• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號】津政發(fā)〔2004〕023號
• 【發(fā)布日期】2004-02-24
• 【生效日期】2004-02-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市環(huán)保局關(guān)于貫徹 《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》實施意見的通知

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市環(huán)保局關(guān)于貫徹
《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》實施意見的通知

(津政發(fā)〔2004〕023號)





各區(qū)、縣人民政府,，各委,、局，各直屬單位：



 市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市環(huán)保局《關(guān)于貫徹〈中華人民共和國環(huán)境影響評價法〉的實施意見》,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，望遵照執(zhí)行。





 二ＯＯ四年二月二十四日





關(guān)于貫徹《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》的實施意見



 為認(rèn)真貫徹《
中華人民共和國環(huán)境影響評價法》（以下簡稱《環(huán)評法》）,，有效預(yù)防因規(guī)劃和建設(shè)項目實施后對環(huán)境造成的不良影響,，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì),、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,，現(xiàn)就我市貫徹落實《環(huán)評法》有關(guān)工作提出如下實施意見：



 一、提高認(rèn)識,，落實責(zé)任



 認(rèn)真貫徹實施《環(huán)評法》,，是促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。各區(qū)縣人民政府和市有關(guān)部門要高度重視貫徹落實《環(huán)評法》工作,，切實加強(qiáng)對這項工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，把編制規(guī)劃環(huán)境影響評價和建設(shè)項目環(huán)境影響評價納入工作規(guī)劃、工作程序和審批環(huán)節(jié),，保證《環(huán)評法》的貫徹落實,。



 規(guī)劃編制機(jī)關(guān)或部門要組織做好規(guī)劃草案的環(huán)境影響評價編制、報審以及環(huán)境影響的跟蹤評價工作,。規(guī)劃審批機(jī)關(guān)或部門應(yīng)當(dāng)將有關(guān)環(huán)境影響的篇章或說明,，以及專項規(guī)劃環(huán)境影響報告書結(jié)論和審查意見作為決策的重要依據(jù),。建設(shè)項目審批機(jī)關(guān)或部門應(yīng)將建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件結(jié)論及環(huán)境保護(hù)行政主管部門的審批意見作為審批該項目的依據(jù)。建設(shè)單位應(yīng)做好建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的組織編制和報批工作,，并對建設(shè)項目的環(huán)境影響負(fù)責(zé),。環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)受委托如實編制環(huán)境影響評價文件，規(guī)范環(huán)境評價行為,，并對環(huán)境影響評價結(jié)論負(fù)責(zé),。環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)做好對規(guī)劃和建設(shè)項目的環(huán)境影響監(jiān)督管理。



 為了規(guī)范環(huán)境影響評價行為,，國家環(huán)境保護(hù)總局制定了一系列規(guī)范性文件,，包括：《規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則（試行）》（ＨＪ／Ｔ130―2003）、《環(huán)境影響評價審查專家?guī)旃芾磙k法》（國家環(huán)境保護(hù)總局令第16號）,、《專項規(guī)劃環(huán)境影響報告書審查辦法》（國家環(huán)境保護(hù)總局令第18號）及規(guī)劃環(huán)境影響評價范圍名錄,。對這些規(guī)定，各區(qū)縣人民政府和市有關(guān)部門要認(rèn)真執(zhí)行,。



 二,、做好貫徹《環(huán)評法》的宣傳和地方立法工作



 （一）要切實做好《環(huán)評法》的宣傳工作。各區(qū)縣人民政府和市有關(guān)部門要廣泛宣傳《環(huán)評法》等相關(guān)法律規(guī)定,、應(yīng)用實例以及在防治污染,、生態(tài)保護(hù)工作中取得的實際成效，發(fā)揮報紙,、廣播,、電視等新聞媒體的重要作用，配合做好《環(huán)評法》的宣傳工作,，使全社會更加全面地了解《環(huán)評法》,，形成良好的社會輿論氛圍。



 （二）組織做好貫徹《環(huán)評法》的培訓(xùn)工作,。各區(qū)縣人民政府和市有關(guān)部門要加強(qiáng)對相關(guān)管理干部和執(zhí)法人員的培訓(xùn),，全面掌握和理解《環(huán)評法》的主要內(nèi)涵，更好的指導(dǎo)審批管理和執(zhí)法監(jiān)督工作,，確?！董h(huán)評法》的各項規(guī)定得到準(zhǔn)確、有效的貫徹和執(zhí)行,。



 （三） 積極推進(jìn)我市地方配套立法工作,。 要及時總結(jié)實施《環(huán)評法》過程中的工作經(jīng)驗，適時起草天津市環(huán)境影響評價條例草案并提交市人大常委會審議,。同時,，要結(jié)合貫徹《環(huán)評法》及時清理、修訂與之不相適應(yīng)的各類政府規(guī)范性文件，保障《環(huán)評法》的順利實施,。



 三,、抓好規(guī)劃環(huán)境評價和管理工作



 （一）編制規(guī)劃環(huán)境評價的范圍。對土地利用的有關(guān)規(guī)劃和區(qū)域,、流域,、海域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)在編制過程中由規(guī)劃編制機(jī)關(guān)或部門組織進(jìn)行環(huán)境影響評價,，編寫該規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說明，并報送規(guī)劃審批機(jī)關(guān)或部門,。



 對工業(yè),、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè),、林業(yè),、能源、水利,、交通,、城市建設(shè)、旅游,、自然資源開發(fā)等有關(guān)專項規(guī)劃,，規(guī)劃編制機(jī)關(guān)或部門應(yīng)當(dāng)在該專項規(guī)劃草案報送審批前，先行組織進(jìn)行環(huán)境影響評價,，并向?qū)徟搶ｍ椧?guī)劃的機(jī)關(guān)或部門報送環(huán)境影響報告書,。



 各區(qū)縣人民政府和市有關(guān)部門組織編制的規(guī)劃，應(yīng)按照規(guī)劃環(huán)境影響評價范圍名錄確定的評價范圍執(zhí)行,。



 （二）規(guī)劃環(huán)境評價的編制,。專項規(guī)劃環(huán)境影響報告書可由規(guī)劃編制機(jī)關(guān)或部門組織具有國家認(rèn)定資質(zhì)的環(huán)境影響評價單位編制。土地利用的有關(guān)規(guī)劃,，區(qū)域,、流域、海域的建設(shè),、開發(fā)利用規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說明,，可由規(guī)劃編制機(jī)關(guān)或部門組織具有國家認(rèn)定環(huán)境影響評價資質(zhì)的人員編寫。



 （三）規(guī)劃環(huán)境評價的審查,。規(guī)劃審批機(jī)關(guān)或部門在審批專項規(guī)劃草案，并作出決策前,，應(yīng)由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同其他部門召集有關(guān)部門代表和專家（在我市環(huán)境評價專家?guī)熘须S機(jī)抽?。┙M成審查小組，對環(huán)境影響報告書進(jìn)行審查并提出書面審查意見。



 （四）規(guī)劃環(huán)境評價的審批,。專項規(guī)劃的編制機(jī)關(guān)或部門在報批規(guī)劃草案時,，應(yīng)當(dāng)將環(huán)境影響報告書一并報送審批機(jī)關(guān)或部門，未報送環(huán)境影響報告書的,，審批機(jī)關(guān)或部門不予審批,。在審批專項規(guī)劃草案時，規(guī)劃審批機(jī)關(guān)或部門應(yīng)當(dāng)將環(huán)境影響報告書結(jié)論以及審查意見作為決策的重要依據(jù),。在審批中未采納環(huán)境影響報告書結(jié)論和審查意見的,，應(yīng)當(dāng)作出說明，并存檔備查,。



 （五）規(guī)劃環(huán)境評價的跟蹤管理,。對環(huán)境有重大影響的規(guī)劃實施后，規(guī)劃編制機(jī)關(guān)或部門應(yīng)當(dāng)及時組織進(jìn)行環(huán)境影響的跟蹤評價,，并將評價結(jié)果報告審批機(jī)關(guān)或部門,；發(fā)現(xiàn)有明顯不良環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)及時采取改進(jìn)措施,。



 四,、加強(qiáng)建設(shè)項目環(huán)境評價管理工作



 （一）嚴(yán)格建設(shè)項目環(huán)保審批工作。各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)將城市發(fā)展總體規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整及污染物排放總量控制等要求作為建設(shè)項目的審批依據(jù),，嚴(yán)格審批，對不符合環(huán)境保護(hù)要求的建設(shè)項目不予批準(zhǔn),。



 （二）根據(jù)國家《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄》（國家環(huán)境保護(hù)總局令第14號）,，對建設(shè)項目實行分級、分類管理,，提高審批工作效率,。



 （三）加強(qiáng)協(xié)同把關(guān)，做好建設(shè)項目環(huán)境評價管理工作,。依據(jù)國家和我市有關(guān)規(guī)定,，建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件未經(jīng)法律規(guī)定的審批機(jī)關(guān)或部門審查批準(zhǔn)的，該項目審批機(jī)關(guān)或部門不得批準(zhǔn)其建設(shè),。按照《無照經(jīng)營查處取締辦法》（國務(wù)院令第370號）規(guī)定,，工商行政管理部門必須憑有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門的批準(zhǔn)文件辦理注冊登記手續(xù)，核發(fā)營業(yè)執(zhí)照,。



 五,、依法做好公眾參與工作



 要建立環(huán)境影響評價公眾參與機(jī)制，鼓勵有關(guān)單位,、專家和公眾以適當(dāng)方式參與環(huán)境影響評價工作,。



 專項規(guī)劃的編制機(jī)關(guān)或部門對可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)在該規(guī)劃草案報送審批前舉行論證會、聽證會或者采取其他形式,，征求有關(guān)單位,、專家和公眾對環(huán)境影響報告書草案的意見。



 對環(huán)境可能造成不良影響的建設(shè)項目,，建設(shè)單位也應(yīng)在報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書,、環(huán)境影響報告表前，舉行論證會,、聽證會,，或者采取其他形式征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見,。



 規(guī)劃編制機(jī)關(guān)或部門,、項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報送審查的環(huán)境影響報告書中附具對意見采納或者不采納的說明。



 六,、加強(qiáng)對執(zhí)法情況的監(jiān)督檢查



 各區(qū)縣人民政府和市有關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真履行《環(huán)評法》規(guī)定的法律責(zé)任,，自覺接受立法機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查，自覺接受公眾輿論監(jiān)督,。



 各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門必須切實履行環(huán)境保護(hù)工作統(tǒng)一監(jiān)督管理的職能,，對規(guī)劃環(huán)境影響評價和建設(shè)項目環(huán)境影響評價執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處各種違法行為,，宣傳表彰先進(jìn)典型,，對嚴(yán)重環(huán)境違法行為和生態(tài)破壞事件進(jìn)行公開曝光。



 對于《環(huán)評法》實施過程中涉及到的有關(guān)違法行為,，分別由其上級主管部門,、監(jiān)察部門、環(huán)境保護(hù)行政主管部門和司法機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)部門和人員的行政和法律責(zé)任,。





 天津市環(huán)境保護(hù)局

 二ＯＯ四年一月二十八日