• 【發(fā)布單位】稅務總局
• 【發(fā)布文號】國稅發(fā)[1995]188號
• 【發(fā)布日期】1995-10-10
• 【生效日期】1995-10-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國家稅務總局關于印發(fā)《關于加強中央企業(yè)所得稅征收 管理工作的意見》的通知

國家稅務總局關于印發(fā)《關于加強中央企業(yè)所得稅征收
 管理工作的意見》的通知
 
（1995年10月10日國稅發(fā)［1995］188號）
各省,、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局：

 為了貫徹落實改革后的財稅體制,，強化稅收征收管理工作,，針對中央企業(yè)所得稅征收管理中存在的問題，經(jīng)征求意見,，我們擬定提出《關于加強中央企業(yè)所得稅的征收管理工作的意見》,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行,。

抄送：財政部

 各省,、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市地方稅務局,，沈陽,、長春,、哈爾濱,、南京

 、武漢,、廣州,、成都、西安市國家稅務局,、地方稅務局：



 關于加強中央企業(yè)所得稅征收管理工作的意見



 中央企業(yè)所得稅是中央財政的重要組成部分,，為了正確貫徹執(zhí)行稅收政策，保證中央財政收入,，現(xiàn)就進一步加強中央企業(yè)所得稅征收管理工作提出如下意見：



 一,、提高認識，加強領導,，確保收入

 企業(yè)所得稅是我國現(xiàn)行稅制中的主要稅種之一,，它既是國家宏觀調控經(jīng)濟的一個重要手段，也是我國財政收入的一個重要來源,，在企業(yè)所得稅收入中,，無論是稅源規(guī)模，還是稅額比重,，中央的企業(yè)所得稅都占相當重要的位置,。因此,，各級國稅機關，特別是這些機關的領導一定要充分認識到,，加強中央企業(yè)所得稅的征收管理工作是貫徹落實新稅制,，正確執(zhí)行稅收政策，確保稅款及時入庫的重要保證,。要切實加強領導,，多方面采取措施，健全管理機構,，充實征管力量,，抓好隊伍建設，保證必要經(jīng)費和設備,。確保國家稅款及時,、足額入庫是稅收工作的中心，各級國稅機關要緊緊圍繞組織收入這一中心工作,，認真抓好中央企業(yè)所得稅收入任務的落實,，要象抓增值稅、消費稅一樣,，切實做好中央企業(yè)所得稅征收管理工作,。要積極采取有力措施，及時掌握收入計劃的執(zhí)行情況,，實行定期通報考核制度,，大力清理欠稅，嚴格執(zhí)行
征管法,，確保完成和超額完成中央企業(yè)所得稅收入任務,。



 二、進一步劃清稅源,，理順關系

 劃清稅源,，理順關系，是做好中央企業(yè)所得稅征收管理的前提,。各級稅務機關要嚴格按照國務院關于實行分稅制的決定和《財政部
關于中央企事業(yè)單位在地方所辦企業(yè)的所得稅有關預算管理問題的規(guī)定的通知》,、《
國家稅務總局關于企業(yè)所得稅征收和管理范圍的通知》等有關文件規(guī)定，進一步劃清稅源,，明確征管范圍,，強化執(zhí)法力度，保證政令暢通,。要堅決糾正有令不行,、有法不依和錯庫、混庫的行為，同時要與地稅機關加強協(xié)作,，理順關系,，杜絕征管交叉戶和漏管戶，共同做好工作,。



 三,、堅持依法征稅，強化稅基管理


企業(yè)所得稅暫行條例及其實施細則,，是稅務機關征稅的依據(jù),。在計征企業(yè)所得稅上，要轉變計稅所得依附于企業(yè)財務制度的舊觀念,，應根據(jù)
企業(yè)所得稅暫行條例及其有關規(guī)定正確計算應納稅所得額和應繳稅額,，在財務、會計處理辦法與稅收規(guī)定抵觸時,，要堅持依照稅法計算征稅,。針對當前成本、費用列支比較混亂,、稅前扣除規(guī)定不完善等問題,，各級稅務機關要加強對稅基的管理，對納稅人的一些重要列支項目,，可要求納稅人專項申報,，以便及時進行調整。



 四,、建立健全各項管理制度

 強化企業(yè)所得稅征管,，必須建立健全各項管理制度。各地稅務機關要按照總局關于稅收工作面向征管,、面向基層轉移的精神,，強化、細化征收管理,，建立、健全管理制度,，用制度規(guī)范征納雙方的行為,。當前，各級稅務機關應著重建立,、健全以下幾項制度：

 （一）財產(chǎn)損失審批制度,。各地稅務機關要根據(jù)
企業(yè)所得稅暫行條例實施細則，對納稅人申報的稅前扣除財產(chǎn)損失進行核批,，并允許以此為準在稅前扣除,。其具體審批辦法由各省、自治區(qū)、直轄市稅務局確定,。

 （二）總機構管理費審批制度,。總機構提?。ɑ蚍謹偅┑墓芾碣M,，其比例或數(shù)額，須報經(jīng)稅務機關審核批準,，分支機構據(jù)以分攤扣除,。總機構及所屬企業(yè)是跨?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）的，其提取管理費的比例或數(shù)額,，由國家稅務總局批準或由總局出具委托書授權總機構所在地?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）稅務局審核批準,，總機構及所屬企業(yè)在同一?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的,，由所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）稅務局確定審批權限并批準,，未經(jīng)稅務機關批準的,，不得允許在稅前扣除。

 （三）虧損彌補審批制度,。納稅人的虧損,，須經(jīng)稅務機關審核認定方能彌補，未經(jīng)稅務機關審核認定,，不得自行彌補,。虧損應是經(jīng)過稅收調整后的，有財政虧損補貼的,，應相抵后確定,，不能享受雙重照顧。對彌補虧損數(shù)額的審批權限,，由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）確定,。

 （四）減免稅審批制度,。納稅人符合條件減稅,、免稅的，必須報經(jīng)稅務機關審核批準,，對納稅人的減稅,、免稅，稅務機關必須按照國家統(tǒng)一的規(guī)定執(zhí)行,，不得擅自放寬政策,，超越權限減稅免稅。



 五,、加強監(jiān)督檢查,，嚴格稅收執(zhí)法

 對稅收收入和稅收法規(guī)執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，是糾正各種違法行為,，杜絕隨意變通政策,，加強稅收紀律的有力保證?；鶎佣悇諜C關要根據(jù)企業(yè)所得稅的統(tǒng)一法規(guī)和政策,，對企業(yè)納稅情況加強監(jiān)督檢查，省級稅務機關要加大監(jiān)管力度,，不僅要定期對基層稅務機關執(zhí)行各項稅收法規(guī)情況進行監(jiān)督檢查,，而且要直接對重點行業(yè)、重點稅源的納稅情況加強監(jiān)督檢查,。無論是基層稅務機關,，還是上級稅務機關，都要建立相應的監(jiān)督檢查制度,，對發(fā)現(xiàn)的問題,，要采取專文通報的辦法下達，及時處理,，做到有法必依,、執(zhí)法必嚴、違法必糾,，維護新稅制的統(tǒng)一性和嚴肅性,。