• 【發(fā)布單位】勞動(dòng)部
• 【發(fā)布文號(hào)】勞部發(fā)[1994]358號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-08-22
• 【生效日期】1994-08-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

勞動(dòng)部印發(fā)《勞動(dòng)部關(guān)于貫徹 實(shí)施＜勞動(dòng)法＞的意見》的通知

 勞動(dòng)部印發(fā)《勞動(dòng)部關(guān)于貫徹
 實(shí)施＜勞動(dòng)法＞的意見》的通知
 
（勞部發(fā)〔1994〕358號(hào)）
各省,、自治區(qū),、直轄市及計(jì)劃單列市勞動(dòng)（勞動(dòng)人事）廳（局）：

 現(xiàn)將《勞動(dòng)部關(guān)于貫徹實(shí)施＜
勞動(dòng)法＞的意見》印發(fā)給你們,，請(qǐng)參照?qǐng)?zhí)行,。



 一九九四年八月二十二日



 勞動(dòng)部關(guān)于貫徹實(shí)施《
勞動(dòng)法》的意見



 第八屆全國(guó)人大常委會(huì)第八次會(huì)議審議通過的《
中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》（以下簡(jiǎn)稱《
勞動(dòng)法》）將于1995年1月1日起施行,?！?勞動(dòng)法》以
憲法為依據(jù),，以改革開放15年來勞動(dòng)體制改革的實(shí)踐為基礎(chǔ)，按照發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),，調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的需要,，對(duì)用人單位和勞動(dòng)者的權(quán)利、義務(wù)、行為規(guī)范和法律責(zé)任都作了明確規(guī)定,，是我國(guó)第一部綜合性的
勞動(dòng)法律,。《
勞動(dòng)法》的頒布實(shí)施,，為保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,，調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系，建立和維護(hù)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)制度提供了法律依據(jù),，必將有力促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步,。各級(jí)勞動(dòng)行政部門一定要著眼于黨中央提出的“抓住機(jī)遇，深化改革,，擴(kuò)大開放,，促進(jìn)發(fā)展，保持穩(wěn)定”的大局,，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,，采取切實(shí)可行的措施，扎扎實(shí)實(shí)地抓好《
勞動(dòng)法》的學(xué)習(xí),、宣傳,、貫徹和實(shí)施。現(xiàn)就貫徹實(shí)施《
勞動(dòng)法》中的幾個(gè)主要問題提出如下意見：



 一,、關(guān)于促進(jìn)就業(yè),。《
勞動(dòng)法》充分肯定了我國(guó)促進(jìn)就業(yè)的成功做法,，這對(duì)保障勞動(dòng)者的就業(yè)權(quán)利,，促進(jìn)我國(guó)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源的開發(fā)利用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響,。我國(guó)的勞動(dòng)力資源十分豐富,，而物質(zhì)資源和資金相對(duì)短缺，勞動(dòng)力供大于求的狀況長(zhǎng)期存在,，因此,，勞動(dòng)就業(yè)必須積極爭(zhēng)取各級(jí)政府的重視和有關(guān)部門的支持。要將促進(jìn)就業(yè)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,，實(shí)行目標(biāo)管理,，層層落實(shí)責(zé)任。要制定相關(guān)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策,，運(yùn)用經(jīng)濟(jì),、法律和行政手段有效地控制失業(yè)率。要采取措施鼓勵(lì)企業(yè),、事業(yè)組織,、社會(huì)團(tuán)體興辦產(chǎn)業(yè),，大力發(fā)展勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)，拓展經(jīng)營(yíng),，增加就業(yè)崗位,，鼓勵(lì)勞動(dòng)者組織起來就業(yè)和從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。要大力發(fā)展就業(yè)服務(wù)事業(yè),，綜合運(yùn)用職業(yè)介紹、就業(yè)訓(xùn)練,、失業(yè)保險(xiǎn)和勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)等手段,，發(fā)揮就業(yè)服務(wù)體系的整體功能，為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)提供全方位服務(wù),。要抓緊研究制定保障婦女平等就業(yè)權(quán)利和促進(jìn)殘疾人,、少數(shù)民族勞動(dòng)者和退役軍人就業(yè)的法規(guī)，實(shí)行相應(yīng)的扶持政策,，為其就業(yè)創(chuàng)造條件,。

 為適應(yīng)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求,，勞動(dòng)部門要積極支持,、嚴(yán)格監(jiān)督企業(yè)按照《
勞動(dòng)法》規(guī)定的范圍、條件,、程序裁減人員,，落實(shí)企業(yè)用人自主權(quán)。同時(shí),，要采取措施,，防止企業(yè)非法裁員。要及時(shí)向失業(yè)職工提供失業(yè)救濟(jì),、轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練,、生產(chǎn)自救等項(xiàng)服務(wù)，促進(jìn)失業(yè)職工再就業(yè),，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,，保持社會(huì)穩(wěn)定。



 二,、關(guān)于用人單位與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同,。用人單位與勞動(dòng)者通過訂立勞動(dòng)合同確立勞動(dòng)關(guān)系是勞動(dòng)制度改革的重要成果，這一制度從1986年起對(duì)國(guó)有企業(yè)新招職工實(shí)行以來,，隨著改革的深入發(fā)展,，已逐步為企業(yè)和廣大勞動(dòng)者所接受?！?勞動(dòng)法》以法律的形式對(duì)此予以了確認(rèn),，規(guī)定“建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立勞動(dòng)合同”,，同時(shí)規(guī)定了具體實(shí)施勞動(dòng)合同制度的步驟由省、自治區(qū),、直轄市人民政府根據(jù)《
勞動(dòng)法》和本地區(qū)的實(shí)際情況制定,，并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。各地勞動(dòng)部門應(yīng)于今年底前制定出具體實(shí)施方案,，報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾?。條件成熟的要通過省級(jí)政府發(fā)布實(shí)施辦法。鑒于我國(guó)目前兩種用工形式并存的狀況,，原有的固定工也應(yīng)通過簽訂勞動(dòng)合同確認(rèn)與用人單位的勞動(dòng)關(guān)系,。用人單位在與原固定工訂立勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)根據(jù)《
勞動(dòng)法》有關(guān)合同期限的不同規(guī)定,，適當(dāng)考慮他們?cè)诒締挝坏墓ぷ鲿r(shí)間,、年齡、身體,、技術(shù)狀況和當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)狀況依法做出合理安排,，注意保護(hù)老、弱,、病,、殘和女職工的利益。沒有簽訂勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同,，到1995年底,，要達(dá)到80％以上。工作基礎(chǔ)較好的省市要達(dá)到100％,，個(gè)別確有困難的省市可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際分期分批實(shí)行,，但最遲到1996年年底也要全部完成。



 三,、關(guān)于集體合同,。集體合同是《
勞動(dòng)法》規(guī)定的一項(xiàng)新的法律制度，是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的一種新的機(jī)制,。實(shí)行集體合同制度有利于從整體上維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,，發(fā)揮工會(huì)組織在穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系中的作用。由于我國(guó)實(shí)行這一制度還不普遍,，缺乏經(jīng)驗(yàn),，所以，應(yīng)逐步實(shí)行,。目前,，可以選擇非公有制企業(yè)先實(shí)行，國(guó)有企業(yè)隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立也要逐步推行,。當(dāng)前,，應(yīng)抓緊建立健全用人單位的工會(huì)組織,，有關(guān)部門要立足我國(guó)國(guó)情，認(rèn)真研究社會(huì)主義制度下集體談判的形式,、手段,，如何發(fā)揮工會(huì)、職代會(huì)的作用等問題,，為實(shí)行集體合同制度創(chuàng)造條件,。勞動(dòng)部門要建立集體合同審查管理制度，認(rèn)真及時(shí)做好集體合同的審查工作,。



 四,、關(guān)于工資?！?勞動(dòng)法》對(duì)工資分配的原則,、水平,、方式,、最低工資制度、工資支付以及國(guó)家對(duì)工資總量的調(diào)控等都作了規(guī)定,，并明確了用人單位依法自主確定本單位的工資水平和工資分配方式這一工資制度改革的方向和目標(biāo),。各級(jí)勞動(dòng)部門要認(rèn)真貫徹《
勞動(dòng)法》有關(guān)工資的規(guī)定，進(jìn)一步深化企業(yè)工資制度改革,，加快建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的“市場(chǎng)機(jī)制決定,，企業(yè)自主分配，政府監(jiān)督調(diào)控”的工資分配新體制,。當(dāng)前主要應(yīng)做好以下幾方面工作：一是結(jié)合建立現(xiàn)代企業(yè)制度狠抓企業(yè)工資分配自主權(quán)的落實(shí),。經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)股票上市的股份制企業(yè)和實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)的企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)可以試行遵循“兩低于”原則自主確定工資水平的辦法,；具備條件的非國(guó)有企業(yè),，在勞動(dòng)部門指導(dǎo)下，試行通過集體談判決定工資水平的辦法,。二是積極探索國(guó)家對(duì)工資總量實(shí)行調(diào)控的具體辦法,。目前，各地區(qū),、各部門要繼續(xù)實(shí)行并改進(jìn),、完善動(dòng)態(tài)調(diào)控的彈性勞動(dòng)工資計(jì)劃與企業(yè)工資總額分類管理辦法有機(jī)結(jié)合的調(diào)控機(jī)制。有條件的地區(qū)可以試行通過建立工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線制度,，引導(dǎo)企業(yè)工資合理增長(zhǎng),，通過征收個(gè)人所得稅和管理國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者收入調(diào)控工資上限，通過最低工資保障勞動(dòng)者工資下限,，探索建立工資總量調(diào)控新機(jī)制,。三是積極穩(wěn)妥地建立最低工資保障制度,，保障勞動(dòng)者的基本生活需要。最低工資的具體標(biāo)準(zhǔn),，由各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)《
勞動(dòng)法》規(guī)定的綜合參考因素,，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際作出規(guī)定,。今年年底前要制定具體標(biāo)準(zhǔn)報(bào)國(guó)務(wù)院備案?？紤]到地區(qū)間的差別,，每個(gè)省、自治區(qū),、直轄市可以制定一個(gè),，也可以制定幾個(gè)具體標(biāo)準(zhǔn)。在《工資法》和《最低工資條例》未頒布前,，勞動(dòng)部1993年頒發(fā)的《企業(yè)最低工資規(guī)定》仍然有效,，要繼續(xù)執(zhí)行。已經(jīng)實(shí)行最低工資辦法的要對(duì)照《
勞動(dòng)法》進(jìn)行檢查和完善,。四是督促企業(yè)做好工資支付工作,，保障勞動(dòng)者依法獲得勞動(dòng)報(bào)酬。針對(duì)目前部分企業(yè)存在拖欠職工工資的現(xiàn)象,，各級(jí)勞動(dòng)部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門,，監(jiān)督用人單位積極想辦法支付職工工資。其中,，對(duì)克扣和無故拖欠勞動(dòng)者工資的私營(yíng)和外資企業(yè),，勞動(dòng)部門要責(zé)令其支付勞動(dòng)者工資，并可責(zé)令其支付勞動(dòng)者賠償金,。對(duì)確因非人為因素,，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到嚴(yán)重困難，不能按時(shí)足額支付勞動(dòng)者工資的國(guó)有企業(yè),，企業(yè)主管部門和地方政府可采取銀行貸款,，財(cái)政貼息等辦法，幫助企業(yè)支付勞動(dòng)者工資,。五是繼續(xù)深化企業(yè)內(nèi)部分配制度改革,，引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)按勞分配原則實(shí)行多種分配形式，改進(jìn)經(jīng)營(yíng)者收入分配辦法,；要進(jìn)一步調(diào)整職工收入結(jié)構(gòu),，使職工收入貨幣化、規(guī)范化,；要發(fā)揮市場(chǎng)工資率對(duì)企業(yè)內(nèi)部工資的調(diào)節(jié)作用,，形成行業(yè)和企業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn),，逐步廢除國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的工資標(biāo)準(zhǔn)和與此相關(guān)的職工檔案工資。



 五,、關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn),。《
勞動(dòng)法》充分肯定了實(shí)行多層次的社會(huì)保險(xiǎn)體系,，社會(huì)保險(xiǎn)基金逐步實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌等社會(huì)保險(xiǎn)改革的成功做法和改革方向,，規(guī)定了社會(huì)保險(xiǎn)基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)的基本職責(zé)。各級(jí)勞動(dòng)部門應(yīng)堅(jiān)定不移地按照《
勞動(dòng)法》的規(guī)定,，繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè),，深化社會(huì)保險(xiǎn)制度改革。當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)抓好以下工作：一是按照《
勞動(dòng)法》的規(guī)定,，盡快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)的社會(huì)化管理,。凡是應(yīng)該參加而未參加社會(huì)保險(xiǎn)的用人單位及其職工，必須限期參加,。二是加快醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)改革,，繼續(xù)開展生育保險(xiǎn)改革的試點(diǎn)工作，爭(zhēng)取在今后幾年中逐步建立和完善醫(yī)療,、工傷,、生育保險(xiǎn)制度,。三是繼續(xù)深化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,，擴(kuò)大覆蓋面，鞏固和發(fā)展養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌,，逐步實(shí)行不分所有制,，不分職工身份的一體化管理。四是加快基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法的改革,，建立定期進(jìn)行調(diào)整的正常機(jī)制,，爭(zhēng)取在今明兩年內(nèi)全國(guó)普遍試行新的基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法。五是加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理,，確?；鸬陌踩貙捇鹪鲋登?。盡快建立健全社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督組織,。六是加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)的社會(huì)化管理服務(wù)工作。逐步實(shí)行養(yǎng)老金全額撥付和社會(huì)化發(fā)放,，加快建立管理服務(wù)社會(huì)化的網(wǎng)絡(luò),。



 六、關(guān)于職業(yè)培訓(xùn),?！?勞動(dòng)法》分別規(guī)定了國(guó)家,、各級(jí)人民政府和用人單位發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)，開發(fā)勞動(dòng)者職業(yè)技能的職責(zé),。各級(jí)勞動(dòng)部門要以貫徹實(shí)施《
勞動(dòng)法》為契機(jī),，全面推進(jìn)職業(yè)技能開發(fā)事業(yè)的發(fā)展。一是盡快建立和完善職業(yè)技能鑒定和職業(yè)資格證書制度,。為此,，要抓緊健全國(guó)家職業(yè)分類和職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)體系。對(duì)技術(shù)要求高,、社會(huì)通用性強(qiáng),、關(guān)系到國(guó)家財(cái)產(chǎn)、人民生命安全和消費(fèi)者利益與身心健康的職業(yè)（工種）制定
國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)技能鑒定規(guī)范,，實(shí)行政府指導(dǎo)下的職業(yè)技能鑒定社會(huì)化管理,，形成覆蓋全社會(huì)的職業(yè)技能鑒定網(wǎng)絡(luò)。二是要認(rèn)真執(zhí)行對(duì)從事技術(shù)工種勞動(dòng)者必須經(jīng)過培訓(xùn)的規(guī)定,，以勞動(dòng)力市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,，以促進(jìn)就業(yè)為目的，與勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)體系密切結(jié)合,，深化技工學(xué)校,、就業(yè)訓(xùn)練中心等各類職業(yè)培訓(xùn)實(shí)體改革。逐步形成以技工學(xué)校和就業(yè)訓(xùn)練中心為骨干,，多層次,、多形式，職前培訓(xùn)與在職培訓(xùn)相結(jié)合的,、以初級(jí),、中級(jí)、高級(jí)工,、技師,、高級(jí)技師職業(yè)資格為培訓(xùn)目標(biāo)的職業(yè)技能培訓(xùn)體系。使各類職業(yè)培訓(xùn)實(shí)體成為承擔(dān)城鎮(zhèn)后備勞動(dòng)力,、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,、企業(yè)富余人員、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)人員,、軍地兩用人才以及殘疾人培訓(xùn)等多種培訓(xùn)任務(wù),，多種功能的綜合性職業(yè)技能開發(fā)基地。三是要切實(shí)加強(qiáng)職工培訓(xùn)工作,。通過開展崗位培訓(xùn),、技能競(jìng)賽、評(píng)聘技師和高級(jí)技師、表彰“全國(guó)技術(shù)能手”等措施,，鼓勵(lì)職工立足本職鉆研技術(shù)業(yè)務(wù),，提高自身素質(zhì)。四是要積極開辟經(jīng)費(fèi)來源,，增加對(duì)職業(yè)技能開發(fā)的經(jīng)費(fèi)投入,。貫徹誰受益、誰投資的原則,，實(shí)現(xiàn)國(guó)家,、地方、企業(yè)和個(gè)人分擔(dān)費(fèi)用,。對(duì)無力承擔(dān)本單位職工培訓(xùn)任務(wù)的中,、小企業(yè)、事業(yè)單位,，勞動(dòng)部門可按國(guó)家規(guī)定收取職工教育經(jīng)費(fèi),，用于組織聯(lián)合辦學(xué)，或由地區(qū)公共培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)其職工培訓(xùn)任務(wù),。另一方面,，努力爭(zhēng)取國(guó)家在提供貸款、制定免稅政策等方面的支持,。



 七,、關(guān)于勞動(dòng)安全衛(wèi)生工作?！?勞動(dòng)法》把我國(guó)現(xiàn)行的勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn),、女職工和未成年工保護(hù)、職工工作時(shí)間和休息,、休假的法規(guī)納入了法律規(guī)定,，對(duì)延長(zhǎng)工作時(shí)間作了限定，并新規(guī)定了帶薪年休假制度,。這些規(guī)定為規(guī)范安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)的行為，保護(hù)勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中的安全與健康提供了法律依據(jù),。當(dāng)前,，安全生產(chǎn)面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì),，傷亡事故頻發(fā)，事故隱患多，勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件不符合規(guī)定,，職業(yè)危害嚴(yán)重,，但這并未引起企業(yè)和有關(guān)部門的足夠重視。隨意延長(zhǎng)工時(shí),，剝奪或減少勞動(dòng)者的休息休假時(shí)間，忽視女職工和未成年工特殊保護(hù),，違章施工,、違章指揮,、違反勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程在部分企業(yè)還嚴(yán)重存在。貫徹實(shí)施《
勞動(dòng)法》有關(guān)勞動(dòng)安全衛(wèi)生的規(guī)定應(yīng)把解決上述問題作為重點(diǎn),，勞動(dòng)行政部門要強(qiáng)化安全生產(chǎn)的綜合和監(jiān)察職能,，加強(qiáng)執(zhí)法力度，嚴(yán)肅事故查處,，督促企業(yè)及其主管部門認(rèn)真貫徹“安全第一,、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針,，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善特種設(shè)備,、特殊工程、特種作業(yè)場(chǎng)所和特種防護(hù)用品的監(jiān)督管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度,，加強(qiáng)對(duì)特種作業(yè)勞動(dòng)者的培訓(xùn),，加強(qiáng)對(duì)事故隱患和職業(yè)危害的預(yù)防和治理，全面落實(shí)勞動(dòng)安全衛(wèi)生的法規(guī),、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn),。鍋爐壓力容器和管道工作要注意推廣和運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，消除事故隱患,，杜絕無證生產(chǎn)和制造，嚴(yán)禁違章操作,。同時(shí)，深入開展安全生產(chǎn)的宣傳教育，加強(qiáng)對(duì)職工的安全培訓(xùn),，提高全職工的安全生產(chǎn)素質(zhì)。



 八、關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議處理,。維護(hù)和發(fā)展用人單位與勞動(dòng)者之間穩(wěn)定和諧的勞動(dòng)關(guān)系是《
勞動(dòng)法》的基本立法目的之一,?！?勞動(dòng)法》對(duì)用人單位和勞動(dòng)者的權(quán)利和義務(wù),、勞動(dòng)關(guān)系的建立和調(diào)整都作了明確的規(guī)定,。貫徹執(zhí)行《
勞動(dòng)法》要從維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系雙方，特別是勞動(dòng)者合法權(quán)益出發(fā),，著眼于勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定,，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步服務(wù),。

 及時(shí)妥善地處理好勞動(dòng)爭(zhēng)議,，是維護(hù)和發(fā)展穩(wěn)定和諧的勞動(dòng)關(guān)系的重要措施,。各級(jí)勞動(dòng)部門要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前勞動(dòng)爭(zhēng)議日益顯性化的特點(diǎn)。根據(jù)《
勞動(dòng)法》和《中華人民共和國(guó)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l件》的規(guī)定,，認(rèn)真抓好勞動(dòng)爭(zhēng)議的處理工作,，加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)的建設(shè),，完善勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁員、仲裁庭的辦案制度,。依法辦好每一個(gè)案件,，尤其要重視集體勞動(dòng)爭(zhēng)議的處理,。還要結(jié)合協(xié)調(diào)處理簽訂集體合同爭(zhēng)議，建立勞動(dòng)部門行政協(xié)調(diào)勞動(dòng)爭(zhēng)議的機(jī)制,，以適應(yīng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作的需要,。



 九、關(guān)于監(jiān)督檢查和法律責(zé)任,。實(shí)行
勞動(dòng)法律監(jiān)督檢查制度是實(shí)施《
勞動(dòng)法》的重要保證,。各級(jí)勞動(dòng)行政部門應(yīng)認(rèn)真履行《
勞動(dòng)法》賦予的監(jiān)督檢查職責(zé)。為此,，縣級(jí)以上各級(jí)人民政府勞動(dòng)行政部門應(yīng)盡快建立健全勞動(dòng)監(jiān)察體制,。抓緊建立勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)，配備人員,，完善工作制度,，明確勞動(dòng)監(jiān)察的范圍、程序,、方式和重點(diǎn),。要逐步建立起勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施專門監(jiān)督檢查，政府有關(guān)部門監(jiān)督,，工會(huì)組織開展社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的工作體制,，勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)要將常規(guī)巡視與重點(diǎn)抽查、舉報(bào),、專查等工作有機(jī)結(jié)合,，逐步做到對(duì)違法行為及時(shí)發(fā)現(xiàn)，盡快查處,，保證各項(xiàng)
勞動(dòng)法律,、法規(guī)的貫徹執(zhí)行和勞動(dòng)力市場(chǎng)的正常運(yùn)行。要把監(jiān)督檢查同
勞動(dòng)法制宣傳和咨詢服務(wù)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來,，增強(qiáng)用人單位與勞動(dòng)者的法制觀念和自我保護(hù)意識(shí),。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)行政執(zhí)法監(jiān)察行為的監(jiān)督,，做好行政復(fù)議工作,，監(jiān)督執(zhí)法人員依法行事，秉公執(zhí)法,。

 為保證《
勞動(dòng)法》的貫徹實(shí)施,，《
勞動(dòng)法》對(duì)違反
勞動(dòng)法律、法規(guī)規(guī)定的用人單位和勞動(dòng)者規(guī)定了應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任,。這些規(guī)定對(duì)保證《
勞動(dòng)法》各項(xiàng)條款的正確執(zhí)行,，以及勞動(dòng)行政部門履行監(jiān)督檢查的職責(zé)提供了法律保障。勞動(dòng)行政部門作為主要的執(zhí)行機(jī)關(guān),，肩負(fù)著重要責(zé)任,，要積極會(huì)同有關(guān)部門,，抓緊制定勞動(dòng)監(jiān)察處罰辦法，培訓(xùn)執(zhí)法人員,，以適應(yīng)開展工作的需要,。



 十、關(guān)于完善
勞動(dòng)法律體系,?！?勞動(dòng)法》是
勞動(dòng)法律體系中的基本法,，要使其規(guī)定的各項(xiàng)基本原則得到很好地貫徹執(zhí)行,。還必須制定與之配套的《促進(jìn)就業(yè)法》、《勞動(dòng)
合同法》,、《工資法》,、《安全生產(chǎn)法》、《勞動(dòng)保護(hù)法》,、《職業(yè)技能開發(fā)法》,、《社會(huì)
保險(xiǎn)法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議處理法》和《勞動(dòng)監(jiān)察法》等單項(xiàng)法律和法規(guī),，形成完善的
勞動(dòng)法律體系,。其中《社會(huì)
保險(xiǎn)法》和《安全生產(chǎn)法》今年底前要報(bào)送國(guó)務(wù)院審議，其余法律我部也將分期分批抓緊起草,。各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，本著成熟一個(gè)制定一個(gè)的原則，抓緊制定地方性行政法規(guī)和規(guī)章,，特別是改革試點(diǎn)地區(qū),，
勞動(dòng)法制建設(shè)也應(yīng)先走一步。通過努力,，爭(zhēng)取在90年代末大體形成適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的
勞動(dòng)法律體系,。

 《
勞動(dòng)法》正式實(shí)行前,，各地要對(duì)本地制定的有關(guān)勞動(dòng)方面的法規(guī),、規(guī)章和政策性文件進(jìn)行一次清理,，凡與《
勞動(dòng)法》的規(guī)定相抵觸的，應(yīng)予修改或廢止,。