• 【發(fā)布單位】全國人大常委會
• 【發(fā)布文號】中華人民共和國主席令第32號
• 【發(fā)布日期】1994-08-31
• 【生效日期】1995-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中華人民共和國主席令

中華人民共和國主席令
 
（第32號）

 《中華人民共和國審計法》已由中華人民共和國第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議于1994年8月31日通過,，現(xiàn)予公布,，自1995年1月1日起施行。

 中華人民共和國主席 江澤民

 1994年8月31日



 中華人民共和國審計法

 （1994年8月31日第八屆全國人民代表大會

 常務(wù)委員會第九次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 為了加強國家的審計監(jiān)督,，維護國家財政經(jīng)濟秩序,，促進廉政建設(shè)，保障國民經(jīng)濟健康發(fā)展,，根據(jù)
憲法,，制定本法。



 第二條 國家實行審計監(jiān)督制度,。國務(wù)院和縣級以上地方人民政府設(shè)立審計機關(guān),。

 國務(wù)院各部門和地方各級人民政府及其各部門的財政收支，國有的金融機構(gòu)和企業(yè)事業(yè)組織的財務(wù)收支,，以及其他依照本法規(guī)定應(yīng)當接受審計的財政收支,、財務(wù)收支，依照本法規(guī)定接受審計監(jiān)督,。

 審計機關(guān)對前款所列財政收支或者財務(wù)收支的真實,、合法和效益，依法進行審計監(jiān)督,。



 第三條 審計機關(guān)依照法律規(guī)定的職權(quán)和程序,，進行審計監(jiān)督。



 第四條 國務(wù)院和縣級以上地方人民政府應(yīng)當每年向本級人民代表大會常務(wù)委員會提出審計機關(guān)對預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告,。



 第五條 審計機關(guān)依照法律規(guī)定獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，不受其他行政機關(guān),、社會團體和個人的干涉,。



 第六條 審計機關(guān)和審計人員辦理審計事項,，應(yīng)當客觀公正，實事求是,，廉潔奉公,，保守秘密。




 第二章 審計機關(guān)和審計人員





 第七條 國務(wù)院設(shè)立審計署,，在國務(wù)院總理領(lǐng)導下,，主管全國的審計工作。審計長是審計署的行政首長,。



 第八條 省,、自治區(qū)、直轄市,、設(shè)區(qū)的市,、自治州、縣,、自治縣,、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府的審計機關(guān),，分別在省長,、自治區(qū)主席、市長,、州長,、縣長、區(qū)長和上一級審計機關(guān)的領(lǐng)導下,，負責本行政區(qū)域內(nèi)的審計工作,。



 第九條 地方各級審計機關(guān)對本級人民政府和上一級審計機關(guān)負責并報告工作，審計業(yè)務(wù)以上級審計機關(guān)領(lǐng)導為主,。



 第十條 審計機關(guān)根據(jù)工作需要,，可以在其審計管轄范圍內(nèi)派出審計特派員。

 審計特派員根據(jù)審計機關(guān)的授權(quán),，依法進行審計工作,。



 第十一條 審計機關(guān)履行職責所必需的經(jīng)費，應(yīng)當列入財政預(yù)算,，由本級人民政府予以保證,。



 第十二條 審計人員應(yīng)當具備與其從事的審計工作相適應(yīng)的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力。



 第十三條 審計人員辦理審計事項,，與被審計單位或者審計事項有利害關(guān)系的,，應(yīng)當回避。



 第十四條 審計人員對其在執(zhí)行職務(wù)中知悉的國家秘密和被審計單位的商業(yè)秘密，負有保密的義務(wù),。



 第十五條 審計人員依法執(zhí)行職務(wù),，受法律保護。

 任何組織和個人不得拒絕,、阻礙審計人員依法執(zhí)行職務(wù),，不得打擊報復審計人員。

 審計機關(guān)負責人依照法定程序任免,。審計機關(guān)負責人沒有違法失職或者其他不符合任職條件的情況的,，不得隨意撤換。




 第三章 審計機關(guān)職責





 第十六條 審計機關(guān)對本級各部門（含直屬單位）和下級政府預(yù)算的執(zhí)行情況和決算,，以及預(yù)算外資金的管理和使用情況,，進行審計監(jiān)督。



 第十七條 審計署在國務(wù)院總理領(lǐng)導下,，對中央預(yù)算執(zhí)行情況進行審計監(jiān)督,，向國務(wù)院總理提出審計結(jié)果報告。

 地方各級審計機關(guān)分別在省長,、自治區(qū)主席,、市長、州長,、縣長,、區(qū)長和上一級審計機關(guān)的領(lǐng)導下，對本級預(yù)算執(zhí)行情況進行審計監(jiān)督,，向本級人民政府和上一級審計機關(guān)提出審計結(jié)果報告,。



 第十八條 審計署對中央銀行的財務(wù)收支，進行審計監(jiān)督,。

 審計機關(guān)對國有金融機構(gòu)的資產(chǎn),、負債、損益,，進行審計監(jiān)督,。



 第十九條 審計機關(guān)對國家的事業(yè)組織的財務(wù)收支，進行審計監(jiān)督,。



 第二十條 審計機關(guān)對國有企業(yè)的資產(chǎn),、負債、損益,，進行審計監(jiān)督,。



 第二十一條 審計機關(guān)對與國計民生有重大關(guān)系的國有企業(yè)、接受財政補貼較多或者虧損數(shù)額較大的國有企業(yè),，以及國務(wù)院和本級地方人民政府指定的其他國有企業(yè),，應(yīng)當有計劃地定期進行審計,。



 第二十二條 對國有資產(chǎn)占控股地位或者主導地位的企業(yè)的審計監(jiān)督，由國務(wù)院規(guī)定,。



 第二十三條 審計機關(guān)對國家建設(shè)項目預(yù)算的執(zhí)行情況和決算,，進行審計監(jiān)督,。



 第二十四條 審計機關(guān)對政府部門管理的和社會團體受政府委托管理的社會保障基金,、社會捐贈資金以及其他有關(guān)基金、資金的財務(wù)收支,，進行審計監(jiān)督,。



 第二十五條 審計機關(guān)對國際組織和外國政府援助、貸款項目的財務(wù)收支,，進行審計監(jiān)督,。



 第二十六條 除本法規(guī)定的審計事項外，審計機關(guān)對其他法律,、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當由審計機關(guān)進行審計的事項,，依照本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定進行審計監(jiān)督,。



 第二十七條 審計機關(guān)有權(quán)對與國家財政收支有關(guān)的特定事項,，向有關(guān)地方、部門,、單位進行專項審計調(diào)查,，并向本級人民政府和上一級審計機關(guān)報告審計調(diào)查結(jié)果。



 第二十八條 審計機關(guān)根據(jù)被審計單位的財政,、財務(wù)隸屬關(guān)系或者國有資產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)系,，確定審計管轄范圍。

 審計機關(guān)之間對審計管轄范圍有爭議的,，由其共同的上級審計機關(guān)確定,。

 上級審計機關(guān)可以將其審計管轄范圍內(nèi)的本法第十八條第二款至第二十五條規(guī)定的審計事項，授權(quán)下級審計機關(guān)進行審計,；上級審計機關(guān)對下級審計機關(guān)審計管轄范圍內(nèi)重的大審計事項,，可以直接進行審計，但是應(yīng)當防止不必要的重復審計,。



 第二十九條 國務(wù)院各部門和地方人民政府各部門,、國有的金融機構(gòu)和企業(yè)事業(yè)組織，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全內(nèi)部審計制度,。各部門,、國有的金融機構(gòu)和企業(yè)事業(yè)組織的內(nèi)部審計，應(yīng)當接受審計機關(guān)的業(yè)務(wù)指導和監(jiān)督,。



 第三十條 對依法獨立進行社會審計的機構(gòu)的指導,、監(jiān)督、管理，依照有關(guān)法律和國務(wù)院的規(guī)定執(zhí)行,。




 第四章 審計機關(guān)權(quán)限





 第三十一條 審計機關(guān)有權(quán)要求被審計單位按照規(guī)定報送預(yù)算或者財務(wù)收支計劃,、預(yù)算執(zhí)行情況、決算,、財務(wù)報告,，社會審計機構(gòu)出具的審計報告，以及其他與財政收支或者財務(wù)收支有關(guān)的資料,，被審計單位不得拒絕,、拖延、謊報,。



 第三十二條 審計機關(guān)進行審計時,，有權(quán)檢查被審計單位的會計憑證、會計帳簿,、會計報表以及其他與財政收支或者財務(wù)收支有關(guān)的資料和資產(chǎn),，被審計單位不得拒絕。



 第三十三條 審計機關(guān)進行審計時,，有權(quán)就審計事項的有關(guān)問題向有關(guān)單位和個人進行調(diào)查,，并取得有關(guān)證明材料。有關(guān)單位和個人應(yīng)當支持,、協(xié)助審計機關(guān)工作,，如實向?qū)徲嫏C關(guān)反映情況，提供有關(guān)證明材料,。



 第三十四條 審計機關(guān)進行審計時,，被審計單位不得轉(zhuǎn)移、隱匿,、篡改,、毀棄會計憑證、會計帳簿,、會計報表以及其他與財政收支或者財務(wù)收支有關(guān)的資料,，不得轉(zhuǎn)移、隱匿所持有的違反國家規(guī)定取得的資產(chǎn),。

 審計機關(guān)對被審計單位正在進行的違反國家規(guī)定的財政收支,、財務(wù)收支行為，有權(quán)予以制止,；制止無效的,，經(jīng)縣級以上審計機關(guān)負責人批準，通知財政部門和有關(guān)主管部門暫停撥付與違反國家規(guī)定的財政收支,、財務(wù)收支行為直接有關(guān)的款項,，已經(jīng)撥付的,，暫停使用。采取該項措施不得影響被審計單位合法的業(yè)務(wù)活動和生產(chǎn)經(jīng)營活動,。



 第三十五條 審計機關(guān)認為被審計單位所執(zhí)行的上級主管部門有關(guān)財政收支,、財務(wù)收支的規(guī)定與法律、行政法規(guī)相抵觸的,，應(yīng)當建議有關(guān)主管部門糾正,；有關(guān)主管部門不予糾正的，審計機關(guān)應(yīng)當提請有權(quán)處理的機關(guān)依法處理,。



 第三十六條 審計機關(guān)可以向政府有關(guān)部門通報或者向社會公布審計結(jié)果,。

 審計機關(guān)通報或者公布審計結(jié)果，應(yīng)當依法保守國家秘密和被審計單位的商業(yè)秘密,，遵守國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定。




 第五章 審計程序





 第三十七條 審計機關(guān)根據(jù)審計項目計劃確定的審計事項組成審計組,，并應(yīng)當在實施審計三日前,，向被審計單位送達審計通知書。

 被審計單位應(yīng)當配合審計機關(guān)的工作,，并提供必要的工作條件,。



 第三十八條 審計人員通過審查會計憑證、會計帳簿,、會計報表,，查閱與審計事項有關(guān)的文件、資料,，檢查現(xiàn)金,、實物、有價證券,，向有關(guān)單位和個人調(diào)查等方式進行審計,，并取得證明材料。

 審計人員向有關(guān)單位和個人進行調(diào)查時,，應(yīng)當出示審計人員的工作證件和審計通知書副本,。



 第三十九條 審計組對審計事項實施審計后，應(yīng)當向?qū)徲嫏C關(guān)提出審計報告,。審計報告報送審計機關(guān)前,，應(yīng)當征求被審計單位的意見。被審計單位應(yīng)當自接到審計報告之日起十日內(nèi),，將其書面意見送交審計組或者審計機關(guān),。



 第四十條 審計機關(guān)審定審計報告，對審計事項作出評價,，出具審計意見書,；對違反國家規(guī)定的財政收支,、財務(wù)收支行為，需要依法給予處理,、處罰的,，在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計決定或者向有關(guān)主管機關(guān)提出處理、處罰意見,。

 審計機關(guān)應(yīng)當自收到審計報告之日起三十日內(nèi),，將審計意見書和審計決定送達被審計單位和有關(guān)單位。

 審計決定自送達之日起生效,。




 第六章 法律責任





 第四十一條 被審計單位違反本法規(guī)定,，拒絕或者拖延提供與審計事項有關(guān)的資料的，或者拒絕,、阻礙檢查的,，審計機關(guān)責令改正，可以通報批評,，給予警告,；拒不改正的，依法追究責任,。



 第四十二條 審計機關(guān)發(fā)現(xiàn)被審計單位違反本法規(guī)定,，轉(zhuǎn)移、隱匿,、篡改,、毀棄會計憑證、會計帳簿,、會計報表以及其他與財政收支或者財務(wù)收支有關(guān)的資料的,，有權(quán)予以制止。

 被審計單位有前款所列行為,，審計機關(guān)認為對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法應(yīng)當給予行政處分的,，應(yīng)當提出給予行政處分的建議，被審計單位或者其上級機關(guān),、監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當依法及時作出決定,；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任,。



 第四十三條 被審計單位違反本法規(guī)定,，轉(zhuǎn)移、隱匿違法取得的資產(chǎn)的,，審計機關(guān),、人民政府或者有關(guān)主管部門在法定職權(quán)范圍內(nèi)有權(quán)予以制止，或者申請法院采取保全措施,。

 被審計單位有前款所列行為,，審計機關(guān)認為對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法應(yīng)當給予行政處分的,，應(yīng)當提出給予行政處分的建議，被審計單位或者其上級機關(guān),、監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當依法及時作出決定,；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任,。



 第四十四條 對本級各部門（含直屬單位）和下級政府違反預(yù)算的行為或者其他違反國家規(guī)定的財政收支行為,，審計機關(guān)、人民政府或者有關(guān)主管部門在法定職權(quán)范圍內(nèi),，依照法律,、行政法規(guī)的規(guī)定作出處理。



 第四十五條 對被審計單位違反國家規(guī)定的財務(wù)收支行為,，審計機關(guān),、人民政府或者有關(guān)主管部門在法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律,、行政法規(guī)的規(guī)定,，責令限期繳納應(yīng)當上繳的收入，限期退還違法所得,，限期退還被侵占的國有資產(chǎn)，以及采取其他糾正措施,，并可依法給予處罰,。



 第四十六條 對被審計單位違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員,，審計機關(guān)認為依法應(yīng)當給予行政處分的,，應(yīng)當提出給予行政處分的建議，被審計單位或者其上級機關(guān),、監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當依法及時作出決定,。



 第四十七條 被審計單位的財政收支、財務(wù)收支違反法律,、行政法規(guī)的規(guī)定,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。



 第四十八條 報復陷害審計人員,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,；不構(gòu)成犯罪的,，給予行政處分。



 第四十九條 審計人員濫用職權(quán),、徇私舞弊,、玩忽職守,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,；不構(gòu)成犯罪的,，給予行政處分。




 第七章 附則



 第五十條 中國人民解放軍審計工作的規(guī)定,，由中央軍事委員會根據(jù)本法制定,。



 第五十一條 本法自1995年1月1日起施行。1988年11月30日國務(wù)院發(fā)布的《
中華人民共和國審計條例》同時廢止,。