• 【發(fā)布單位】勞動部
• 【發(fā)布文號】勞社部發(fā)[1999]1號
• 【發(fā)布日期】1999-01-20
• 【生效日期】1999-01-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

勞動和社會保障部關(guān)于開展勞動力市場“三化” 建設(shè)試點工作的通知

 勞動和社會保障部關(guān)于開展勞動力市場“三化”
 建設(shè)試點工作的通知
 
（勞社部發(fā)〔1999〕1號）
各省,、自治區(qū)、直轄市勞動（勞動和社會保障）廳（局）：

 為進(jìn)一步貫徹落實《中共中央國務(wù)院
關(guān)于切實做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的通知》（中發(fā)〔1998〕10號）精神,，按照國務(wù)院召開的國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作會議的要求,，推進(jìn)勞動力市場、科學(xué)化,、規(guī)范化,、現(xiàn)代化（以下統(tǒng)稱“三化”）建設(shè),，促進(jìn)下崗職工和失業(yè)人員再就業(yè)，加快建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的就業(yè)機制,，我部決定組織開展勞動力市場“三化”建設(shè)試點工作?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：



 一、各地要高度重視試點工作,，將其作為推動勞動力市場“三化”建設(shè),，促進(jìn)下崗職工再就業(yè)的重要措施，切實抓緊抓好,。各省,、自治區(qū)、直轄市應(yīng)指定專門機構(gòu),，負(fù)責(zé)指導(dǎo)試點工作,，并根據(jù)《勞動力市場“三化”建設(shè)試點方案要點》（以下簡稱《要點》），對試點工作作出安排,。



 二,、請各省、自治區(qū)根據(jù)《要點》提出的有關(guān)條件,，結(jié)合當(dāng)?shù)氐那闆r,，在本轄區(qū)內(nèi)確定1－5個試點城市。直轄市可自愿參加試點,。為發(fā)揮試點城市的勞動和示范作用,，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，要選擇一些勞動力市場建設(shè)和就業(yè)服務(wù),、失業(yè)保險工作基礎(chǔ)較好的城市,，通過試點，使其在勞動力市場“三化”建設(shè)和建立市場就業(yè)機制方式加快步伐,，率先突破,，在全國起到示范作用；在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),，也要選擇一些就業(yè)壓力大,，下崗職工再就業(yè)任務(wù)重的城市進(jìn)行試點，指導(dǎo)這些地區(qū)克服困難,，加強勞動力市場建設(shè)和就業(yè)服務(wù)工作,，通過總結(jié)推廣試點經(jīng)驗，促進(jìn)工作的開展,。



 三,、各試點城市應(yīng)參照《要點》，結(jié)合本地實際,，確定試點工作的目標(biāo),、任務(wù),，制定具體的試點方案。要加強組織領(lǐng)導(dǎo),，積極爭取當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門的支持,，認(rèn)真完成各項試點任務(wù)。



 四,、1999年1－4月,，為試點工作準(zhǔn)備階段。各地應(yīng)完成選點,、方案制定,、經(jīng)費落實和信息網(wǎng)規(guī)劃等項準(zhǔn)備工作。請將本省,、自治區(qū)的試點工作計劃和試點城市的試點方案,，于1999年4月底以前，分別報我部培訓(xùn)就業(yè)司,、失業(yè)保險司和信息中心備案,。

 附件：勞動力市場“三化”建設(shè)項目方案要點



 一九九九年一月二十日

附件

 勞動力市場“三化”建設(shè)試點方案要點

 （1999－2000年）





 一,、指導(dǎo)思想

 按照科學(xué)化,、規(guī)范化、現(xiàn)代化的要求,，加強勞動力市場建設(shè),，完善勞動力市場服務(wù)和保障體系，切實保障下崗職工和失業(yè)人員的基本生活,，積極促進(jìn)再就業(yè),，逐步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的就業(yè)機制。



 二,、試點范圍及條件

 全國將確定80－－100個試點城市,。符合以下條件的地級以上城市可以申請參加試點：

 1．下崗職工和失業(yè)人員再就業(yè)任務(wù)較重，且就業(yè)服務(wù),、失業(yè)保險工作具有一定基礎(chǔ),。

 2．市內(nèi)主要公共職業(yè)介紹所和失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)前臺服務(wù)已開始使用計算機，并已基本具備勞動力市場信息市內(nèi)聯(lián)網(wǎng)的條件,。

 3．要求參加試點,，能夠完成試點任務(wù)。

 直轄市可自愿參加試點,；其他試點城市由各省,、自治區(qū)確定。



 三,、工作目標(biāo)

 1．初步建成城市勞動力市場信息網(wǎng),，在再就業(yè)工作中充分發(fā)揮作用,。

 2．初步建立起統(tǒng)一的勞動力市場管理、服務(wù)制度和業(yè)務(wù)規(guī)范,，形成較好的勞動力市場秩序,。

 3．健全職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo),、失業(yè)保險,、職業(yè)培訓(xùn)有機結(jié)合的工作機制和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)的效率和質(zhì)量明顯提高,。



 四,、試點任務(wù)

 1．建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)，強化信息工作,。

 －－大力收集職業(yè)需求信息,。建立用人單位空崗報告制度，并通過為企業(yè)主動服務(wù),、上門服務(wù)和擴大信息員隊伍等措施,，千方百計收集職業(yè)需求信息，使企業(yè)一年以上用工的有效招聘信息上崗率達(dá)到60％以上,。

 －－實現(xiàn)勞動力市場信息市內(nèi)聯(lián)網(wǎng),。城市內(nèi)各主要公共職業(yè)介紹所的職業(yè)介紹和失業(yè)保險前臺服務(wù)使用計算機；勞動力供求信息,、下崗職工和失業(yè)人員管理信息,、失業(yè)保險基金收支和保險金發(fā)放信息、職業(yè)培訓(xùn)信息實現(xiàn)市內(nèi)聯(lián)網(wǎng),。鼓勵有條件的企業(yè)再就業(yè) 服務(wù)中心和職業(yè)培訓(xùn)綜合基地入網(wǎng),。

 －－建立勞動力市場信息公開發(fā)布系統(tǒng)。通過顯示屏,、公告欄,、新聞媒體等多種形式發(fā)布職業(yè)需求信息，開通免費信息查詢,，有條件的可提供互聯(lián)網(wǎng)訪問服務(wù),，使求職者和用人單位方便快捷地了解職業(yè)供求信息；建立勞動力市場職業(yè)供求狀況分析報告制度,，定期向社會公布報告結(jié)果,。

 2．積極主動地開展就業(yè)服務(wù)。

 －－實行免費服務(wù),。對下崗職工和符合申領(lǐng)失業(yè)保險金條件的失業(yè)人員的政策咨詢,、職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)做到全部免費，有條件的城市也可對其他失業(yè)人員實行減免費服務(wù),。

 －－開展專門服務(wù),。公共職業(yè)介紹機構(gòu),、培訓(xùn)機構(gòu)為下崗職工、失業(yè)人員設(shè)立專門的服務(wù)和培訓(xùn)項目,；與企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心密切配合,，對每個進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心的下崗職工，主動進(jìn)行1次以上職業(yè)指導(dǎo),，提供3次以上就業(yè)信息,；為每個自愿參加技能培訓(xùn)的下崗職工提供1次免費或部分免費的培訓(xùn)機會。對有特殊困難的下崗職工和失業(yè)人員進(jìn)行跟蹤服務(wù),，幫助盡快實現(xiàn)再就業(yè),。

 －－開展特色服務(wù)。在完成上述兩項基本任務(wù)的同時,，針對本地下崗職工和失業(yè)人員的需求,，公開提出具體的服務(wù)承諾，開展有特色的服務(wù)和培訓(xùn)活動,。探索多樣化的組織服務(wù)形式,，開拓就業(yè)崗位。

 3．規(guī)范勞動力市場管理和服務(wù),。

 －－建立統(tǒng)一完善的勞動力市場管理制度和管理流程,；加強對用人單位招聘行為、勞動者就業(yè)和失業(yè)的規(guī)范化管理,。

 －－嚴(yán)格職業(yè)介紹機構(gòu)的資格認(rèn)定和日常管理,，打擊非法職業(yè)中介行為,。

 －－按照管理科學(xué),、制度健全、服務(wù)規(guī)范的原則,，制定就業(yè)服務(wù)和失業(yè)保險經(jīng)辦工作的具體服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，統(tǒng)一服務(wù)流程，明確各項服務(wù)的質(zhì)量要求,，建立監(jiān)督檢查制度,，保證服務(wù)質(zhì)量。

 4．健全就業(yè)服務(wù)和失業(yè)保險的組織體系和工作隊伍,。

 －－探索適應(yīng)市場就業(yè)需要的就業(yè)服務(wù)和失業(yè)保險運行機制,；明確就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的經(jīng)費來源的；完善就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的各項管理制度,。

 －－逐步將就業(yè)服務(wù)和失業(yè)保險金發(fā)放向街道延伸,，形成布局合理、方便群眾,、標(biāo)識顯著的服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。就業(yè)服務(wù)機構(gòu)與企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心建立固定聯(lián)系,，指導(dǎo)其開展職業(yè)指導(dǎo)和再就業(yè)培訓(xùn)，發(fā)揮其促進(jìn)下崗職工再就業(yè)的功能,。

 －－提高人員素質(zhì),。兩年內(nèi)對就業(yè)服務(wù)和失業(yè)保險工作人員普遍進(jìn)行一次就業(yè)服務(wù)和失業(yè)保險業(yè)務(wù)、計算機網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)知識和計算機操作輪訓(xùn),；探索建立崗位資格制度,，實行就業(yè)服務(wù)和失業(yè)保險工作人員定期考核，合格上崗,。

 －－開展教育和評比活動,。使就業(yè)服務(wù)和失業(yè)保險工作人員樹立服務(wù)意識，改善服務(wù)態(tài)度,，提高服務(wù)質(zhì)量,，建立良好的公眾形象。



 五,、實施步驟

 1．制定方案,。有條件的城市根據(jù)本要點所列任務(wù)和當(dāng)?shù)貙嶋H情況，擬定試點方案,。

 2．提出申請,。城市向省、自治區(qū)勞動保障部門提交參加試點的申請和擬定的試點方案,。

 3．確定試點,。省、自治區(qū)勞動保障部門在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上確定試點城市,，并指導(dǎo)試點城市修改完善試點方案,，報勞動保障部備案。直轄市可自行確定是否參加試點,，試點方案報勞動保障部備案,。

 4．組織實施。試點城市按照試點方案開展各項工作,，按期完成各階段試點任務(wù),。

 5．總結(jié)交流。試點城市及時總結(jié)各項任務(wù)完成情況和成功經(jīng)驗,；勞動保障部和省,、自治區(qū)、直轄市勞動保障部門分階段組織試點城市開展工作研討和交流活動,。

 6．評估驗收,。試點結(jié)束時，勞動保障部和省、自治區(qū)勞動保障部門組織對試點城市工作目標(biāo)完成情況和信息網(wǎng)建設(shè)情況進(jìn)行評估,。

 7．宣傳推廣,。以多種形式宣傳試點城市的可行做法和成功經(jīng)驗，推動面上工作,。



 六,、保障措施

 1．組織領(lǐng)導(dǎo)。

 －－試點城市勞動保障部門成立由主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,，有關(guān)部門參加的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,，確定試點方案，組織開展試點工作,，并負(fù)責(zé)勞動力市場信息網(wǎng)建設(shè)有關(guān)決策和管理,。

 －－省、自治區(qū),、直轄市勞動保障部門指定專門機構(gòu),，負(fù)責(zé)制定試點工作計劃，確定試點城市,，對城市試點工作進(jìn)行具體指導(dǎo),。

 －－勞動保障部培訓(xùn)就業(yè)司、失業(yè)保險司和信息中心共同對試點工作進(jìn)行總體指導(dǎo),。培訓(xùn)就業(yè)司具體負(fù)責(zé)試點工作協(xié)調(diào)組織,、就業(yè)和培訓(xùn)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；失業(yè)保險司具體負(fù)責(zé)失業(yè)保險工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo),；信息中心具體負(fù)責(zé)勞動力市場信息網(wǎng)建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù),。

 2．經(jīng)費籌措。

 －－試點城市根據(jù)中央10號文件的要求,，積極爭取當(dāng)?shù)卣斦慕?jīng)費投入,，將列入各級財政預(yù)算的勞動力市場建設(shè)費和促進(jìn)再就業(yè)等項經(jīng)費盡快落實并合理使用。同時應(yīng)努力開拓其他渠道,，積極籌措資金,，用于勞動力市場建設(shè)和開展試點工作。

 －－省級勞動保障部門視條件和可能,，積極爭取經(jīng)費，支持試點工作,。

 －－勞動保障部將籌措部分經(jīng)費,，用于試點工作的組織管理和技術(shù)指導(dǎo)。

 3．技術(shù)支持,。

 －－試點城市加強對信息網(wǎng)建設(shè)的技術(shù)論證和規(guī)劃,，注意各類技術(shù)人員的配備和業(yè)務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)。

 －－勞動保障部與省,、自治區(qū),、直轄市勞動保障部門共同對試點城市的勞動力市場管理服務(wù)制度和業(yè)務(wù)流程進(jìn)行調(diào)查研究，制定統(tǒng)一的勞動力市場管理服務(wù)基本規(guī)范,，供試點城市試行,。

 －－勞動保障部與省、自治區(qū),、直轄市根據(jù)試點城市開展工作和信息聯(lián)網(wǎng)情況,，確定部分有條件的試點城市，聯(lián)合建設(shè)全國勞動力市場信息網(wǎng)重點城市網(wǎng)站,。

 －－勞動保障部根據(jù)試點工作需要,，免費舉辦不同層次的業(yè)務(wù)與技術(shù)培訓(xùn)，為各地自行組織培訓(xùn)提供教學(xué)錄像帶和培訓(xùn)資料,；制定勞動力市場信息分類標(biāo)準(zhǔn),，指導(dǎo)各地執(zhí)行；組織推薦勞動力市場應(yīng)用軟件系統(tǒng),；對試點城市勞動力市場信息網(wǎng)建設(shè)提供技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù),。