• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號(hào)】建監(jiān)[1995]第737號(hào)
• 【發(fā)布日期】1996-01-01
• 【生效日期】1996-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

建設(shè)部工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定

 建設(shè)部工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定
 
（建監(jiān)［1995］第737號(hào)文
 1996年1月1日起實(shí)施）


 第一章 總則





 第一條 為了確保工程建設(shè)質(zhì)量，提高工程建設(shè)水平,，充分發(fā)揮投資效益,，促進(jìn)工程建設(shè)監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)展，制定本規(guī)定,。



 第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事工程建設(shè)監(jiān)理活動(dòng),，必須遵守本規(guī)定。



 第三條 本規(guī)定所稱工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人的委托,，依據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件,、有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和
工程建設(shè)監(jiān)理合同及其他工程建設(shè)合同,，對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的監(jiān)督管理,。



 第四條 人事工程建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循守法,、誠(chéng)信,、公正、科學(xué)的準(zhǔn)則,。


 第二章 工程建設(shè)監(jiān)理的管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)





 第五條 國(guó)家計(jì)委和建設(shè)部共同負(fù)責(zé)推進(jìn)建設(shè)監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展,，建設(shè)部歸口管理全國(guó)工程建設(shè)監(jiān)理工作。建設(shè)部的主要職責(zé)：

 （一）起草并商國(guó)家計(jì)委制定,、發(fā)布工程建設(shè)監(jiān)理行政法規(guī)，監(jiān)督實(shí)施,；

 （二）審批甲級(jí)監(jiān)理單位資質(zhì),；

 （三）管理全國(guó)監(jiān)理工程師資格考試、考核和注冊(cè)等項(xiàng)工作,；

 （四）指導(dǎo),、監(jiān)督、協(xié)調(diào)全國(guó)工程建設(shè)監(jiān)理工作,。



 第六條 省,、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門歸口管理本行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)監(jiān)理工作,，其主要職責(zé)：

 （一）貫徹執(zhí)行國(guó)家工程建設(shè)監(jiān)理法規(guī),，起草或制定地方工程建設(shè)監(jiān)理法規(guī)并監(jiān)督實(shí)施；

 （二）審批本行政區(qū)域內(nèi)乙級(jí),、丙級(jí)監(jiān)理單位的資質(zhì),，初審并推薦甲級(jí)監(jiān)理單位,；

 （三）組織本行政區(qū)域內(nèi)監(jiān)理工程師資格考試、考核和注冊(cè)工作,；

 （四）指導(dǎo),、監(jiān)督協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的工程建設(shè)監(jiān)理工作。



 第七條 國(guó)務(wù)院工業(yè),、交通等部門管理本部門工程建設(shè)監(jiān)理工作,，其主要職責(zé)：

 （一）貫徹執(zhí)行國(guó)家工程建設(shè)監(jiān)理法規(guī)，根據(jù)需要制定本部門工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)施辦法,，并監(jiān)督實(shí)施,；

 （二）審批直屬的乙級(jí)、丙級(jí)監(jiān)理單位資質(zhì),，初審并推薦甲級(jí)監(jiān)理單位,；

 （三）管理直屬監(jiān)理單位的監(jiān)理工程師資格考試、考核和注冊(cè)工作,；

 （四）指導(dǎo),、監(jiān)督、協(xié)調(diào)本部門工程建設(shè)監(jiān)理工作,。




 第三章 工程建設(shè)監(jiān)理范圍及內(nèi)容





 第八條 工程建設(shè)監(jiān)理的范圍：

 （一）大,、中型工程項(xiàng)目；

 （二）市政,、公用工程項(xiàng)目,；

 （三）政府投資興建和開(kāi)發(fā)建設(shè)的辦公樓、社會(huì)發(fā)展事業(yè)項(xiàng)目及住宅工程項(xiàng)目,；

 （四）外資,、中外合資、國(guó)外貸款,、贈(zèng)款,、捐款建設(shè)的工程項(xiàng)目。



 第九條 工程建設(shè)監(jiān)理的主要內(nèi)容是控制工程建設(shè)的投資,、建設(shè)工期和工程質(zhì)量,；進(jìn)行工程建設(shè)合同管理，協(xié)調(diào)有關(guān)單位間的工作關(guān)系,。




 第四章 工程建設(shè)監(jiān)理合同與監(jiān)理程序





 第十條 項(xiàng)目法人一般通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)方式擇優(yōu)選定監(jiān)理單位,。



 第十一條 監(jiān)理單位承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目法人簽訂書面
工程建設(shè)監(jiān)理合同,。
工程建設(shè)監(jiān)理合同的主要條款是：監(jiān)理的范圍和內(nèi)容,、雙方的權(quán)利與義務(wù)、監(jiān)理費(fèi)的計(jì)取與支付,、違約責(zé)任,、雙方約定的其他事項(xiàng),。



 第十二條 監(jiān)理從工程概算中列支，并核減建設(shè)單位的管理費(fèi),。



 第十三條 監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)所承擔(dān)的監(jiān)理任務(wù),，組建工程建設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)。監(jiān)理機(jī)構(gòu)一般由總監(jiān)理工程師,、監(jiān)理工程師和其他監(jiān)理人員組成,。

 承擔(dān)工程施工階段的監(jiān)理，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng),。



 第十四條 工程建設(shè)監(jiān)理一般應(yīng)按下列程序進(jìn)行：

 （一）編制工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃,；

 （二）按工程建設(shè)進(jìn)度、分專業(yè)編制工程建設(shè)監(jiān)理細(xì)則,；

 （三）按照建設(shè)監(jiān)理細(xì)則進(jìn)行建設(shè)監(jiān)理,；

 （四）參與工程竣工預(yù)驗(yàn)收，簽署建設(shè)監(jiān)理意見(jiàn),；

 （五）建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)完成后,，向項(xiàng)目法人提交工程建設(shè)監(jiān)理檔案資料。



 第十五條 實(shí)施監(jiān)理前,，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)將委托的監(jiān)理單位,、監(jiān)理的內(nèi)容、總監(jiān)理工程師姓名及所賦予的權(quán)限,，書面通知被監(jiān)理單位,。

 總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)將其授權(quán)監(jiān)理工程師的權(quán)限，書面通知被監(jiān)理單位,。



 第十六條 工程建設(shè)監(jiān)理過(guò)程中,，被監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照與項(xiàng)目法人簽訂的工程建設(shè)合同的規(guī)定接受監(jiān)理。




 第五章 工程建設(shè)監(jiān)理單位與監(jiān)理工程師





 第十七條 監(jiān)理單位實(shí)行資質(zhì)審批制度,。

 設(shè)立監(jiān)理單位,，須報(bào)工程建設(shè)監(jiān)理主管機(jī)關(guān)進(jìn)行資質(zhì)審查合格后，向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)企業(yè)法人登記,。

 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍承接工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。



 第十八條 監(jiān)理單位是建筑市場(chǎng)的主體結(jié)構(gòu)之一,，建設(shè)監(jiān)理是一種高智能的有償技術(shù)服務(wù),。

 監(jiān)理單位與項(xiàng)目法人之間是委托與被委托的合同關(guān)系；與被監(jiān)理單位是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系,。

 監(jiān)理單位應(yīng)按照“公正,、獨(dú)立、自主”的原則,，開(kāi)展工程建設(shè)監(jiān)理工作,，公平地維護(hù)項(xiàng)目法人和被監(jiān)理單位的合法權(quán)益,。



 第十九條 監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)。



 第二十條 監(jiān)理單位不得承包工程,，不得經(jīng)營(yíng)建筑材料,、構(gòu)配件和建筑機(jī)械、設(shè)備,。



 第二十一條 監(jiān)理單位在監(jiān)理過(guò)程中因過(guò)錯(cuò)造成重大經(jīng)濟(jì)損失的,，應(yīng)承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任。



 第二十二條 監(jiān)理工程師實(shí)行注冊(cè)制度,。

 監(jiān)理工程師不得出賣,、出借、轉(zhuǎn)讓,、涂改《監(jiān)理工程師崗位證書》,。



 第二十三條 監(jiān)理工程師不得在政府機(jī)關(guān)或施工、設(shè)備制造,、材料供應(yīng)單位兼職,，不得是施工、設(shè)備制造和材料,、構(gòu)配件供應(yīng)單位的合伙經(jīng)營(yíng)者,。



 第二十四條 工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制?？偙O(jiān)理工程師行使合同賦予監(jiān)理單位的權(quán)限,，全面負(fù)責(zé)受委托的監(jiān)理工作。



 第二十五條 總監(jiān)理工程師在授權(quán)范圍內(nèi)發(fā)布有關(guān)指令,，簽認(rèn)所監(jiān)理的工程項(xiàng)目有關(guān)款項(xiàng)的支付憑證,。

 項(xiàng)目法人不得擅自更改總監(jiān)理工程師的指令。

 總監(jiān)理工程師有權(quán)建議撤換不合格的工程建設(shè)分包單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員,。



 第二十六條 總監(jiān)理工程師要公正地協(xié)調(diào)項(xiàng)目法人與被監(jiān)理單位的爭(zhēng)議,。




 第六章 外資、中外合資和國(guó)外貸款,、

 贈(zèng)款,、捐款建設(shè)的工程建設(shè)監(jiān)理





 第二十七條 國(guó)外公司或社團(tuán)組織在中國(guó)境內(nèi)獨(dú)立投資的工程項(xiàng)目建設(shè)，如果需要委托國(guó)外監(jiān)理單位承擔(dān)建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)時(shí),，應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)中國(guó)監(jiān)理單位參加,，進(jìn)行合作監(jiān)理。

 中國(guó)監(jiān)理單位能夠監(jiān)理的中外合資的工程建設(shè)項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)委托中國(guó)監(jiān)理單位監(jiān)理,。若有必要，可以委托與該工程項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的國(guó)外監(jiān)理機(jī)構(gòu)或者聘請(qǐng)監(jiān)理顧問(wèn)。

 國(guó)外貸款的工程項(xiàng)目建設(shè),，原則上應(yīng)由中國(guó)監(jiān)理單位負(fù)責(zé)建設(shè)監(jiān)理,。如果貸款方要求國(guó)外監(jiān)理單位參加的，應(yīng)當(dāng)與中國(guó)監(jiān)理單位進(jìn)行合作監(jiān)理,。

 國(guó)外贈(zèng)款,、捐款建設(shè)的工程項(xiàng)目，一般由中國(guó)監(jiān)理單位承擔(dān)建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù),。



 第二十八條 外資,、中外合資和國(guó)外貸款建設(shè)的工程項(xiàng)目的監(jiān)理費(fèi)用計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)及付款方式，參照國(guó)際慣例由雙方協(xié)商確定,。




 第七章 罰則





 第二十九條 項(xiàng)目法人違反本規(guī)定,，由人民政府建設(shè)行政主管部門給予警告、通報(bào)批評(píng),、責(zé)令改正,，并可處以罰款。對(duì)項(xiàng)目法人的處罰決定抄送計(jì)劃行政主管部門,。



 第三十條 監(jiān)理單位違反本規(guī)定,，有下列行為之一的，由人民政府建設(shè)行政主管部門給予警告,、通報(bào)批評(píng),、責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí),、吊銷資質(zhì)證書的處罰,，并可處以罰款：

 （一）未經(jīng)批準(zhǔn)而擅自開(kāi)業(yè)；

 （二）超出批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍從事工程建設(shè)監(jiān)理活動(dòng),；

 （三）轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù),；

 （四）故意損害項(xiàng)目法人、承建商利益,；

 （五）因工作失誤造成重大事故,。



 第三十一條 監(jiān)理工程師違反本規(guī)定，有下列行為之一的,，由人民政府建設(shè)行政主管部門沒(méi)收非法所得,、收繳《監(jiān)理工程師崗位證書》，并可處以罰款：

 （一）假借監(jiān)理工程師的名義從事監(jiān)理工作,；

 （二）出賣,、出借、轉(zhuǎn)讓,、涂改《監(jiān)理工程師崗位證書》；

 （三）在影響公正執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位兼職。




 第八章 附則



 第三十二條 本規(guī)定涉及國(guó)家計(jì)委職能的條款由建設(shè)部商國(guó)家計(jì)委解釋,。



 第三十三條 省,、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門,、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門參照本規(guī)定制定實(shí)施辦法,，并報(bào)建設(shè)部備案。



 第三十四條 本規(guī)定自1996年1月1日起實(shí)施,，建設(shè)部1989年7月28日發(fā)布的《建設(shè)監(jiān)理試行規(guī)定》同時(shí)廢止,。