• 【發(fā)布單位】工商行政管理總局/對外貿(mào)易部
• 【發(fā)布文號】工商企字[1994]第305號
• 【發(fā)布日期】1994-11-03
• 【生效日期】1994-11-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國家工商行政管理局對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部 關(guān)于進一步加強外商投資企業(yè)審批 和登記管理有關(guān)問題的通知

 國家工商行政管理局對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部
 關(guān)于進一步加強外商投資企業(yè)審批
 和登記管理有關(guān)問題的通知
 
（工商企字［1994］第305號）

各省,、自治區(qū),、直轄市工商行政管理局、對外經(jīng)貿(mào)委（廳）：

 近年來,，外商來華投資迅速增加,，投資領(lǐng)域不斷擴大，對緩解我國建設(shè)資金緊引狀況,，促進國民經(jīng)濟快速發(fā)展,，起到了積極的作用。但也存在不少問題,，突出表現(xiàn)為：有的地方在舉辦外商投資企業(yè)時,，重視數(shù)量而忽視質(zhì)量；有的地方違反國家法律,、法規(guī)和政策規(guī)定,，隨意對外商承諾優(yōu)惠條件；有的地方對國有資產(chǎn)估價偏低,，與外商合資或以股權(quán)的形式出售給外商,，造成國有資產(chǎn)流失；有的合營中方或外方不認(rèn)真執(zhí)行合同,，登記注冊后,，遲遲不投入認(rèn)繳的注冊資本。為正確引導(dǎo)外商投資企業(yè)健康發(fā)展,，現(xiàn)就加強外商投資企業(yè)審批和登記管理的有關(guān)問題通知如下：



 一,、審批機關(guān)和登記機關(guān)應(yīng)進一步加強和完善對外商投資企業(yè)的設(shè)立審查、出資檢查,、違章違法行為查處等工作,，認(rèn)真檢查外商投資企業(yè)在經(jīng)營活動中執(zhí)行國家法律,、法規(guī)和政策的情況。



 二,、對使用國有資產(chǎn)與外商合資,、合作舉辦企業(yè)或以出售部分國有資產(chǎn)股權(quán)形式與外商合資、合作的,，除應(yīng)向?qū)徟鷻C關(guān)和登記機關(guān)提交法律規(guī)定的文件外,，還必須同時提交國有資產(chǎn)評估報告和確認(rèn)的文件以及國家規(guī)定的其他文件。

 對出售全部國有資產(chǎn)給外商的,，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定辦理,，并提交相應(yīng)的批準(zhǔn)文件,。



 三,、對合資、合作外方及外資企業(yè)以設(shè)備或其他實物投資的,，審批機關(guān)應(yīng)依法嚴(yán)格審查設(shè)備或其他實物出資清單,。外商投資企業(yè)在出具驗資報告時，審批機關(guān)和登記機關(guān)如發(fā)現(xiàn)價格不真實,，有權(quán)要求企業(yè)向?qū)徟鷻C關(guān)和登記機關(guān)提交價格鑒定文件,。



 四、對一些地方以全行業(yè)或跨行業(yè)整體性國有企業(yè)的資產(chǎn)與外商合資的項目,，應(yīng)暫停審批和登記,；已舉辦的，應(yīng)由審批機關(guān)會同登記機關(guān)及其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)做好整頓工作,。



 五,、中外合資、合作企業(yè)的投資者提交的章程和合同,，應(yīng)嚴(yán)格遵守中外雙方利益共享,、風(fēng)險共擔(dān)原則，對有違反規(guī)定由中方為外方的出資提供擔(dān)保,，及中方比照貸款,、債券的方式保證外方投資回報率等內(nèi)容的，審批機關(guān)應(yīng)要求合營各方按國家法律,、法規(guī)的規(guī)定進行修改,；不作修改的，審批機關(guān)不予批準(zhǔn),，登記機關(guān)不予核準(zhǔn)登記注冊,。



 六、審批機關(guān)和登記機關(guān)應(yīng)加強對外商投資企業(yè)出資的監(jiān)督檢查,，監(jiān)督外商投資企業(yè)投資各方嚴(yán)格遵守《
中外合資經(jīng)營企業(yè)合營各方出資的若干規(guī)定》,，按期繳清注冊資本,。中外合資、合作企業(yè)的投資應(yīng)按照項目進度,，在合同,、章程中（外資企業(yè)章程中）明確規(guī)定出資期限。未作規(guī)定的,，審批機關(guān)不予批準(zhǔn),，登記機關(guān)不予核準(zhǔn)登記注冊。

 除國家另有規(guī)定外,，現(xiàn)對外商投資企業(yè)投資者分期出資的總期限作以下規(guī)定：

 1,、注冊資本在五十萬美元以下（含五十萬美元）的，自營業(yè)執(zhí)照核發(fā)之日起一年內(nèi),，應(yīng)將資本全部繳齊,；

 2、注冊資本在五十萬美元以上,、一百萬美元以下（含一百萬美元）的,，自營業(yè)執(zhí)照核發(fā)之日起一年半內(nèi)，應(yīng)將資本全部繳齊,；

 3,、注冊資本在一百萬美元以上、三百萬美元以下（含三百萬美元）的,，自營業(yè)執(zhí)照核發(fā)之日起二年內(nèi),，應(yīng)將資本全部繳齊；

 4,、注冊資本在三百萬美無以上,、一千萬美元以下（含一千萬美元）的，自營業(yè)執(zhí)照核發(fā)之日起三年內(nèi),，應(yīng)將資本全部繳齊,；

 5、注冊資本在一千萬美元以上的,，出資期限由審批機關(guān)根據(jù)實際情況審定,。

 合同經(jīng)審批后，如確因特殊情況需要超過合同規(guī)定的繳資期限延期繳資的,，應(yīng)報原審批機關(guān)批準(zhǔn)和登記機關(guān)備案,，并辦理相關(guān)手續(xù)。



 七,、審批機關(guān)和登記機關(guān)對未按出資期限繳清注冊資本的外商投資企業(yè),，不予受理增設(shè)經(jīng)營性的分支機構(gòu)和增加經(jīng)營范圍的變更申請。



 八,、為規(guī)范投資各方按期繳資行為,，登記機關(guān)可對外商投資企業(yè)核發(fā)注明有效期限的營業(yè)執(zhí)照,，即：按外商投資企業(yè)的出資期限發(fā)放有效期與出資期限一致的營業(yè)執(zhí)照；待外商投資企業(yè)資金全部到位后,，再發(fā)放有效期與經(jīng)營期限一致的營業(yè)執(zhí)照,。



 九、對合營各方違反《
中外合資經(jīng)營企業(yè)合營各方出資的若干規(guī)定》第
四條和本通知第
六條規(guī)定的,，批準(zhǔn)證書自動失效,，登記機關(guān)可以作出吊銷該外商投資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的處罰決定，并將處罰決定報國家工商行政管理局備案,，同時抄送原審批機關(guān),。



 十、對合營各方或單方違反《
中外合資經(jīng)營企業(yè)合營各方出資的若干規(guī)定》第
六條,、第
七條規(guī)定或單方違反本《通知》第
六條規(guī)定的,，審批機關(guān)和登記機關(guān)應(yīng)共同或協(xié)商單獨發(fā)出限期繳清注冊資本通知書；逾期不繳清的,，除守約方?jīng)Q定撤銷或選擇新的合營方外,，審批機關(guān)有權(quán)撤銷對該企業(yè)的批準(zhǔn)證書,，登記機關(guān)可以吊銷其營業(yè)執(zhí)照,，并報國家工商行政管理局備案，同時抄送原審批機關(guān),。



 十一,、外商投資企業(yè)在經(jīng)營期限內(nèi)，如確有正當(dāng)理由,，在不影響企業(yè)正常經(jīng)營,，且不侵犯債權(quán)人利益的前提下，可以向原審批機關(guān)提出縮小生產(chǎn)規(guī)模,、調(diào)整投資總額和注冊資本的申請,，經(jīng)原審批機關(guān)批準(zhǔn)，由原登記機關(guān)核準(zhǔn)后,，辦理變更登記,，并報國家工商行政管理局備案。



 十二,、審批機關(guān)和登記機關(guān)發(fā)現(xiàn)中外投資者或外商投資企業(yè)嚴(yán)重違反國家法律,、法規(guī)的行為，尤其是利用各種形式搞假合資,，一經(jīng)查實,，應(yīng)立即責(zé)令其限期加以改正；逾期不改正的,，原審批機關(guān)和原登記機關(guān)有權(quán)收繳其外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書,，吊銷其營業(yè)執(zhí)照,，并按有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰,，處罰決定應(yīng)報對外經(jīng)濟貿(mào)易合作部和國家工商行政管理局備案,。

 以上通知，請遵照執(zhí)行,。

 附：經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),，由對外經(jīng)濟貿(mào)易部、國家工商行政總管局發(fā)布的《
中外合資經(jīng)營企業(yè)合營各方出資的若干規(guī)定》（略）



 一九九四年十一月三日