部到省級(jí)機(jī)關(guān)和發(fā)達(dá)地區(qū)掛職的力度。對(duì)自愿到欠發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)業(yè)的人才,，提供兩年免費(fèi)人事代理,，為其異地落戶提供方便。鼓勵(lì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加大政策創(chuàng)新力度,，積極營(yíng)造吸引人才,、留住人才、用好人才的環(huán)境,。

28,、制定智力支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃。要按照“不求所有,，但求所用”的原則,，探索對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)新的人才支持形式,。根據(jù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的需要，制定智力支持行動(dòng)計(jì)劃,，充分發(fā)揮高等院校,、科研院所、群眾團(tuán)體在人才智力扶貧中的作用,，定期選送專家學(xué)者,、碩士博士服務(wù)團(tuán)、大學(xué)生志愿者到欠發(fā)達(dá)地區(qū)工作,。

十、堅(jiān)持黨管人才原則,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

29,、完善人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各級(jí)黨委,、政府要把人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)列入重要議事日程,，在制定政策、營(yíng)造環(huán)境,、整合力量,、提供服務(wù)等方面加強(qiáng)對(duì)人才工作的宏觀管理。按照建立黨的干部工作和人才工作統(tǒng)籌規(guī)劃,、協(xié)調(diào)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制的要求,，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門(mén)牽頭抓總,，有關(guān)部門(mén)各司其職,、密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的人才工作新格局,。建立人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，健全人才工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)人才工作力量,。把人才資源開(kāi)發(fā)利用和人才隊(duì)伍建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程。做好輿論宣傳工作,，大力宣傳重才愛(ài)才單位以及做出突出貢獻(xiàn)優(yōu)秀人才的先進(jìn)事跡,，在全社會(huì)形成人才工作的良好氛圍。做好識(shí)人用人工作,，愛(ài)護(hù)人才,，信任人才。加強(qiáng)對(duì)人才工作的理論研究,，創(chuàng)新工作方式和方法,，提高工作水平,。

30、加大對(duì)人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)的考核和檢查力度,。要根據(jù)人才隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)劃,，建立人才工作和人才環(huán)境的監(jiān)測(cè)評(píng)估體系。建立健全人才工作目標(biāo)責(zé)任制,，加強(qiáng)對(duì)人才工作的目標(biāo)考核和督促檢查,，把人才工作成效作為考核各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨政“一把手”的重要內(nèi)容。

中共浙江省委,、浙江省人民政府關(guān)于大力實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的決定

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