• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政[2004]5號
• 【發(fā)布日期】2004-02-08
• 【生效日期】2004-02-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案

福建省高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案

(閩政[2004]5號)





各市,、縣（區(qū)）人民政府,，省直有關(guān)單位：



 為了及時、有效地預(yù)防,、控制,、撲滅高致病性禽流感，最大限度地降低疫情造成的損失,，促進(jìn)我省畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展,，保障人民群眾身體健康，維護(hù)社會安定穩(wěn)定,，根據(jù)《
中華人民共和國動物防疫法》,、《
福建省動物防疫和動物產(chǎn)品安全管理辦法》、《
全國高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案》,，特制定《福建省高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案》,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行,。





福建省人民政府

二○○四年二月八日





福建省高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案






第一章 總 則



 一,、目的和依據(jù)



 為了及時、有效地預(yù)防,、控制和撲滅高致病性禽流感,，最大限度地減輕疫情造成的危害,，保護(hù)我省畜牧業(yè)的健康發(fā)展，促進(jìn)畜產(chǎn)品出口貿(mào)易和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，保障人體健康,，維護(hù)社會安定，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》,、《福建省動物防疫和動物產(chǎn)品安全管理辦法》,、《全國高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案》,，結(jié)合我省的實際,，制定本預(yù)案。



 二,、適用范圍



 （一）本預(yù)案適用于我省區(qū)域范圍內(nèi)所涉及的高致病性禽流感疫情應(yīng)急工作,。



 （二）市、縣（區(qū)）人民政府參照本預(yù)案,，制定本級高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案,，有關(guān)部門根據(jù)本預(yù)案制定實施方案。



 三,、疫情的控制分級?



 根據(jù)高致病性禽流感發(fā)病數(shù)量,、傳播速度、流行范圍和趨勢,、危害程度等,，將疫情依嚴(yán)重程度由輕到重劃分為三級、二級和一級,。



 ?（一）在一個縣級行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生疫情的,，為三級疫情。



 （二）有下列情況之一的,，為二級疫情：



 1．在1個設(shè)區(qū)市行政區(qū)域內(nèi)有2個以上的縣（市,、區(qū)）發(fā)生疫情，且有3個疫點(diǎn),；



 2．在1個設(shè)區(qū)市行政區(qū)域內(nèi)有5個以上疫點(diǎn),；



 3．特殊情況需要劃為二級疫情的。



 （三）有下列情況之一的,，為一級疫情：



 1．有2個以上地（市）發(fā)生疫情,，且有10個以上疫點(diǎn)的；



 2．全省范圍內(nèi)有20個疫點(diǎn)或者5個以上縣連片發(fā)生疫情,；



 3．特殊情況需要劃為一級疫情的,。



 四、工作原則?



 高致病性禽流感應(yīng)急工作堅持統(tǒng)一指揮,、分級負(fù)責(zé),、反應(yīng)及時,、措施果斷、依靠科學(xué)的原則,，采取相應(yīng)的綜合性防治措施,，迅速控制和撲滅疫情。




第二章 組織管理



 一,、組織領(lǐng)導(dǎo)?



 高致病性禽流感應(yīng)急工作由政府負(fù)總責(zé),，按照“屬地管理，分級負(fù)責(zé)”和“政府負(fù)總責(zé),，部門各司其職”的要求,，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。



 縣級以上人民政府成立重大動植物疫情防治指揮部（以下簡稱指揮部），指揮部由當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門,、軍隊、武警部隊組成,，政府主管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、指揮協(xié)調(diào)本轄區(qū)高致病性禽流感應(yīng)急防治工作,。指揮部成員由農(nóng)業(yè)（畜牧）、計劃,、財政,、經(jīng)貿(mào)、科技,、公安,、民政、司法,、交通,、治理公路和水上“三亂”工作協(xié)調(diào)小組、林業(yè),、口岸,、外經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生,、工商,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、海關(guān),、出入境檢驗檢疫,、民航、鐵路,、監(jiān)察,、宣傳以及軍隊,、武警等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。指揮部下設(shè)辦公室和防治組,、交通檢疫組,、科技組、保障組,、宣傳組,、社會治安組。指揮部畜牧辦公室設(shè)在同級畜牧獸醫(yī)行政管理部門,。



 二,、政府和部門職責(zé)



 （一）政府職責(zé)



 縣級以上人民政府負(fù)責(zé)組織制定本行政區(qū)域的禽流感疫病防治規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案；落實地方禽流感疫病防治及疫情應(yīng)急控制所需經(jīng)費(fèi),，做好防疫物資儲備,；發(fā)生高致病性禽流感時，負(fù)責(zé)發(fā)布封鎖令,，啟動應(yīng)急預(yù)案，組織,、協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位及時控制和撲滅疫情,；組建防疫應(yīng)急預(yù)備隊。



 （二）部門職責(zé)



 1．畜牧獸醫(yī)部門：



 （1）調(diào)集動物防疫和動物防疫監(jiān)督人員參加疫情的控制和撲滅工作,；



 （2）做好疫情的監(jiān)測,、預(yù)報，開展流行病學(xué)調(diào)查,，診斷疫病,，迅速對疫情等相關(guān)情況作出全面分析、評估,，并制定疫情控制和撲滅的技術(shù)方案,；



 （3）劃定疫點(diǎn)、疫區(qū),、受威脅區(qū),，提出封鎖建議，并參與組織實施,；



 （4）監(jiān)督,、指導(dǎo)疫區(qū)內(nèi)禽類的撲殺和禽類產(chǎn)品的無害化處理工作；疫點(diǎn),、疫區(qū)內(nèi)污染源,、污染物和場所等的消毒和無害化處理；飼養(yǎng)場所及周圍環(huán)境的消毒,；



 （5）組織對受威脅區(qū)易感禽類實施緊急免疫接種,；



 （6）對受威脅區(qū)內(nèi)的禽類及禽類產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)測,、檢疫和監(jiān)督管理；



 （7）做好動物防疫監(jiān)督檢查站工作,；



 （8）建立緊急防疫物資儲備庫,，儲備疫苗、消毒藥品,、監(jiān)測試劑和防護(hù)用品等應(yīng)急物資,；



 （9）評估疫情處理及補(bǔ)貼所需資金，安排資金使用計劃,；



 （10）培訓(xùn)動物防疫人員及疫情處理預(yù)備隊,；



 （11）參與組織對疫點(diǎn)、疫區(qū)及其周圍群眾的宣傳工作,。



 2．發(fā)展計劃部門：負(fù)責(zé)做好應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的計劃安排,。



 3．經(jīng)貿(mào)部門：負(fù)責(zé)加強(qiáng)市場監(jiān)測和儲備禽類產(chǎn)品的管理，適時組織市場調(diào)控,，維護(hù)市場穩(wěn)定,，并積極做好疫區(qū)及其周圍定點(diǎn)屠宰廠（場、點(diǎn)）的隔離,、消毒工作,。



 4．科技部門：負(fù)責(zé)加強(qiáng)高致病性禽流感應(yīng)急防治技術(shù)攻關(guān)的投入，做好防治技術(shù)儲備,。



 5．公安,、武警部門：做好疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會治安管理，配合做好疫區(qū)封鎖和強(qiáng)制撲殺工作,。



 6．民政部門：負(fù)責(zé)疫區(qū)受災(zāi)群眾的安撫和救濟(jì)工作,。



 7．財政部門：負(fù)責(zé)在年度預(yù)算中設(shè)立專項資金，做好禽流感防疫物資購置,、撲殺,、監(jiān)測、消毒處理等經(jīng)費(fèi)的安排,，并加強(qiáng)防疫經(jīng)費(fèi)使用的管理和監(jiān)督,。



 8．交通、治理公路和水上“三亂”,、鐵路,、民航部門：負(fù)責(zé)優(yōu)先運(yùn)送控制撲滅疫情人員、物資,、藥品和器械,，配合農(nóng)業(yè)（畜牧）部門依法設(shè)立動物防疫監(jiān)督檢查站。



 9．衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)監(jiān)測禽流感在人群中發(fā)生情況,，做好人群的預(yù)防工作,。



 10．工商部門：根據(jù)對疫區(qū)封鎖情況,， 加強(qiáng)\[對疫區(qū)內(nèi)\]禽類及其產(chǎn)品交易市場的監(jiān)管，依法關(guān)閉疫區(qū)內(nèi)禽類及其產(chǎn)品市場,，取締非法經(jīng)營禽類及其產(chǎn)品的活動,。



 11．林業(yè)部門：負(fù)責(zé)監(jiān)視野生禽類，及時通報有關(guān)信息,。



 12．出入境檢驗檢疫部門：負(fù)責(zé)出入境禽類及其產(chǎn)品和其它檢疫物的檢疫工作,，防止疫情傳入傳出，并及時向當(dāng)?shù)刂笓]部畜牧辦公室通報有關(guān)情況,。



 13．口岸,、海關(guān)、邊防部門：負(fù)責(zé)對出入境禽類及其產(chǎn)品的監(jiān)督檢查,，打擊禽類及其產(chǎn)品的走私非法行為,。



 14．宣傳部門：加強(qiáng)對各種媒體的管理，統(tǒng)一口徑做好宣傳工作,。



 15．監(jiān)察部門：負(fù)責(zé)對同級指揮部成員單位及下級指揮部履行疫情應(yīng)急控制職責(zé)情況的監(jiān)督檢查,。



 16．軍隊：在做好部隊動物防疫工作的同時，積極支持配合駐地的動物防疫工作,。



 17．司法,、外經(jīng)貿(mào)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門：按照各級重大動植物疫情防治指揮部的統(tǒng)一部署,，配合農(nóng)業(yè)（畜牧）部門，做好高致病性禽流感防治的有關(guān)工作,。




第三章 疫情報告,、疫情確認(rèn)和疫情公布



 一、疫情的報告



 （一）責(zé)任報告單位和報告人



 1．各級動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu),；



 2．各級畜牧獸醫(yī)行政管理部門,；



 3．各級地方人民政府；



 4．從事動物飼養(yǎng)及屠宰,、加工,、貯藏、運(yùn)輸,、購銷等經(jīng)營單位和個人,；



 5．從事動物疫病研究、教學(xué),、診療的單位或個人,；



 6．其他有關(guān)單位和個人。



 （二）疫情報告程序



 1．任何單位或個人發(fā)現(xiàn)禽類發(fā)病急,、傳播迅速,、死亡率高等異常情況,，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督機(jī)構(gòu)報告。動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)在接到報告或了解上述情況后,，立即派員到現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查核實,，懷疑是高致病性禽流感的，應(yīng)在2個小時內(nèi)將情況逐級報至省級動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu),，省級動物防疫機(jī)構(gòu)應(yīng)立即向省級畜牧獸醫(yī)管理部門報告,；



 2．疫情經(jīng)確認(rèn)后，畜牧獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)立即向本級人民政府報告,，省畜牧獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)同時將情況報國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門,。



 （三）疫情報告形式：應(yīng)以密碼電報形式上報。



 （四）報告內(nèi)容：疫情發(fā)生的時間,、地點(diǎn),、病種、發(fā)病禽類種類,、日齡,、數(shù)量、死亡情況,、臨床病變,、實驗室診斷和現(xiàn)場診斷結(jié)果、飼養(yǎng)戶生產(chǎn)和免疫接種情況,；已采取的控制措施,；疫情報告的單位和個人，聯(lián)系方式,。

 （五）自確認(rèn)為高致病性禽流感疑似病例結(jié)果之日起,，應(yīng)每天上報一次，最后一個病例處理后,，疫情后續(xù)進(jìn)展情況每周上報一次以上,，直至封鎖令解除。



 （六）任何單位和個人不得瞞報,、緩報,、謊報或阻礙他人報告動物疫情。



 二,、疫情的確認(rèn)?



 高致病性禽流感疫情按程序認(rèn)定,。



 （一）動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到疫情報告后，立即派出由國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門或省級畜牧獸醫(yī)行政管理部門認(rèn)定的2名以上禽流感現(xiàn)場診斷專家進(jìn)行現(xiàn)場診斷,，提出初步診斷意見,；



 （二）對懷疑為高致病性禽流感疫情的，應(yīng)及時采集病料送省動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行血清學(xué)檢測（水禽不能采用瓊脂凝膠免疫擴(kuò)散試驗），診斷結(jié)果為陽性的,，可確認(rèn)為高致病性禽流感疑似病例,，并作為各地采取撲殺等綜合性措施的依據(jù)；



 （三）對疑似病例必須派專人將病料送國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門指定的實驗室做病毒分離與鑒定,，進(jìn)行最終確診,；



 （四）國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門根據(jù)最終確診結(jié)果，確認(rèn)高致病性禽流感疫情,，并予公布,。



 三、疫情信息的公布



 按照《中華人民共和國動物防疫法》有關(guān)動物疫情公布的規(guī)定,，國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門統(tǒng)一管理并公布高致病性禽流感疫情,，省人民政府畜牧獸醫(yī)行政管理部門可根據(jù)授權(quán)公布本省內(nèi)的疫情信息。




第四章 應(yīng)急反應(yīng)



 一,、三級疫情的應(yīng)急反應(yīng)



 （一）疫區(qū)縣的應(yīng)急反應(yīng)



 1．對報告禽類發(fā)病急,、傳播迅速、死亡率高等異常情況經(jīng)核實后,，當(dāng)?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督機(jī)構(gòu)立即采取臨時隔離措施,。



 2．確認(rèn)為高致病性禽流感疑似病例后，疫區(qū)所在地縣級人民政府畜牧獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)立即劃定疫點(diǎn),、疫區(qū),、受威脅區(qū)，并向同級人民政府報告,，由所在地縣級人民政府立即發(fā)布封鎖令,。



 3．當(dāng)?shù)厝嗣裾笓]部應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案并投入運(yùn)轉(zhuǎn)，通報情況,，調(diào)動動物疫情處理預(yù)備隊,，組織有關(guān)部門和單位對疫點(diǎn)、疫區(qū)進(jìn)行封鎖和消毒,，對疫區(qū)內(nèi)的所有禽類進(jìn)行撲殺和無害化處理，對受威脅區(qū)內(nèi)的所有易感禽類采取緊急強(qiáng)制免疫接種等應(yīng)急處理措施,，迅速控制和撲滅疫情,。



 4．當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)行政管理部門應(yīng)隨時掌握疫情態(tài)勢，及時將疫情控制,、撲滅進(jìn)展情況上報設(shè)區(qū)市和省畜牧獸醫(yī)行政管理部門,。



 （二）設(shè)區(qū)市畜牧獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)急反應(yīng)



 1．在協(xié)調(diào)和指導(dǎo)疫情控制和撲滅工作的同時，分析疫情趨勢,，提出應(yīng)急處理工作建議報同級人民政府,。



 2．根據(jù)疫情和撲疫工作進(jìn)展，必要時，建議同級人民政府召集有關(guān)部門通報疫情和疫區(qū)處理情況,，研究對疫區(qū)的應(yīng)急處理,。



 3．部署各縣畜牧獸醫(yī)部門做好疫情監(jiān)測與預(yù)防。



 4．應(yīng)疫區(qū)縣級指揮部的請求,，組織有關(guān)人員和專家迅速趕赴現(xiàn)場,，進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，協(xié)助疫情調(diào)查和處理,。



 5．根據(jù)疫區(qū)縣級人民政府的申請,，建議同級人民政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門調(diào)撥緊急防疫經(jīng)費(fèi)、物資,、藥品等,。



 （三）省畜牧獸醫(yī)行政管理部門的應(yīng)急反應(yīng)



 應(yīng)疫區(qū)縣級指揮部的請求，組織有關(guān)人員和專家,，趕赴現(xiàn)場,，協(xié)助疫情調(diào)查和監(jiān)督指導(dǎo)疫情處理工作。必要時,，根據(jù)疫區(qū)縣指揮部的請求,，向省級人民政府申請調(diào)撥應(yīng)急資金和儲備物質(zhì)。



 二,、二級疫情的應(yīng)急反應(yīng)



 （一）設(shè)區(qū)市的應(yīng)急反應(yīng)



 經(jīng)省級畜牧獸醫(yī)行政部門認(rèn)定為二級疫情時,，設(shè)區(qū)市人民政府應(yīng)急指揮部立即啟動本級應(yīng)急預(yù)案。必要時由疫區(qū)市畜牧獸醫(yī)行政管理部門重新劃定疫區(qū),、受威脅區(qū),；根據(jù)疫情發(fā)生情況、流行趨勢和可能的危害程度,，由疫區(qū)所在地縣級以上人民政府發(fā)布封鎖令,。



 設(shè)區(qū)市指揮部立即投入運(yùn)轉(zhuǎn)，根據(jù)疫區(qū)縣級指揮部的申請,，確定對疫區(qū)進(jìn)行緊急支援的部門和單位,，統(tǒng)一指揮，組織人員趕赴疫區(qū)指揮疫情應(yīng)急工作,，緊急調(diào)撥資金,、藥品、疫苗等物質(zhì),，督促疫區(qū)縣級人民政府和各有關(guān)部門按要求落實各項措施,、撲滅疫情。



 設(shè)區(qū)市畜牧獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)隨時掌握疫情態(tài)勢,，及時將疫情,、疫情控制,、撲滅方案和工作進(jìn)展情況上報省畜牧獸醫(yī)行政管理部門。



 疫情發(fā)生后,，疫區(qū)縣級人民政府應(yīng)急指揮部應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案,，組織疫情撲滅控制工作，并按照設(shè)區(qū)市指揮部的要求,，落實各項疫情控制應(yīng)急措施,。



 （二）省畜牧獸醫(yī)行政管理部門的應(yīng)急反應(yīng)



 1．在協(xié)調(diào)指導(dǎo)疫情控制和撲滅工作的同時，分析疫情趨勢,，提出應(yīng)急處理工作建議報省人民政府,。



 2．根據(jù)疫情和撲疫工作進(jìn)展，必要時,，建議省人民政府召集有關(guān)部門通報疫情和疫區(qū)處理情況,，研究對疫區(qū)的應(yīng)急處理。



 3．部署各地畜牧獸醫(yī)部門做好疫情監(jiān)測與預(yù)防,。



 4．應(yīng)疫區(qū)設(shè)區(qū)市指揮部的請求,，組織有關(guān)人員和專家迅速趕赴現(xiàn)場，進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo),，協(xié)助疫情調(diào)查和處理,。



 5．根據(jù)疫區(qū)設(shè)區(qū)市人民政府的申請，建議省人民政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門調(diào)撥緊急防疫經(jīng)費(fèi),、物資,、藥品等。



 三,、一級疫情的應(yīng)急反應(yīng)



 省級動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到疫情報告后,，應(yīng)當(dāng)迅速了解疫病發(fā)生情況，確定疫情嚴(yán)重程度,，分析疫情發(fā)展趨勢,。經(jīng)省畜牧獸醫(yī)行政管理部門認(rèn)定為一級疫情時，省人民政府防治指揮部立即啟動省級應(yīng)急預(yù)案,。必要時,，由省畜牧獸醫(yī)行政管理部門重新劃定疫區(qū)、受威脅區(qū),；根據(jù)疫情發(fā)生情況,、流行趨勢和可能的危害程度，由疫區(qū)縣級以上人民政府發(fā)布封鎖令,。



 省指揮部立即投入運(yùn)轉(zhuǎn)，根據(jù)疫情所在設(shè)區(qū)市指揮部的申請,，確定對疫區(qū)進(jìn)行緊急支援的部門和單位,，統(tǒng)一指揮,，組織人員趕赴疫區(qū)指揮疫情應(yīng)急控制工作，緊急調(diào)撥資金,、藥品,、疫苗等物質(zhì)，督促疫區(qū)市,、縣人民政府和各有關(guān)部門按要求落實各項措施,、撲滅疫情。



 省畜牧獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)及時掌握疫情態(tài)勢,，及時向國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門上報有關(guān)疫情控制,、撲滅的進(jìn)展情況。必要時,，向國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門申請調(diào)撥應(yīng)急資金和儲備物質(zhì),。



 疫情發(fā)生后，疫區(qū)的市,、縣人民政府應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案,，組織疫情撲滅控制工作，并按照省指揮部的要求,，落實各項疫情控制應(yīng)急措施,。



 未發(fā)生高致病性禽流感區(qū)域的各級人民政府在服從省指揮部的統(tǒng)一調(diào)度、支援疫區(qū)的疫情應(yīng)急控制工作的同時,，應(yīng)采取必要的預(yù)防控制措施,，防止高致病性禽流感在本行政區(qū)內(nèi)發(fā)生。




第五章 控制措施



 一,、隔離?



 當(dāng)?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督機(jī)構(gòu)接到禽類發(fā)病急,、傳播迅速、死亡率高等異常情況的報告,，到現(xiàn)場核實后,，立即采取臨時隔離措施，將患病禽,、同群禽與其它健康禽隔離開來,，并限制患病禽、同群禽,、相關(guān)產(chǎn)品及其可能被污染的物品的移動,。隔離期間嚴(yán)禁無關(guān)人員、動物出入隔離場所,。



 二,、封鎖?



 （一）疫點(diǎn)、疫區(qū),、受威脅區(qū)的劃定



 疫點(diǎn)：指病禽所在的地點(diǎn),，一般指病禽所在的獨(dú)立的禽舍,、飼養(yǎng)場（戶）或倉庫、加工廠,、屠宰廠（場）,、肉類聯(lián)合加工廠、交易市場等場所,；如為農(nóng)村散養(yǎng),，應(yīng)將病禽所在的自然村劃為疫點(diǎn)。



 疫區(qū)：指以疫點(diǎn)為中心,，半徑3公里范圍內(nèi)的區(qū)域,。



 受威脅區(qū)：指疫區(qū)外延5公里范圍內(nèi)的區(qū)域。



 （二）由縣級以上畜牧獸醫(yī)行政管理部門根據(jù)規(guī)定和撲滅疫情的實際需要劃定疫點(diǎn),、疫區(qū),、受威脅區(qū)的范圍。



 （三）封鎖令的發(fā)布,、



 由縣級以上畜牧獸醫(yī)行政管理部門報請同級人民政府對疫區(qū)實行封鎖,。同級人民政府在接到封鎖報告后，應(yīng)在24小時內(nèi)發(fā)布封鎖令,。



 （四）封鎖的實施



 1．在所有進(jìn)出疫區(qū)的交通路口建立臨時性檢疫消毒站,，設(shè)置專門消毒設(shè)備，同時,，在其他可能進(jìn)出的地方設(shè)置明顯禁止進(jìn)出的標(biāo)志,，并有專人守護(hù)，禁止禽類及其產(chǎn)品及可能受污染的物品進(jìn)出疫區(qū),。必要時,，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可設(shè)立臨時監(jiān)督檢查站,，執(zhí)行對禽類的監(jiān)督檢查任務(wù),。



 2．在特殊情況下人、車輛和物品必須進(jìn)出時,，須經(jīng)所在地動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),，經(jīng)嚴(yán)格消毒后，方可進(jìn)出,。



 3．停止區(qū)域內(nèi)所有禽類及其產(chǎn)品的交易活動,。



 三、撲殺



 確認(rèn)為高致病性禽流感疑似病例時,，在動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)下,，立即對疫區(qū)內(nèi)所有的禽類進(jìn)行撲殺。對實施撲殺的人員要進(jìn)行培訓(xùn),，并提供必要的防護(hù)措施,。



 四,、無害化處理



 對所有病死禽、被撲殺禽及其產(chǎn)品（包括肉,、蛋、羽,、絨,、內(nèi)臟、血等）按照國標(biāo)GB 16548-1996《畜禽病害肉尸及其產(chǎn)品無害化處理規(guī)程》進(jìn)行無害化處理,；對于排泄物和被污染或可能被污染的墊料,、飼料、水等也應(yīng)按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行無害化處理,。



 五,、消毒



 ?出入疫區(qū)的交通要道設(shè)立臨時性檢疫消毒站，并根據(jù)撲滅疫病的需要,，對出入人員,、運(yùn)輸工具及有關(guān)物品進(jìn)行消毒；對疫點(diǎn),、疫區(qū)內(nèi)禽舍,、場地以及所有運(yùn)載工具、飲水用具等必須進(jìn)行嚴(yán)格徹底地消毒,，并消滅病原,。



 （一）金屬設(shè)施設(shè)備的消毒，可采取火焰,、薰蒸等方式消毒,；



 （二）禽舍、場地,、車輛等,，可采用消毒液清洗、噴灑等方式消毒,；



 （三）養(yǎng)禽場的飼料,、墊料等，可采取堆積發(fā)酵或焚燒等方式處理,；



 （四）糞便等可采取堆積密封發(fā)酵或焚燒等方式處理,；



 （五）飼養(yǎng)、管理等人員可采取淋浴消毒,；



 （六）衣,、帽、鞋等可能被污染的物品,，可采取消毒液浸泡,、高壓滅菌等方式消毒,；



 （七）疫區(qū)范圍內(nèi)辦公、飼養(yǎng)人員的宿舍,、公共食堂等場所,，可采用噴灑的方式消毒；



 （八）屠宰加工,、貯藏等場所以及區(qū)域內(nèi)池塘等水域的消毒可采取相應(yīng)的方式進(jìn)行,，避免造成污染。



 六,、緊急免疫



 （一）在全面查清疫情的前提下,，對受威脅區(qū)易感禽類進(jìn)行強(qiáng)制性緊急免疫接種，做到村不漏戶,、戶不漏禽,，建立免疫保護(hù)區(qū)。



 （二）采用國家批準(zhǔn)使用的疫苗進(jìn)行免疫接種,。



 （三）登記免疫接種的禽群及養(yǎng)殖場（戶）,，建立免疫檔案。



 （四）免疫后,，開展免疫效果監(jiān)測,。



 七、疫源分析與追蹤調(diào)查



 根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果,，分析疫源及其可能擴(kuò)散,、流行的情況。



 對仍可能存在的傳染源,，以及在疫情潛伏期和發(fā)病期間售出的禽類及其產(chǎn)品,、可疑污染物（包括糞便、墊料,、飼料等）等應(yīng)立即開展追蹤調(diào)查,，一經(jīng)查明立即采取就地銷毀等無害化處理措施。



 八,、封鎖令的解除



 ?疫區(qū)內(nèi)所有禽類及其產(chǎn)品按規(guī)定處理后,，在當(dāng)?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下，進(jìn)行徹底消毒,。經(jīng)過21天以上的監(jiān)測,，未再出現(xiàn)新的傳染源，經(jīng)動物防疫監(jiān)督人員審驗,，認(rèn)為可以解除封鎖時,，由當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)行政管理部門向發(fā)布封鎖令的人民政府申請解除封鎖。



 九、宣傳教育



 利用各種方式,、各種場合和各種手段普及高致病性禽流感防治知識,，提高公眾對高致病性禽流感的了解程度，爭取全社會的支持配合,，消除不必要的恐慌,，穩(wěn)定城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)心理，保證正常的生活和工作秩序,。



 十,、處理記錄



 各級人民政府畜牧獸醫(yī)行政管理部門必須對處理疫情的全過程做好完整的詳細(xì)記錄，以備檢查,。




第六章 保障措施?



 一、物資保障?



 縣級以上人民政府特別是養(yǎng)禽業(yè)集中的地方人民政府必須對高致病性禽流感的疫苗,、消毒藥品,、消毒設(shè)備、診斷試劑和防護(hù)用品等應(yīng)急物資進(jìn)行合理儲備,，所需經(jīng)費(fèi)列入同級財政預(yù)算,。



 分別建立省、市,、縣（區(qū)）三級應(yīng)急防疫物資儲備庫,。儲備庫應(yīng)設(shè)在交通方便，具備貯運(yùn)條件,，安全保險的區(qū)域,。



 二、資金保障?



 各級人民政府每年財政預(yù)算中必須設(shè)立合理的專項資金,，用于緊急防疫物資購置,、撲殺病禽補(bǔ)貼、疫情處理,、疫情監(jiān)控等工作,。專項資金由畜牧獸醫(yī)行政管理部門提出使用意見。撲殺疫區(qū)禽類由國家給予合理的補(bǔ)貼,，強(qiáng)制免疫費(fèi)用由國家負(fù)擔(dān),，所需資金由中央、省和地方財政按規(guī)定的比例分擔(dān),。



 三,、技術(shù)保障



 建立省級重點(diǎn)動物疫病診斷中心（含BSL-3實驗室）；逐步加強(qiáng)無規(guī)定疫病區(qū)項目建設(shè)和動物防疫體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，完善市,、縣（區(qū)）級動物疫病診斷實驗室；在全省設(shè)立30個省級動物疫情監(jiān)測點(diǎn)。



 四,、人員保障?



 （一）省設(shè)立禽流感現(xiàn)場診斷專家組,，專家組以畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員為主，衛(wèi)生等部門人員參加,，專家組負(fù)責(zé)提供高致病性禽流感疫情現(xiàn)場診斷,、提出初步的技術(shù)方案和建議。



 （二）各級人民政府組建高致病性禽流感處理預(yù)備隊并對其進(jìn)行系統(tǒng)的動物疫病及其防治知識等培訓(xùn),；預(yù)備隊?wèi)?yīng)常備不懈,，定期演練，并隨時準(zhǔn)備緊急出動,；出現(xiàn)緊急情況時由上一級指揮部統(tǒng)一調(diào)集支援其他疫區(qū),。



 高致病性禽流感處理預(yù)備隊組成應(yīng)包括畜牧獸醫(yī)、衛(wèi)生,、交通,、工商、經(jīng)貿(mào),、公安,、武警等部門人員和消毒、撲殺處理的輔助人員以及其他方面人員,。




第七章 獎勵與處罰



 一,、對參加疫情應(yīng)急防治工作的人員，各級財政應(yīng)給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助和保健津貼,；對因參加疫病預(yù)防,、控制和撲滅工作致病、致殘,、死亡的人員,，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤,。



 二,、在突發(fā)高致病性禽流感應(yīng)急防治工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個人，由人民政府予以表彰和獎勵,。



 三,、對在控制和撲滅疫情工作中玩忽職守，不服從指揮部調(diào)度的,，不履行保障職責(zé)的,，或?qū)τ嘘P(guān)部門的調(diào)查不予配合，或者采取其它方式阻礙,、干涉調(diào)查的,，對主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 四、對未按規(guī)定履行報告職責(zé),，瞞報,、緩報、謊報或授意他人瞞報,、緩報,、謊報疫情的，對主要負(fù)責(zé)人,、直接責(zé)任人依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第八章 有關(guān)說明



 一,、從事動物飼養(yǎng)、經(jīng)營和禽類產(chǎn)品生產(chǎn),、經(jīng)營的單位和個人應(yīng)當(dāng)履行本預(yù)案的規(guī)定，并執(zhí)行各級政府及有關(guān)部門為落實本預(yù)案所做出的規(guī)定,。



 二,、實施本預(yù)案過程中所采取的各項措施均為強(qiáng)制性措施，涉及到的任何單位和個人不得以任何借口拒絕或推脫,。



 三,、本預(yù)案涉及的相關(guān)防治技術(shù)要求，按照農(nóng)業(yè)部,、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局等有關(guān)部門和單位發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn),、防治技術(shù)規(guī)范、管理辦法執(zhí)行,。



 四,、本預(yù)案中所稱“以上”均含本級或本數(shù)。



 五,、本預(yù)案自下發(fā)之日起施行,。