• 【發(fā)布單位】稅務(wù)總局
• 【發(fā)布文號】國稅發(fā)[1995]188號
• 【發(fā)布日期】1995-10-10
• 【生效日期】1995-10-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)所得稅征收 管理工作的意見》的通知

國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)所得稅征收
 管理工作的意見》的通知
 
（1995年10月10日國稅發(fā)［1995］188號）
各省、自治區(qū),、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局：

 為了貫徹落實(shí)改革后的財稅體制,，強(qiáng)化稅收征收管理工作，針對中央企業(yè)所得稅征收管理中存在的問題,，經(jīng)征求意見,，我們擬定提出《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)所得稅的征收管理工作的意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請貫徹執(zhí)行,。

抄送：財政部

 各省、自治區(qū),、直轄市和計劃單列市地方稅務(wù)局,，沈陽、長春,、哈爾濱,、南京

 、武漢,、廣州,、成都,、西安市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：



 關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)所得稅征收管理工作的意見



 中央企業(yè)所得稅是中央財政的重要組成部分,，為了正確貫徹執(zhí)行稅收政策,，保證中央財政收入，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)中央企業(yè)所得稅征收管理工作提出如下意見：



 一,、提高認(rèn)識,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保收入

 企業(yè)所得稅是我國現(xiàn)行稅制中的主要稅種之一,，它既是國家宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)的一個重要手段,，也是我國財政收入的一個重要來源，在企業(yè)所得稅收入中,，無論是稅源規(guī)模,，還是稅額比重，中央的企業(yè)所得稅都占相當(dāng)重要的位置,。因此,，各級國稅機(jī)關(guān)，特別是這些機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)一定要充分認(rèn)識到,，加強(qiáng)中央企業(yè)所得稅的征收管理工作是貫徹落實(shí)新稅制,，正確執(zhí)行稅收政策，確保稅款及時入庫的重要保證,。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，多方面采取措施，健全管理機(jī)構(gòu),，充實(shí)征管力量,，抓好隊伍建設(shè)，保證必要經(jīng)費(fèi)和設(shè)備,。確保國家稅款及時,、足額入庫是稅收工作的中心，各級國稅機(jī)關(guān)要緊緊圍繞組織收入這一中心工作,，認(rèn)真抓好中央企業(yè)所得稅收入任務(wù)的落實(shí),，要象抓增值稅、消費(fèi)稅一樣,，切實(shí)做好中央企業(yè)所得稅征收管理工作,。要積極采取有力措施，及時掌握收入計劃的執(zhí)行情況,，實(shí)行定期通報考核制度,，大力清理欠稅，嚴(yán)格執(zhí)行
征管法，確保完成和超額完成中央企業(yè)所得稅收入任務(wù),。



 二,、進(jìn)一步劃清稅源，理順關(guān)系

 劃清稅源,，理順關(guān)系,，是做好中央企業(yè)所得稅征收管理的前提。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照國務(wù)院關(guān)于實(shí)行分稅制的決定和《財政部
關(guān)于中央企事業(yè)單位在地方所辦企業(yè)的所得稅有關(guān)預(yù)算管理問題的規(guī)定的通知》,、《
國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)所得稅征收和管理范圍的通知》等有關(guān)文件規(guī)定,，進(jìn)一步劃清稅源，明確征管范圍,，強(qiáng)化執(zhí)法力度,，保證政令暢通。要堅決糾正有令不行,、有法不依和錯庫,、混庫的行為，同時要與地稅機(jī)關(guān)加強(qiáng)協(xié)作,，理順關(guān)系,，杜絕征管交叉戶和漏管戶，共同做好工作,。



 三,、堅持依法征稅，強(qiáng)化稅基管理


企業(yè)所得稅暫行條例及其實(shí)施細(xì)則,，是稅務(wù)機(jī)關(guān)征稅的依據(jù),。在計征企業(yè)所得稅上,，要轉(zhuǎn)變計稅所得依附于企業(yè)財務(wù)制度的舊觀念,，應(yīng)根據(jù)
企業(yè)所得稅暫行條例及其有關(guān)規(guī)定正確計算應(yīng)納稅所得額和應(yīng)繳稅額，在財務(wù),、會計處理辦法與稅收規(guī)定抵觸時,，要堅持依照稅法計算征稅。針對當(dāng)前成本,、費(fèi)用列支比較混亂,、稅前扣除規(guī)定不完善等問題，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對稅基的管理,，對納稅人的一些重要列支項(xiàng)目,，可要求納稅人專項(xiàng)申報，以便及時進(jìn)行調(diào)整,。



 四,、建立健全各項(xiàng)管理制度

 強(qiáng)化企業(yè)所得稅征管，必須建立健全各項(xiàng)管理制度。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照總局關(guān)于稅收工作面向征管,、面向基層轉(zhuǎn)移的精神,，強(qiáng)化、細(xì)化征收管理,，建立,、健全管理制度，用制度規(guī)范征納雙方的行為,。當(dāng)前,，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)著重建立、健全以下幾項(xiàng)制度：

 （一）財產(chǎn)損失審批制度,。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要根據(jù)
企業(yè)所得稅暫行條例實(shí)施細(xì)則,，對納稅人申報的稅前扣除財產(chǎn)損失進(jìn)行核批，并允許以此為準(zhǔn)在稅前扣除,。其具體審批辦法由各省,、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)局確定,。

 （二）總機(jī)構(gòu)管理費(fèi)審批制度,。總機(jī)構(gòu)提?。ɑ蚍?jǐn)偅┑墓芾碣M(fèi),，其比例或數(shù)額，須報經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn),，分支機(jī)構(gòu)據(jù)以分?jǐn)偪鄢?。總機(jī)構(gòu)及所屬企業(yè)是跨?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）的，其提取管理費(fèi)的比例或數(shù)額,，由國家稅務(wù)總局批準(zhǔn)或由總局出具委托書授權(quán)總機(jī)構(gòu)所在地?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）稅務(wù)局審核批準(zhǔn),，總機(jī)構(gòu)及所屬企業(yè)在同一?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的,，由所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）稅務(wù)局確定審批權(quán)限并批準(zhǔn),，未經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的,，不得允許在稅前扣除,。

 （三）虧損彌補(bǔ)審批制度。納稅人的虧損,，須經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核認(rèn)定方能彌補(bǔ),，未經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核認(rèn)定，不得自行彌補(bǔ),。虧損應(yīng)是經(jīng)過稅收調(diào)整后的,，有財政虧損補(bǔ)貼的，應(yīng)相抵后確定,，不能享受雙重照顧,。對彌補(bǔ)虧損數(shù)額的審批權(quán)限，由各?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）確定。

 （四）減免稅審批制度,。納稅人符合條件減稅,、免稅的，必須報經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn),，對納稅人的減稅,、免稅，稅務(wù)機(jī)關(guān)必須按照國家統(tǒng)一的規(guī)定執(zhí)行,，不得擅自放寬政策,，超越權(quán)限減稅免稅。



 五,、加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，嚴(yán)格稅收執(zhí)法

 對稅收收入和稅收法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，是糾正各種違法行為,，杜絕隨意變通政策,，加強(qiáng)稅收紀(jì)律的有力保證?；鶎佣悇?wù)機(jī)關(guān)要根據(jù)企業(yè)所得稅的統(tǒng)一法規(guī)和政策,，對企業(yè)納稅情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，省級稅務(wù)機(jī)關(guān)要加大監(jiān)管力度,，不僅要定期對基層稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)行各項(xiàng)稅收法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，而且要直接對重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)稅源的納稅情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查,。無論是基層稅務(wù)機(jī)關(guān)，還是上級稅務(wù)機(jī)關(guān),，都要建立相應(yīng)的監(jiān)督檢查制度,，對發(fā)現(xiàn)的問題，要采取專文通報的辦法下達(dá)，及時處理,，做到有法必依,、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾,，維護(hù)新稅制的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性,。