• 【發(fā)布單位】勞動(dòng)部
• 【發(fā)布文號】勞社部發(fā)[1999]1號
• 【發(fā)布日期】1999-01-20
• 【生效日期】1999-01-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于開展勞動(dòng)力市場“三化” 建設(shè)試點(diǎn)工作的通知

 勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于開展勞動(dòng)力市場“三化”
 建設(shè)試點(diǎn)工作的通知
 
（勞社部發(fā)〔1999〕1號）
各省,、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)（勞動(dòng)和社會(huì)保障）廳（局）：

 為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院
關(guān)于切實(shí)做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的通知》（中發(fā)〔1998〕10號）精神,，按照國務(wù)院召開的國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作會(huì)議的要求,，推進(jìn)勞動(dòng)力市場、科學(xué)化,、規(guī)范化,、現(xiàn)代化（以下統(tǒng)稱“三化”）建設(shè),，促進(jìn)下崗職工和失業(yè)人員再就業(yè)，加快建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的就業(yè)機(jī)制,，我部決定組織開展勞動(dòng)力市場“三化”建設(shè)試點(diǎn)工作?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一、各地要高度重視試點(diǎn)工作,，將其作為推動(dòng)勞動(dòng)力市場“三化”建設(shè),，促進(jìn)下崗職工再就業(yè)的重要措施，切實(shí)抓緊抓好,。各省,、自治區(qū)、直轄市應(yīng)指定專門機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)指導(dǎo)試點(diǎn)工作,，并根據(jù)《勞動(dòng)力市場“三化”建設(shè)試點(diǎn)方案要點(diǎn)》（以下簡稱《要點(diǎn)》），對試點(diǎn)工作作出安排,。



 二,、請各省、自治區(qū)根據(jù)《要點(diǎn)》提出的有關(guān)條件,，結(jié)合當(dāng)?shù)氐那闆r，在本轄區(qū)內(nèi)確定1－5個(gè)試點(diǎn)城市,。直轄市可自愿參加試點(diǎn),。為發(fā)揮試點(diǎn)城市的勞動(dòng)和示范作用，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),，要選擇一些勞動(dòng)力市場建設(shè)和就業(yè)服務(wù),、失業(yè)保險(xiǎn)工作基礎(chǔ)較好的城市，通過試點(diǎn),，使其在勞動(dòng)力市場“三化”建設(shè)和建立市場就業(yè)機(jī)制方式加快步伐,，率先突破，在全國起到示范作用,；在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),，也要選擇一些就業(yè)壓力大，下崗職工再就業(yè)任務(wù)重的城市進(jìn)行試點(diǎn),，指導(dǎo)這些地區(qū)克服困難,，加強(qiáng)勞動(dòng)力市場建設(shè)和就業(yè)服務(wù)工作，通過總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),，促進(jìn)工作的開展,。



 三、各試點(diǎn)城市應(yīng)參照《要點(diǎn)》,，結(jié)合本地實(shí)際,，確定試點(diǎn)工作的目標(biāo),、任務(wù)，制定具體的試點(diǎn)方案,。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，積極爭取當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門的支持，認(rèn)真完成各項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù),。



 四,、1999年1－4月，為試點(diǎn)工作準(zhǔn)備階段,。各地應(yīng)完成選點(diǎn),、方案制定、經(jīng)費(fèi)落實(shí)和信息網(wǎng)規(guī)劃等項(xiàng)準(zhǔn)備工作,。請將本省,、自治區(qū)的試點(diǎn)工作計(jì)劃和試點(diǎn)城市的試點(diǎn)方案，于1999年4月底以前,，分別報(bào)我部培訓(xùn)就業(yè)司,、失業(yè)保險(xiǎn)司和信息中心備案。

 附件：勞動(dòng)力市場“三化”建設(shè)項(xiàng)目方案要點(diǎn)



 一九九九年一月二十日

附件

 勞動(dòng)力市場“三化”建設(shè)試點(diǎn)方案要點(diǎn)

 （1999－2000年）





 一,、指導(dǎo)思想

 按照科學(xué)化,、規(guī)范化、現(xiàn)代化的要求,，加強(qiáng)勞動(dòng)力市場建設(shè),，完善勞動(dòng)力市場服務(wù)和保障體系，切實(shí)保障下崗職工和失業(yè)人員的基本生活,，積極促進(jìn)再就業(yè),，逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的就業(yè)機(jī)制。



 二,、試點(diǎn)范圍及條件

 全國將確定80－－100個(gè)試點(diǎn)城市,。符合以下條件的地級以上城市可以申請參加試點(diǎn)：

 1．下崗職工和失業(yè)人員再就業(yè)任務(wù)較重，且就業(yè)服務(wù),、失業(yè)保險(xiǎn)工作具有一定基礎(chǔ),。

 2．市內(nèi)主要公共職業(yè)介紹所和失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)前臺服務(wù)已開始使用計(jì)算機(jī)，并已基本具備勞動(dòng)力市場信息市內(nèi)聯(lián)網(wǎng)的條件,。

 3．要求參加試點(diǎn),，能夠完成試點(diǎn)任務(wù)。

 直轄市可自愿參加試點(diǎn),；其他試點(diǎn)城市由各省,、自治區(qū)確定。



 三、工作目標(biāo)

 1．初步建成城市勞動(dòng)力市場信息網(wǎng),，在再就業(yè)工作中充分發(fā)揮作用,。

 2．初步建立起統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場管理、服務(wù)制度和業(yè)務(wù)規(guī)范,，形成較好的勞動(dòng)力市場秩序,。

 3．健全職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo),、失業(yè)保險(xiǎn),、職業(yè)培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合的工作機(jī)制和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)的效率和質(zhì)量明顯提高,。



 四,、試點(diǎn)任務(wù)

 1．建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化信息工作,。

 －－大力收集職業(yè)需求信息,。建立用人單位空崗報(bào)告制度，并通過為企業(yè)主動(dòng)服務(wù),、上門服務(wù)和擴(kuò)大信息員隊(duì)伍等措施,，千方百計(jì)收集職業(yè)需求信息，使企業(yè)一年以上用工的有效招聘信息上崗率達(dá)到60％以上,。

 －－實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力市場信息市內(nèi)聯(lián)網(wǎng),。城市內(nèi)各主要公共職業(yè)介紹所的職業(yè)介紹和失業(yè)保險(xiǎn)前臺服務(wù)使用計(jì)算機(jī)；勞動(dòng)力供求信息,、下崗職工和失業(yè)人員管理信息,、失業(yè)保險(xiǎn)基金收支和保險(xiǎn)金發(fā)放信息、職業(yè)培訓(xùn)信息實(shí)現(xiàn)市內(nèi)聯(lián)網(wǎng),。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)再就業(yè) 服務(wù)中心和職業(yè)培訓(xùn)綜合基地入網(wǎng)。

 －－建立勞動(dòng)力市場信息公開發(fā)布系統(tǒng),。通過顯示屏,、公告欄、新聞媒體等多種形式發(fā)布職業(yè)需求信息,，開通免費(fèi)信息查詢,，有條件的可提供互聯(lián)網(wǎng)訪問服務(wù)，使求職者和用人單位方便快捷地了解職業(yè)供求信息,；建立勞動(dòng)力市場職業(yè)供求狀況分析報(bào)告制度,，定期向社會(huì)公布報(bào)告結(jié)果。

 2．積極主動(dòng)地開展就業(yè)服務(wù),。

 －－實(shí)行免費(fèi)服務(wù),。對下崗職工和符合申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金條件的失業(yè)人員的政策咨詢、職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)做到全部免費(fèi),，有條件的城市也可對其他失業(yè)人員實(shí)行減免費(fèi)服務(wù),。

 －－開展專門服務(wù),。公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為下崗職工,、失業(yè)人員設(shè)立專門的服務(wù)和培訓(xùn)項(xiàng)目,；與企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心密切配合，對每個(gè)進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心的下崗職工,，主動(dòng)進(jìn)行1次以上職業(yè)指導(dǎo),，提供3次以上就業(yè)信息；為每個(gè)自愿參加技能培訓(xùn)的下崗職工提供1次免費(fèi)或部分免費(fèi)的培訓(xùn)機(jī)會(huì),。對有特殊困難的下崗職工和失業(yè)人員進(jìn)行跟蹤服務(wù),，幫助盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

 －－開展特色服務(wù),。在完成上述兩項(xiàng)基本任務(wù)的同時(shí),，針對本地下崗職工和失業(yè)人員的需求，公開提出具體的服務(wù)承諾,，開展有特色的服務(wù)和培訓(xùn)活動(dòng),。探索多樣化的組織服務(wù)形式，開拓就業(yè)崗位,。

 3．規(guī)范勞動(dòng)力市場管理和服務(wù),。

 －－建立統(tǒng)一完善的勞動(dòng)力市場管理制度和管理流程；加強(qiáng)對用人單位招聘行為,、勞動(dòng)者就業(yè)和失業(yè)的規(guī)范化管理,。

 －－嚴(yán)格職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定和日常管理，打擊非法職業(yè)中介行為,。

 －－按照管理科學(xué),、制度健全、服務(wù)規(guī)范的原則,，制定就業(yè)服務(wù)和失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦工作的具體服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，統(tǒng)一服務(wù)流程，明確各項(xiàng)服務(wù)的質(zhì)量要求,，建立監(jiān)督檢查制度,，保證服務(wù)質(zhì)量。

 4．健全就業(yè)服務(wù)和失業(yè)保險(xiǎn)的組織體系和工作隊(duì)伍,。

 －－探索適應(yīng)市場就業(yè)需要的就業(yè)服務(wù)和失業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制,；明確就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)來源的；完善就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)管理制度,。

 －－逐步將就業(yè)服務(wù)和失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放向街道延伸,，形成布局合理、方便群眾、標(biāo)識顯著的服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)與企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心建立固定聯(lián)系,，指導(dǎo)其開展職業(yè)指導(dǎo)和再就業(yè)培訓(xùn)，發(fā)揮其促進(jìn)下崗職工再就業(yè)的功能,。

 －－提高人員素質(zhì),。兩年內(nèi)對就業(yè)服務(wù)和失業(yè)保險(xiǎn)工作人員普遍進(jìn)行一次就業(yè)服務(wù)和失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)知識和計(jì)算機(jī)操作輪訓(xùn),；探索建立崗位資格制度,，實(shí)行就業(yè)服務(wù)和失業(yè)保險(xiǎn)工作人員定期考核，合格上崗,。

 －－開展教育和評比活動(dòng),。使就業(yè)服務(wù)和失業(yè)保險(xiǎn)工作人員樹立服務(wù)意識，改善服務(wù)態(tài)度,，提高服務(wù)質(zhì)量,，建立良好的公眾形象。



 五,、實(shí)施步驟

 1．制定方案,。有條件的城市根據(jù)本要點(diǎn)所列任務(wù)和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，擬定試點(diǎn)方案,。

 2．提出申請,。城市向省、自治區(qū)勞動(dòng)保障部門提交參加試點(diǎn)的申請和擬定的試點(diǎn)方案,。

 3．確定試點(diǎn),。省、自治區(qū)勞動(dòng)保障部門在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上確定試點(diǎn)城市,，并指導(dǎo)試點(diǎn)城市修改完善試點(diǎn)方案,，報(bào)勞動(dòng)保障部備案。直轄市可自行確定是否參加試點(diǎn),，試點(diǎn)方案報(bào)勞動(dòng)保障部備案,。

 4．組織實(shí)施。試點(diǎn)城市按照試點(diǎn)方案開展各項(xiàng)工作,，按期完成各階段試點(diǎn)任務(wù)。

 5．總結(jié)交流,。試點(diǎn)城市及時(shí)總結(jié)各項(xiàng)任務(wù)完成情況和成功經(jīng)驗(yàn),；勞動(dòng)保障部和省、自治區(qū),、直轄市勞動(dòng)保障部門分階段組織試點(diǎn)城市開展工作研討和交流活動(dòng),。

 6．評估驗(yàn)收。試點(diǎn)結(jié)束時(shí)，勞動(dòng)保障部和省,、自治區(qū)勞動(dòng)保障部門組織對試點(diǎn)城市工作目標(biāo)完成情況和信息網(wǎng)建設(shè)情況進(jìn)行評估,。

 7．宣傳推廣。以多種形式宣傳試點(diǎn)城市的可行做法和成功經(jīng)驗(yàn),，推動(dòng)面上工作,。



 六、保障措施

 1．組織領(lǐng)導(dǎo),。

 －－試點(diǎn)城市勞動(dòng)保障部門成立由主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,，有關(guān)部門參加的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，確定試點(diǎn)方案,，組織開展試點(diǎn)工作,，并負(fù)責(zé)勞動(dòng)力市場信息網(wǎng)建設(shè)有關(guān)決策和管理。

 －－省,、自治區(qū),、直轄市勞動(dòng)保障部門指定專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定試點(diǎn)工作計(jì)劃,，確定試點(diǎn)城市,，對城市試點(diǎn)工作進(jìn)行具體指導(dǎo)。

 －－勞動(dòng)保障部培訓(xùn)就業(yè)司,、失業(yè)保險(xiǎn)司和信息中心共同對試點(diǎn)工作進(jìn)行總體指導(dǎo),。培訓(xùn)就業(yè)司具體負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)組織、就業(yè)和培訓(xùn)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo),；失業(yè)保險(xiǎn)司具體負(fù)責(zé)失業(yè)保險(xiǎn)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo),；信息中心具體負(fù)責(zé)勞動(dòng)力市場信息網(wǎng)建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。

 2．經(jīng)費(fèi)籌措,。

 －－試點(diǎn)城市根據(jù)中央10號文件的要求,，積極爭取當(dāng)?shù)卣?cái)政的經(jīng)費(fèi)投入，將列入各級財(cái)政預(yù)算的勞動(dòng)力市場建設(shè)費(fèi)和促進(jìn)再就業(yè)等項(xiàng)經(jīng)費(fèi)盡快落實(shí)并合理使用,。同時(shí)應(yīng)努力開拓其他渠道,，積極籌措資金，用于勞動(dòng)力市場建設(shè)和開展試點(diǎn)工作,。

 －－省級勞動(dòng)保障部門視條件和可能,，積極爭取經(jīng)費(fèi)，支持試點(diǎn)工作,。

 －－勞動(dòng)保障部將籌措部分經(jīng)費(fèi),，用于試點(diǎn)工作的組織管理和技術(shù)指導(dǎo)。

 3．技術(shù)支持,。

 －－試點(diǎn)城市加強(qiáng)對信息網(wǎng)建設(shè)的技術(shù)論證和規(guī)劃,，注意各類技術(shù)人員的配備和業(yè)務(wù),、技術(shù)培訓(xùn)。

 －－勞動(dòng)保障部與省,、自治區(qū),、直轄市勞動(dòng)保障部門共同對試點(diǎn)城市的勞動(dòng)力市場管理服務(wù)制度和業(yè)務(wù)流程進(jìn)行調(diào)查研究，制定統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場管理服務(wù)基本規(guī)范,，供試點(diǎn)城市試行,。

 －－勞動(dòng)保障部與省、自治區(qū),、直轄市根據(jù)試點(diǎn)城市開展工作和信息聯(lián)網(wǎng)情況,，確定部分有條件的試點(diǎn)城市，聯(lián)合建設(shè)全國勞動(dòng)力市場信息網(wǎng)重點(diǎn)城市網(wǎng)站,。

 －－勞動(dòng)保障部根據(jù)試點(diǎn)工作需要,，免費(fèi)舉辦不同層次的業(yè)務(wù)與技術(shù)培訓(xùn)，為各地自行組織培訓(xùn)提供教學(xué)錄像帶和培訓(xùn)資料,；制定勞動(dòng)力市場信息分類標(biāo)準(zhǔn),，指導(dǎo)各地執(zhí)行；組織推薦勞動(dòng)力市場應(yīng)用軟件系統(tǒng),；對試點(diǎn)城市勞動(dòng)力市場信息網(wǎng)建設(shè)提供技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù),。