• 【發(fā)布單位】建設部
• 【發(fā)布文號】建監(jiān)[1995]第737號
• 【發(fā)布日期】1996-01-01
• 【生效日期】1996-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

建設部工程建設監(jiān)理規(guī)定

 建設部工程建設監(jiān)理規(guī)定
 
（建監(jiān)［1995］第737號文
 1996年1月1日起實施）


 第一章 總則





 第一條 為了確保工程建設質(zhì)量，提高工程建設水平,，充分發(fā)揮投資效益,，促進工程建設監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)展，制定本規(guī)定,。



 第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事工程建設監(jiān)理活動,，必須遵守本規(guī)定。



 第三條 本規(guī)定所稱工程建設監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項目法人的委托,，依據(jù)國家批準的工程項目建設文件、有關(guān)工程建設的法律,、法規(guī)和
工程建設監(jiān)理合同及其他工程建設合同,，對工程建設實施的監(jiān)督管理。



 第四條 人事工程建設監(jiān)理活動,，應當遵循守法,、誠信、公正,、科學的準則,。


 第二章 工程建設監(jiān)理的管理機構(gòu)及職責





 第五條 國家計委和建設部共同負責推進建設監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展，建設部歸口管理全國工程建設監(jiān)理工作,。建設部的主要職責：

 （一）起草并商國家計委制定,、發(fā)布工程建設監(jiān)理行政法規(guī)，監(jiān)督實施；

 （二）審批甲級監(jiān)理單位資質(zhì),；

 （三）管理全國監(jiān)理工程師資格考試,、考核和注冊等項工作；

 （四）指導,、監(jiān)督,、協(xié)調(diào)全國工程建設監(jiān)理工作。



 第六條 省,、自治區(qū),、直轄市人民政府建設行政主管部門歸口管理本行政區(qū)域內(nèi)工程建設監(jiān)理工作，其主要職責：

 （一）貫徹執(zhí)行國家工程建設監(jiān)理法規(guī),，起草或制定地方工程建設監(jiān)理法規(guī)并監(jiān)督實施,；

 （二）審批本行政區(qū)域內(nèi)乙級、丙級監(jiān)理單位的資質(zhì),，初審并推薦甲級監(jiān)理單位,；

 （三）組織本行政區(qū)域內(nèi)監(jiān)理工程師資格考試、考核和注冊工作,；

 （四）指導,、監(jiān)督協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的工程建設監(jiān)理工作。



 第七條 國務院工業(yè),、交通等部門管理本部門工程建設監(jiān)理工作,，其主要職責：

 （一）貫徹執(zhí)行國家工程建設監(jiān)理法規(guī)，根據(jù)需要制定本部門工程建設監(jiān)理實施辦法,，并監(jiān)督實施,；

 （二）審批直屬的乙級、丙級監(jiān)理單位資質(zhì),，初審并推薦甲級監(jiān)理單位,；

 （三）管理直屬監(jiān)理單位的監(jiān)理工程師資格考試、考核和注冊工作,；

 （四）指導,、監(jiān)督、協(xié)調(diào)本部門工程建設監(jiān)理工作,。




 第三章 工程建設監(jiān)理范圍及內(nèi)容





 第八條 工程建設監(jiān)理的范圍：

 （一）大,、中型工程項目；

 （二）市政,、公用工程項目,；

 （三）政府投資興建和開發(fā)建設的辦公樓、社會發(fā)展事業(yè)項目及住宅工程項目,；

 （四）外資,、中外合資,、國外貸款、贈款,、捐款建設的工程項目,。



 第九條 工程建設監(jiān)理的主要內(nèi)容是控制工程建設的投資、建設工期和工程質(zhì)量,；進行工程建設合同管理,，協(xié)調(diào)有關(guān)單位間的工作關(guān)系。




 第四章 工程建設監(jiān)理合同與監(jiān)理程序





 第十條 項目法人一般通過招標投標方式擇優(yōu)選定監(jiān)理單位,。



 第十一條 監(jiān)理單位承擔監(jiān)理業(yè)務,，應當與項目法人簽訂書面
工程建設監(jiān)理合同。
工程建設監(jiān)理合同的主要條款是：監(jiān)理的范圍和內(nèi)容,、雙方的權(quán)利與義務,、監(jiān)理費的計取與支付、違約責任,、雙方約定的其他事項,。



 第十二條 監(jiān)理從工程概算中列支，并核減建設單位的管理費,。



 第十三條 監(jiān)理單位應根據(jù)所承擔的監(jiān)理任務,，組建工程建設監(jiān)理機構(gòu)。監(jiān)理機構(gòu)一般由總監(jiān)理工程師,、監(jiān)理工程師和其他監(jiān)理人員組成,。

 承擔工程施工階段的監(jiān)理，監(jiān)理機構(gòu)應進駐施工現(xiàn)場,。



 第十四條 工程建設監(jiān)理一般應按下列程序進行：

 （一）編制工程建設監(jiān)理規(guī)劃,；

 （二）按工程建設進度、分專業(yè)編制工程建設監(jiān)理細則,；

 （三）按照建設監(jiān)理細則進行建設監(jiān)理,；

 （四）參與工程竣工預驗收，簽署建設監(jiān)理意見,；

 （五）建設監(jiān)理業(yè)務完成后,，向項目法人提交工程建設監(jiān)理檔案資料。



 第十五條 實施監(jiān)理前,，項目法人應當將委托的監(jiān)理單位、監(jiān)理的內(nèi)容,、總監(jiān)理工程師姓名及所賦予的權(quán)限,，書面通知被監(jiān)理單位。

 總監(jiān)理工程師應當將其授權(quán)監(jiān)理工程師的權(quán)限,，書面通知被監(jiān)理單位,。



 第十六條 工程建設監(jiān)理過程中，被監(jiān)理單位應當按照與項目法人簽訂的工程建設合同的規(guī)定接受監(jiān)理。




 第五章 工程建設監(jiān)理單位與監(jiān)理工程師





 第十七條 監(jiān)理單位實行資質(zhì)審批制度,。

 設立監(jiān)理單位,，須報工程建設監(jiān)理主管機關(guān)進行資質(zhì)審查合格后，向工商行政管理機關(guān)申請企業(yè)法人登記,。

 監(jiān)理單位應當按照核準的經(jīng)營范圍承接工程建設監(jiān)理業(yè)務,。



 第十八條 監(jiān)理單位是建筑市場的主體結(jié)構(gòu)之一，建設監(jiān)理是一種高智能的有償技術(shù)服務,。

 監(jiān)理單位與項目法人之間是委托與被委托的合同關(guān)系,；與被監(jiān)理單位是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系。

 監(jiān)理單位應按照“公正,、獨立,、自主”的原則，開展工程建設監(jiān)理工作,，公平地維護項目法人和被監(jiān)理單位的合法權(quán)益,。



 第十九條 監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務。



 第二十條 監(jiān)理單位不得承包工程,，不得經(jīng)營建筑材料,、構(gòu)配件和建筑機械、設備,。



 第二十一條 監(jiān)理單位在監(jiān)理過程中因過錯造成重大經(jīng)濟損失的,，應承擔一定的經(jīng)濟責任和法律責任。



 第二十二條 監(jiān)理工程師實行注冊制度,。

 監(jiān)理工程師不得出賣,、出借、轉(zhuǎn)讓,、涂改《監(jiān)理工程師崗位證書》,。



 第二十三條 監(jiān)理工程師不得在政府機關(guān)或施工、設備制造,、材料供應單位兼職,，不得是施工、設備制造和材料,、構(gòu)配件供應單位的合伙經(jīng)營者,。



 第二十四條 工程項目建設監(jiān)理實行總監(jiān)理工程師負責制?？偙O(jiān)理工程師行使合同賦予監(jiān)理單位的權(quán)限,，全面負責受委托的監(jiān)理工作。



 第二十五條 總監(jiān)理工程師在授權(quán)范圍內(nèi)發(fā)布有關(guān)指令,，簽認所監(jiān)理的工程項目有關(guān)款項的支付憑證,。

 項目法人不得擅自更改總監(jiān)理工程師的指令,。

 總監(jiān)理工程師有權(quán)建議撤換不合格的工程建設分包單位和項目負責人及有關(guān)人員。



 第二十六條 總監(jiān)理工程師要公正地協(xié)調(diào)項目法人與被監(jiān)理單位的爭議,。




 第六章 外資,、中外合資和國外貸款、

 贈款,、捐款建設的工程建設監(jiān)理





 第二十七條 國外公司或社團組織在中國境內(nèi)獨立投資的工程項目建設,，如果需要委托國外監(jiān)理單位承擔建設監(jiān)理業(yè)務時，應當聘請中國監(jiān)理單位參加,，進行合作監(jiān)理,。

 中國監(jiān)理單位能夠監(jiān)理的中外合資的工程建設項目，應當委托中國監(jiān)理單位監(jiān)理,。若有必要,，可以委托與該工程項目建設有關(guān)的國外監(jiān)理機構(gòu)或者聘請監(jiān)理顧問。

 國外貸款的工程項目建設,，原則上應由中國監(jiān)理單位負責建設監(jiān)理,。如果貸款方要求國外監(jiān)理單位參加的，應當與中國監(jiān)理單位進行合作監(jiān)理,。

 國外贈款,、捐款建設的工程項目，一般由中國監(jiān)理單位承擔建設監(jiān)理業(yè)務,。



 第二十八條 外資,、中外合資和國外貸款建設的工程項目的監(jiān)理費用計取標準及付款方式，參照國際慣例由雙方協(xié)商確定,。




 第七章 罰則





 第二十九條 項目法人違反本規(guī)定,，由人民政府建設行政主管部門給予警告、通報批評,、責令改正,，并可處以罰款。對項目法人的處罰決定抄送計劃行政主管部門,。



 第三十條 監(jiān)理單位違反本規(guī)定,，有下列行為之一的，由人民政府建設行政主管部門給予警告,、通報批評,、責令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級,、吊銷資質(zhì)證書的處罰,，并可處以罰款：

 （一）未經(jīng)批準而擅自開業(yè)；

 （二）超出批準的業(yè)務范圍從事工程建設監(jiān)理活動,；

 （三）轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務,；

 （四）故意損害項目法人、承建商利益,；

 （五）因工作失誤造成重大事故,。



 第三十一條 監(jiān)理工程師違反本規(guī)定，有下列行為之一的,，由人民政府建設行政主管部門沒收非法所得,、收繳《監(jiān)理工程師崗位證書》，并可處以罰款：

 （一）假借監(jiān)理工程師的名義從事監(jiān)理工作,；

 （二）出賣,、出借、轉(zhuǎn)讓,、涂改《監(jiān)理工程師崗位證書》,；

 （三）在影響公正執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務的單位兼職。




 第八章 附則



 第三十二條 本規(guī)定涉及國家計委職能的條款由建設部商國家計委解釋,。



 第三十三條 省,、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門,、國務院有關(guān)部門參照本規(guī)定制定實施辦法,，并報建設部備案。



 第三十四條 本規(guī)定自1996年1月1日起實施,，建設部1989年7月28日發(fā)布的《建設監(jiān)理試行規(guī)定》同時廢止,。