勞動部關(guān)于全面實行勞動合同制的通知

 勞動部關(guān)于全面實行勞動合同制的通知
 
（勞部發(fā)［1994］360號）各省,、自治區(qū)、直轄市勞動（勞動人事）廳（局）,，計劃單列市勞動局,，國務院有關(guān)部委、直屬機構(gòu)勞動人事部門：

 《
中華人民共和國勞動法》規(guī)定,，“建立勞動關(guān)系應當訂立勞動合同”,。這是勞動制度改革的一項重大舉措，是建立適應社會主義市場經(jīng)濟勞動制度的必然要求,。各地要積極貫徹實施,，促進這一新的用人制度的建立和運行。

 目前,，北京,、天津、山西,、遼寧,、吉林、上海,、山東,、福建、廣東,、海南,、河南、河北,、浙江等省,、直轄市和長春,、四平、鹽城,、青島,、大連、深圳,、安陽,、南陽、宜昌,、株洲,、煙臺等200多個市縣經(jīng)政府批準，全面開展了推行勞動合同制的工作,，為建立新的勞動用人制度做好了準備,。其他地區(qū)，如黑龍江,、江西,、江蘇、安徽,、湖北,、湖南、廣西,、新疆,、寧夏、內(nèi)蒙古,、甘肅,、陜西、青海,、云南,、貴州、四川等?。ㄗ灾螀^(qū)）的部分市縣和一些企業(yè)也都在積極進行改革試點,，全面實行勞動合同制的條件基本具備。此外,，國務院有關(guān)部門如電力,、冶金、鐵道,、石油等行業(yè)開展的多種形式的勞動用人制度改革,，為《
勞動法》的貫徹實施創(chuàng)造了條件。

 鑒于上述情況，并按照《
勞動法》關(guān)于“省,、自治區(qū),、直轄市人民政府根據(jù)本法和本地區(qū)的實際情況，規(guī)定勞動合同制度的實施步驟,，報國務院備案”的規(guī)定,，請各地勞動部門進一步做好準備工作，在政府的領(lǐng)導下,，于今年年底前制定出切合當?shù)貙嶋H的方案,，報國務院備案。現(xiàn)就全面實行勞動合同制的有關(guān)問題通知如下：



 一,、各地要認真總結(jié)本地區(qū)近幾年來進行勞動制度改革的經(jīng)驗,，按照《
勞動法》的有關(guān)規(guī)定,，提出切實可行的勞動合同制實施步驟,。具有較好改革環(huán)境和基本具備實施條件的地區(qū)，如廣東,、海南,、福建、上海,、浙江,、北京、山西,、吉林,、山東、河南,、四川等?。ㄖ陛犑校?995年全面實行勞動合同制度。天津,、遼寧,、河北、湖南,、湖北,、廣西、江西,、甘肅,、寧夏等省（自治區(qū),、直轄市）到1995年底,，應有80％以上的企業(yè)和職工實行勞動合同制。正在積極創(chuàng)造條件的其他省要力爭在1996年上半年全面實行勞動合同制。到1996年底,，除個別地區(qū)和少數(shù)特殊情況的企業(yè)外,，應基本在全國范圍內(nèi)全面實行勞動合同制度。



 二,、國家重點行業(yè)要結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)制度的建立,，加快本行業(yè)勞動合同制度的推行。國務院有關(guān)部門直屬企業(yè)要按照所在地人民政府制定的勞動合同制實施步驟,，與所在地企業(yè)同步,，實行勞動合同制。國務院有關(guān)部門要支持直屬企業(yè)的改革,，加強與地方的聯(lián)系,，及時研究實施勞動合同制中出現(xiàn)的問題，做好與地方改革的銜接工作,。其直屬企業(yè)具備改革條件的也可先行一步,，提前實施勞動合同制。



 三,、建立和完善勞動合同管理制度,。要根據(jù)《
勞動法》的規(guī)定，完善有關(guān)政策,，強化勞動合同管理,，制定出符合新型勞動用人制度的管理辦法。同時,，按照轉(zhuǎn)變職能的要求,，建立起集體合同審查管理制度，設(shè)立合同管理機構(gòu),，配備專職工作人員,，并參照國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實際情況,，制定出集體合同的審查管理辦法,。



 四、有關(guān)政策

 1．關(guān)于廠長,、經(jīng)理簽訂勞動合同問題,。廠長、經(jīng)理應與聘用部門簽訂勞動合同,。實行公司制的企業(yè)廠長,、經(jīng)理和有關(guān)經(jīng)營管理人員，應根據(jù)《
中華人民共和國公司法》有關(guān)經(jīng)理和經(jīng)營管理人員的管理規(guī)定與董事會簽訂勞動合同,。

 2．關(guān)于全員勞動合同的內(nèi)容與《
勞動法》有關(guān)條款銜接的問題,。全員勞動合同制,，是針對企業(yè)內(nèi)部兩種勞動用工制度并存而采取的一項改革措施，即在全體職工中推行勞動合同制,?！?勞動法》規(guī)定的勞動合同制是適應市場經(jīng)濟要求的、全體勞動者都要通過簽訂勞動合同建立勞動關(guān)系的制度,。因此,，全員勞動合同的內(nèi)容與《
勞動法》有關(guān)規(guī)定相一致的，不需要重新簽訂合同,；個別用人單位和勞動者訂立的全員勞動合同的內(nèi)容與《
勞動法》有關(guān)規(guī)定不一致的,，可以變更相關(guān)內(nèi)容，變更條款過多的,，應當重新簽訂合同,。

 3．關(guān)于合同化管理與《
勞動法》銜接的問題。合同化管理是企業(yè)改革內(nèi)部勞動管理的一種措施,，與勞動合同制度有較大的差別,。為此，實行合同化管理的企業(yè),，要按照《
勞動法》的有關(guān)規(guī)定,，與職工簽訂新的勞動合同,，或補充完善有關(guān)建立勞動關(guān)系的條款和內(nèi)容,，逐步使合同化管理的崗位合同向建立勞動關(guān)系的勞動合同過渡。

 4．關(guān)于續(xù)延勞動合同的問題,，要認真執(zhí)行《
勞動法》第
二十條第二款的規(guī)定,。

 此外，用人單位與原固定工訂立勞動合同時,，要考慮到兩種用人制度存在的差異,。為使固定工制度向勞動合同制度平穩(wěn)過渡，應根據(jù)《
勞動法》規(guī)定的不同合同期限,，對工作時間較長,，距離退休年齡10年以內(nèi)的老職工，如果本人有要求,，可簽訂無固定期限勞動合同,。同時，應注意保護其他老弱病殘職工的利益,。

 各地在制定方案和推進改革過程中遇到的困難和問題,，請及時向勞動部反映。

 一九九四年八月二十四日

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