• 【發(fā)布單位】工商行政管理總局/對(duì)外貿(mào)易部
• 【發(fā)布文號(hào)】工商企字[1994]第305號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-11-03
• 【生效日期】1994-11-03
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

國(guó)家工商行政管理局對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)外商投資企業(yè)審批 和登記管理有關(guān)問(wèn)題的通知

 國(guó)家工商行政管理局對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部
 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)外商投資企業(yè)審批
 和登記管理有關(guān)問(wèn)題的通知
 
（工商企字［1994］第305號(hào)）

各省,、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局,、對(duì)外經(jīng)貿(mào)委（廳）：

 近年來(lái),，外商來(lái)華投資迅速增加，投資領(lǐng)域不斷擴(kuò)大,，對(duì)緩解我國(guó)建設(shè)資金緊引狀況,，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，起到了積極的作用,。但也存在不少問(wèn)題,，突出表現(xiàn)為：有的地方在舉辦外商投資企業(yè)時(shí)，重視數(shù)量而忽視質(zhì)量,；有的地方違反國(guó)家法律,、法規(guī)和政策規(guī)定，隨意對(duì)外商承諾優(yōu)惠條件,；有的地方對(duì)國(guó)有資產(chǎn)估價(jià)偏低,，與外商合資或以股權(quán)的形式出售給外商，造成國(guó)有資產(chǎn)流失,；有的合營(yíng)中方或外方不認(rèn)真執(zhí)行合同,，登記注冊(cè)后，遲遲不投入認(rèn)繳的注冊(cè)資本,。為正確引導(dǎo)外商投資企業(yè)健康發(fā)展,，現(xiàn)就加強(qiáng)外商投資企業(yè)審批和登記管理的有關(guān)問(wèn)題通知如下：



 一、審批機(jī)關(guān)和登記機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)和完善對(duì)外商投資企業(yè)的設(shè)立審查,、出資檢查,、違章違法行為查處等工作，認(rèn)真檢查外商投資企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中執(zhí)行國(guó)家法律,、法規(guī)和政策的情況,。



 二、對(duì)使用國(guó)有資產(chǎn)與外商合資,、合作舉辦企業(yè)或以出售部分國(guó)有資產(chǎn)股權(quán)形式與外商合資,、合作的，除應(yīng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)和登記機(jī)關(guān)提交法律規(guī)定的文件外,，還必須同時(shí)提交國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告和確認(rèn)的文件以及國(guó)家規(guī)定的其他文件,。

 對(duì)出售全部國(guó)有資產(chǎn)給外商的,，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理，并提交相應(yīng)的批準(zhǔn)文件,。



 三,、對(duì)合資、合作外方及外資企業(yè)以設(shè)備或其他實(shí)物投資的,，審批機(jī)關(guān)應(yīng)依法嚴(yán)格審查設(shè)備或其他實(shí)物出資清單,。外商投資企業(yè)在出具驗(yàn)資報(bào)告時(shí)，審批機(jī)關(guān)和登記機(jī)關(guān)如發(fā)現(xiàn)價(jià)格不真實(shí),，有權(quán)要求企業(yè)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)和登記機(jī)關(guān)提交價(jià)格鑒定文件,。



 四、對(duì)一些地方以全行業(yè)或跨行業(yè)整體性國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)與外商合資的項(xiàng)目,，應(yīng)暫停審批和登記,；已舉辦的，應(yīng)由審批機(jī)關(guān)會(huì)同登記機(jī)關(guān)及其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)做好整頓工作,。



 五,、中外合資、合作企業(yè)的投資者提交的章程和合同,，應(yīng)嚴(yán)格遵守中外雙方利益共享,、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)原則，對(duì)有違反規(guī)定由中方為外方的出資提供擔(dān)保,，及中方比照貸款,、債券的方式保證外方投資回報(bào)率等內(nèi)容的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)要求合營(yíng)各方按國(guó)家法律,、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行修改,；不作修改的，審批機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn),，登記機(jī)關(guān)不予核準(zhǔn)登記注冊(cè)。



 六,、審批機(jī)關(guān)和登記機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)外商投資企業(yè)出資的監(jiān)督檢查,，監(jiān)督外商投資企業(yè)投資各方嚴(yán)格遵守《
中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)合營(yíng)各方出資的若干規(guī)定》，按期繳清注冊(cè)資本,。中外合資,、合作企業(yè)的投資應(yīng)按照項(xiàng)目進(jìn)度，在合同,、章程中（外資企業(yè)章程中）明確規(guī)定出資期限,。未作規(guī)定的，審批機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn),，登記機(jī)關(guān)不予核準(zhǔn)登記注冊(cè),。

 除國(guó)家另有規(guī)定外,，現(xiàn)對(duì)外商投資企業(yè)投資者分期出資的總期限作以下規(guī)定：

 1,、注冊(cè)資本在五十萬(wàn)美元以下（含五十萬(wàn)美元）的,，自營(yíng)業(yè)執(zhí)照核發(fā)之日起一年內(nèi)，應(yīng)將資本全部繳齊,；

 2,、注冊(cè)資本在五十萬(wàn)美元以上、一百萬(wàn)美元以下（含一百萬(wàn)美元）的,，自營(yíng)業(yè)執(zhí)照核發(fā)之日起一年半內(nèi),，應(yīng)將資本全部繳齊；

 3,、注冊(cè)資本在一百萬(wàn)美元以上,、三百萬(wàn)美元以下（含三百萬(wàn)美元）的，自營(yíng)業(yè)執(zhí)照核發(fā)之日起二年內(nèi),，應(yīng)將資本全部繳齊,；

 4、注冊(cè)資本在三百萬(wàn)美無(wú)以上,、一千萬(wàn)美元以下（含一千萬(wàn)美元）的,，自營(yíng)業(yè)執(zhí)照核發(fā)之日起三年內(nèi)，應(yīng)將資本全部繳齊,；

 5,、注冊(cè)資本在一千萬(wàn)美元以上的，出資期限由審批機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況審定,。

 合同經(jīng)審批后,，如確因特殊情況需要超過(guò)合同規(guī)定的繳資期限延期繳資的，應(yīng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)和登記機(jī)關(guān)備案,，并辦理相關(guān)手續(xù),。



 七、審批機(jī)關(guān)和登記機(jī)關(guān)對(duì)未按出資期限繳清注冊(cè)資本的外商投資企業(yè),，不予受理增設(shè)經(jīng)營(yíng)性的分支機(jī)構(gòu)和增加經(jīng)營(yíng)范圍的變更申請(qǐng),。



 八、為規(guī)范投資各方按期繳資行為,，登記機(jī)關(guān)可對(duì)外商投資企業(yè)核發(fā)注明有效期限的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，即：按外商投資企業(yè)的出資期限發(fā)放有效期與出資期限一致的營(yíng)業(yè)執(zhí)照；待外商投資企業(yè)資金全部到位后,，再發(fā)放有效期與經(jīng)營(yíng)期限一致的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。



 九、對(duì)合營(yíng)各方違反《
中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)合營(yíng)各方出資的若干規(guī)定》第
四條和本通知第
六條規(guī)定的,，批準(zhǔn)證書(shū)自動(dòng)失效,，登記機(jī)關(guān)可以作出吊銷該外商投資企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的處罰決定,，并將處罰決定報(bào)國(guó)家工商行政管理局備案，同時(shí)抄送原審批機(jī)關(guān),。



 十,、對(duì)合營(yíng)各方或單方違反《
中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)合營(yíng)各方出資的若干規(guī)定》第
六條、第
七條規(guī)定或單方違反本《通知》第
六條規(guī)定的,，審批機(jī)關(guān)和登記機(jī)關(guān)應(yīng)共同或協(xié)商單獨(dú)發(fā)出限期繳清注冊(cè)資本通知書(shū),；逾期不繳清的，除守約方?jīng)Q定撤銷或選擇新的合營(yíng)方外,，審批機(jī)關(guān)有權(quán)撤銷對(duì)該企業(yè)的批準(zhǔn)證書(shū),，登記機(jī)關(guān)可以吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并報(bào)國(guó)家工商行政管理局備案,，同時(shí)抄送原審批機(jī)關(guān),。



 十一、外商投資企業(yè)在經(jīng)營(yíng)期限內(nèi),，如確有正當(dāng)理由,，在不影響企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)，且不侵犯?jìng)鶛?quán)人利益的前提下,，可以向原審批機(jī)關(guān)提出縮小生產(chǎn)規(guī)模,、調(diào)整投資總額和注冊(cè)資本的申請(qǐng)，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，由原登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后,，辦理變更登記，并報(bào)國(guó)家工商行政管理局備案,。



 十二,、審批機(jī)關(guān)和登記機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)中外投資者或外商投資企業(yè)嚴(yán)重違反國(guó)家法律、法規(guī)的行為,，尤其是利用各種形式搞假合資,，一經(jīng)查實(shí)，應(yīng)立即責(zé)令其限期加以改正,；逾期不改正的,，原審批機(jī)關(guān)和原登記機(jī)關(guān)有權(quán)收繳其外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)，吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，并按有關(guān)法律,、法規(guī)予以處罰，處罰決定應(yīng)報(bào)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作部和國(guó)家工商行政管理局備案,。

 以上通知,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

 附：經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，由對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部,、國(guó)家工商行政總管局發(fā)布的《
中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)合營(yíng)各方出資的若干規(guī)定》（略）



 一九九四年十一月三日