甘肅省規(guī)章規(guī)范性文件備案審查辦法

甘肅省規(guī)章規(guī)范性文件備案審查辦法

(甘肅省人民政府令第11號)






第一條 為了加強對規(guī)章,、規(guī)范性文件的監(jiān)督,，維護社會主義法制統(tǒng)一，根據(jù)《
中華人民共和國立法法》,、《
法規(guī)規(guī)章備案條例》等法律法規(guī),，結(jié)合本省實際，制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱規(guī)章,，是指蘭州市人民政府根據(jù)法律、行政法規(guī),、地方性法規(guī)和省政府規(guī)章,，依照《規(guī)章制定程序條例》制定的規(guī)章。



 本辦法所稱規(guī)范性文件,，是指各級人民政府及其所屬工作部門按照法定權(quán)限和程序制定的涉及行政管理相對人權(quán)利義務,、具有普遍約束力的行政措施、決定,、命令或指示等文件,。



 行政機關(guān)內(nèi)部的工作制度、管理制度等,，不適用本辦法,。




第三條 縣級以上人民政府及其所屬工作部門應當加強對規(guī)章,、規(guī)范性文件備案工作的組織領導和監(jiān)督檢查，配備專職人員承辦規(guī)章,、規(guī)范性文件的備案審查工作,。



 縣級以上人民政府法制工作機構(gòu)具體負責規(guī)章、規(guī)范性文件的備案審查工作,。




第四條 規(guī)章應當自公布之日起30日內(nèi)報送備案,，規(guī)范性文件應當自公布之日起15日內(nèi)報送備案。



 (一)規(guī)章由蘭州市人民政府按《法規(guī)規(guī)章備案條例》規(guī)定報送備案,。



 (二)各級人民政府制定的規(guī)范性文件,，向上一級人民政府報送備案。



 縣級以上人民政府所屬工作部門制定的規(guī)范性文件,，向本級人民政府報送備案,，同時報送上一級主管機關(guān)備案。



 實行垂直領導的行政機關(guān)制定的規(guī)范性文件,，向上一級主管機關(guān)報送備案,，同時報送本級人民政府備案。



 兩個或兩個以上部門聯(lián)合發(fā)布的規(guī)范性文件,，由主辦部門向本級人民政府報送備案,。并分別報送其上一級主管機關(guān)備案。




第五條 規(guī)章,、規(guī)范性文件報送備案時,，徑送各級政府法制工作機構(gòu)。



 報送機關(guān)應當提交下列材料：



 (一)備案報告10份,；



 (二)正式文本10份,；



 (三)起草說明、制定依據(jù)和相關(guān)材料,。



 有條件的,，應當同時報送規(guī)章、規(guī)范性文件的電子文本,。



 報送備案的文本格式,，由省政府法制辦公室統(tǒng)一制定。




第六條 報送備案的規(guī)章,、規(guī)范性文件符合本規(guī)定第二條,、第四條、第五條規(guī)定的,，政府法制工作機構(gòu)予以備案登記,；不符合規(guī)定的，由政府法制工作機構(gòu)退回重新報送,。



 經(jīng)備案登記的規(guī)章,、規(guī)范性文件，由各級政府法制工作機構(gòu)每年向社會公布一次目錄,。



 各級政府法制工作機構(gòu)應當定期將規(guī)章,、規(guī)范性文件匯編出版。編輯出版的規(guī)章,、規(guī)范性文件匯編的范圍,，應當以公布的規(guī)章、規(guī)范性文件目錄為準,。




第七條 政府法制工作機構(gòu)對報送備案的規(guī)章,、規(guī)范性文件，應當對下列內(nèi)容進行審查：



 (一)制定機關(guān)是否具有相應的法定權(quán)限,；



 (二)是否同法律,、法規(guī)和規(guī)章相抵觸；



 (三)是否同相關(guān)的規(guī)章,、規(guī)范性文件相協(xié)調(diào),、銜接；



 (四)是否違法設定行政處罰,、行政許可,、行政強制措施、行政收費等,；



 (五)規(guī)定的內(nèi)容是否適當,；



 (六)是否違背法定程序；



 (七)政府法制工作機構(gòu)認為應當審查的其他事項,。




第八條 政府法制工作機構(gòu)應當自收到規(guī)章,、規(guī)范性文件之日起30日內(nèi)審查完畢。對情況復雜的,，可以延長15日,。




第九條 政府法制工作機構(gòu)審查規(guī)章、規(guī)范性文件,，可以采取征求相關(guān)部門意見,、舉行聽證會、調(diào)查,、請制定機關(guān)說明情況等方式,，有關(guān)部門應當予以配合。




第十條 經(jīng)審查,，發(fā)現(xiàn)規(guī)章超越法定權(quán)限,，同上位法相抵觸，或者其規(guī)定不適當，或者違背法定程序的,，由備案審查的政府法制工作機構(gòu)提出修改或者糾正的意見,，制定機關(guān)應當自收到意見通知書之日起30日內(nèi)進行修改或糾正，逾期不修改或不糾正的,，由備案審查的政府法制工作機構(gòu)報同級人民政府批準后予以撤銷,。



 經(jīng)審查，發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件超越法定權(quán)限,，同法律,、法規(guī)、規(guī)章相抵觸,，或者不適當?shù)?，由備案審查的政府法制工作機構(gòu)發(fā)出責令糾正通知書、處理決定書,，制定機關(guān)應當自收到通知書之日起30日內(nèi)進行修改或者廢止,，逾期不修改或廢止的，由備案審查的政府法制工作機構(gòu)予以撤銷,。



 規(guī)章,、規(guī)范性文件制定機關(guān)應當對備案審查通知書的辦理情況進行書面答復。




第十一條 經(jīng)審查,，發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件之間對同一事項規(guī)定不一致的,，由政府法制工作機構(gòu)進行協(xié)調(diào)；經(jīng)協(xié)調(diào)不能取得一致意見的,，由政府法制工作機構(gòu)提出處理意見報本級人民政府決定,。




第十二條 公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)規(guī)章,、規(guī)范性文件與上位法相抵觸的,，可以向上一級人民政府或者本級人民政府提出審查建議，由政府法制工作機構(gòu)按照規(guī)定的程序處理,，并及時將處理結(jié)果書面告知提請人,。




第十三條 規(guī)章、規(guī)范性文件的制定機關(guān)應當于每年1月15日前將上年度制定的規(guī)章,、規(guī)范性文件目錄報送上一級或者本級政府法制工作機構(gòu),。




第十四條 不按規(guī)定報送規(guī)章、規(guī)范性文件備案和年度目錄的,、不執(zhí)行備案審查處理決定的,，由政府法制工作機構(gòu)給予通報批評，責令限期改正,，并建議有關(guān)機關(guān)追究主要負責人和直接責任人的行政責任,。




第十五條 本辦法自2004年5月1日起施行,。

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