• 【發(fā)布單位】北京市
• 【發(fā)布文號】京政辦發(fā)〔2004〕5號
• 【發(fā)布日期】2004-02-16
• 【生效日期】2004-02-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市商務(wù)局市發(fā)展改革委 關(guān)于促進(jìn)連鎖經(jīng)營發(fā)展實施意見的通知

北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市商務(wù)局市發(fā)展改革委
關(guān)于促進(jìn)連鎖經(jīng)營發(fā)展實施意見的通知
 
(京政辦發(fā)〔2004〕5號)





各區(qū),、縣人民政府，市政府各委,、辦,、局，各市屬機構(gòu)：



 市商務(wù)局,、市發(fā)展改革委提出的《關(guān)于促進(jìn)連鎖經(jīng)營發(fā)展的實施意見》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。





 （廳?。?
 二OO四年二月十六日







關(guān)于促進(jìn)連鎖經(jīng)營發(fā)展的實施意見

市商務(wù)局 市發(fā)展改革委員會

（二OO三年十二月二十五日）





 為適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)的要求，進(jìn)一步提高本市連鎖經(jīng)營的組織化程度和規(guī)?；?，加快連鎖經(jīng)營企業(yè)的資源整合、結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級,，增強連鎖經(jīng)營企業(yè)市場競爭力,，不斷滿足市民改善生活質(zhì)量的需要，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院體改辦國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于促進(jìn)連鎖經(jīng)營發(fā)展若干意見的通知》（國辦發(fā)[2002]49號）和《北京市人民政府關(guān)于推進(jìn)流通現(xiàn)代化的意見》（京政發(fā)[2002]13號）精神,，提出以下實施意見,。

 一、適用范圍

 本意見適用于本市行政區(qū)域內(nèi),，實行集中采購,、分散銷售、規(guī)范化經(jīng)營,，從而實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟效益的連鎖經(jīng)營企業(yè),包括直營連鎖,、特許連鎖、自由連鎖等類型,。

 二,、簡化市場準(zhǔn)入手續(xù)

 連鎖經(jīng)營企業(yè)設(shè)立全資或控股的配送中心和門店，可持總部的法人營業(yè)執(zhí)照,，到所設(shè)地工商行政管理機關(guān)申請登記注冊,，免予辦理工商登記核轉(zhuǎn)手續(xù)。方便連鎖經(jīng)營企業(yè)上網(wǎng)辦理企業(yè)年度檢驗手續(xù),。

 全資直營連鎖經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營煙草,、藥品、書籍,、報刊,、音像制品，代售郵票、信封,、明信片等業(yè)務(wù),，可由總部向?qū)徟鷻C關(guān)申請辦理有關(guān)批準(zhǔn)文件（或許可證）?？偛咳〉门鷾?zhǔn)文件（或許可證）后,，門店不需再辦理相應(yīng)批準(zhǔn)文件（或許可證），可由總部（或委托門店）持加蓋總部印章的批準(zhǔn)文件（或許可證）復(fù)印件,，向門店所在地有關(guān)部門備案,，并由門店向所在地工商行政管理機關(guān)辦理相關(guān)登記即可。有關(guān)部門在辦理連鎖經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營上述商品或服務(wù)的批準(zhǔn)文件（或許可證）時,，對不同地區(qū)和系統(tǒng)內(nèi)外的所有企業(yè)要一視同仁,，不得歧視。對連鎖經(jīng)營企業(yè)要求設(shè)立非企業(yè)法人門店和配送中心的,，門店所在地政府及有關(guān)部門要給予支持,，不得設(shè)置障礙。

 三,、實行統(tǒng)一納稅

 在本市跨區(qū)域經(jīng)營的直營連鎖企業(yè),，可按國辦發(fā) [2002]49號文件規(guī)定統(tǒng)一申報繳納增值稅。

 對連鎖經(jīng)營企業(yè)在本市跨區(qū)域設(shè)立的直營門店,，凡在總部領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一經(jīng)營,、與總部微機聯(lián)網(wǎng)、并由總部實行統(tǒng)一采購配送,、統(tǒng)一核算,、統(tǒng)一規(guī)范化管理，并且不設(shè)銀行結(jié)算帳戶,、不編制財務(wù)報表和帳簿的，由總部統(tǒng)一繳納企業(yè)所得稅,。對從事跨區(qū)域連鎖經(jīng)營的外商投資企業(yè),，由總機構(gòu)向其所在地主管稅務(wù)機關(guān)統(tǒng)一繳納企業(yè)所得稅。

 實行統(tǒng)一繳納增值稅,、企業(yè)所得稅辦法后涉及的地區(qū)間財政利益問題,，由市財政局確定相關(guān)因素制定轉(zhuǎn)移支付辦法。

 四,、減少重復(fù)檢查,，嚴(yán)格收費管理

 行政管理機關(guān)要依法行政，加強協(xié)調(diào),，推行聯(lián)合檢查,，減少對連鎖經(jīng)營企業(yè)的多頭和重復(fù)檢查。要根據(jù)連鎖經(jīng)營企業(yè)的特點，強化總店的管理責(zé)任,，并把檢查的重點放在總部和配送中心,。各有關(guān)部門要嚴(yán)格收費管理，規(guī)范收費制度,，公開收費標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)禁向連鎖經(jīng)營企業(yè)亂攤派、亂收費,。

 五,、深化改革，支持連鎖經(jīng)營企業(yè)做大做強

 加大國有連鎖經(jīng)營企業(yè)改革力度,，通過資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整,，在市場公平競爭中優(yōu)勝劣汰。積極培育和發(fā)展一批主業(yè)突出,、管理現(xiàn)代,、具有較強競爭實力的大型連鎖經(jīng)營企業(yè)集團。鼓勵相同業(yè)態(tài)或經(jīng)營內(nèi)容相近的連鎖經(jīng)營企業(yè)通過收購兼并,、合資合作,、特許經(jīng)營等形式進(jìn)行資源整合，實現(xiàn)低成本擴張和跨區(qū)域發(fā)展,。支持資產(chǎn)質(zhì)量好,、經(jīng)營機制規(guī)范、成長性強的連鎖經(jīng)營企業(yè)上市,，增強融資能力和發(fā)展能力,。對具有一定規(guī)模、發(fā)展速度較快和經(jīng)營效益良好的重點連鎖經(jīng)營企業(yè),，在信息技術(shù)應(yīng)用,、物流配送中心建設(shè)和店鋪開發(fā)等方面，適當(dāng)給予資金支持,。

 六,、加快物流配送體系建設(shè)

 積極吸引社會投資發(fā)展第三方物流，鼓勵傳統(tǒng)批發(fā),、儲運企業(yè)改造為專業(yè)化,、社會化的物流配送企業(yè)，構(gòu)建布局合理,、管理技術(shù)先進(jìn)的配送體系,，為連鎖經(jīng)營企業(yè)商品統(tǒng)一采購和集中配送服務(wù)。物流配送企業(yè)在商品拆零配送,、日配商品加工,、商品配貨電子化,、配送比率和配送效率等方面達(dá)到一定水平，經(jīng)驗收合格后給予一定貸款貼息支持,。公安,、交通、城市管理部門要對連鎖經(jīng)營企業(yè)和物流配送企業(yè)符合條件的送貨車輛提供市區(qū)通行,、?？康谋憷ＷC企業(yè)的正常經(jīng)營,。

 七,、發(fā)揮行業(yè)組織作用

 進(jìn)一步培育連鎖經(jīng)營行業(yè)組織，充分發(fā)揮其在促進(jìn)行業(yè)發(fā)展,、加強行業(yè)自律以及與政府部門之間溝通的作用,。抓緊制訂連鎖經(jīng)營的地方標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)態(tài)規(guī)范，創(chuàng)造統(tǒng)一開放,、公平競爭,、規(guī)范有序的市場環(huán)境，促進(jìn)連鎖經(jīng)營企業(yè)健康發(fā)展,。

 八,、搭建社會化、多功能,、開放式的信息服務(wù)平臺

 有關(guān)行業(yè)組織和信息服務(wù)中介機構(gòu)要收集,、整理連鎖經(jīng)營的信息資料，傳遞和加工連鎖經(jīng)營行業(yè)信息,，提供商品價格,、企業(yè)布局、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu),、經(jīng)營管理等多方面咨詢服務(wù),，實現(xiàn)信息資源共享，以提高連鎖經(jīng)營企業(yè)流通現(xiàn)代化水平,。

 九,、提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)

 發(fā)展連鎖經(jīng)營是促進(jìn)大流通,、帶動大生產(chǎn)的重要措施，是改造傳統(tǒng)商業(yè),，提升流通產(chǎn)業(yè)競爭力,，推進(jìn)流通現(xiàn)代化的有效途徑。在本市大力發(fā)展連鎖經(jīng)營,，對建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市,、引導(dǎo)促進(jìn)消費具有重要意義,。各地區(qū)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識,，統(tǒng)籌規(guī)劃,，分類指導(dǎo)，結(jié)合本地區(qū),、本部門實際,，采取切實措施，促進(jìn)連鎖經(jīng)營的發(fā)展,。市商務(wù)局要加強對全市連鎖經(jīng)營發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，充分發(fā)揮流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議作用，會同各有關(guān)部門共同做好實施工作,，把促進(jìn)連鎖經(jīng)營發(fā)展的各項政策和措施落到實處,。