• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號】建城字第62號
• 【發(fā)布日期】1996-01-26
• 【生效日期】1996-01-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

建設(shè)部關(guān)于做好一九九六年城市防洪排澇工作的通知

 建設(shè)部關(guān)于做好一九九六年城市防洪排澇工作的通知
 
（1996年1月26日建城字第62號文發(fā)布）
各省、自治區(qū),、直轄市建委（建設(shè)廳）、計劃單列市建委,，北京市政管理委員會,、深圳市水務(wù)局：

 1995年我國洪澇災(zāi)害比較嚴(yán)重，一些地區(qū)洪水量之大是歷史上罕見的,。在洪澇災(zāi)害中,，城市基礎(chǔ)設(shè)施損失嚴(yán)重，據(jù)不完全統(tǒng)計,，全國受災(zāi)城市基礎(chǔ)設(shè)施直接經(jīng)濟損失共達37億元,。今年是“九五”計劃的第一年，為確?！熬盼濉庇媱澋捻樌麑嵤?，根據(jù)國家防汛抗旱總指揮部的要求，應(yīng)及早做好1996年城市防汛的各項準(zhǔn)備工作,，現(xiàn)通知如下：



 一,、加強對城市防洪排澇工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全組織,，落實責(zé)任制,。

 城市防洪是全國防洪工作的重點,，各級人民政府和各部門的負責(zé)同志必須親自抓，落實好以行政首長負責(zé)制為核心的各項防汛責(zé)任制,，建立健全各級防汛指揮機構(gòu),，分級負責(zé)，嚴(yán)格要求,，對重點防洪排澇地區(qū)實行分段包干,，一旦出現(xiàn)汛情和險情，能夠及時做到上傳下達,，并要迅速動員和組織力量進行搶護,，保證城市安全渡汛。



 二,、做好城市防洪排澇規(guī)劃的編制和管理工作,。

 城市防洪排澇規(guī)劃是城市總體規(guī)劃和江河流域規(guī)劃重要組成部分，各城市要按照（國汛〔1995〕4號）《關(guān)于加快城市防洪規(guī)劃和建設(shè)工作的通知》要求,，于今年年底前完成城市防洪排澇規(guī)劃的編制,。各地城建部門要積極參與指導(dǎo)城市防洪排澇規(guī)劃的編制工作，特別對城市低洼地區(qū),、開發(fā)區(qū),、城鄉(xiāng)結(jié)合部、建筑工地等要提出經(jīng)濟可行的防洪排澇措施和要求,。



 三,、增加投入，加快城市防洪排澇工程的建設(shè),。

 防洪排澇工程是保障城市經(jīng)濟發(fā)展必不可少的基礎(chǔ)設(shè)施,，各級政府要充分重視和支持其建設(shè),，征收的城市堤防維護管理費要真正用到城市堤防維護和管理上,，不得挪用。同時建立起多層次,、多渠道、多形式的投資體系,，加快水毀工程和城市堤防建設(shè),。各地要根據(jù)批準(zhǔn)的城市防洪排澇規(guī)劃,，制訂工程建設(shè)計劃,，確保工程質(zhì)量和進度，力爭在較短的時間內(nèi)，使城市的防洪排澇能力有較大幅度的提高,。



 四,、進一步加強城市防汛非工程設(shè)施建設(shè)。

 各地要充分發(fā)揮現(xiàn)人設(shè)施的功能,，建立健全設(shè)施日常養(yǎng)護管理體制,，使現(xiàn)有城市防洪排澇設(shè)施保持完好的工作狀態(tài)。同時根據(jù)去年城市防汛工作中的薄弱環(huán)節(jié),，抓緊修訂和完善防御特大洪水預(yù)案,，并切實提高預(yù)案的可操作性。在充分利用國家公用通信網(wǎng)的同時,，加強城市防汛專用通信設(shè)施建設(shè),，提高信息傳遞時效，確保汛情及時準(zhǔn)確的傳遞,。



 五,、做好汛前城市排澇設(shè)施的檢查工作。

 為提高城市排澇能力,，充分發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)施的功能,，保證城市安全渡汛，今年對僵城市排澇設(shè)施進行檢查,，具體安排如下：

 檢查分二步進行,，第一步由各省、自治區(qū),、直轄市建委（建設(shè)廳）,，計劃單列市建委（城建局）組織，按照城市排澇設(shè)施完好檢查標(biāo)準(zhǔn)（見附件）,，對本地區(qū)有排澇任務(wù)城市的設(shè)施進行檢查，評定完好等級,。

 第二步根據(jù)各地檢查結(jié)果,，我部將組織檢查組對部分城市排澇設(shè)施情況進行抽查，抽查時間及城市另行通知,。

 各省,、自治區(qū)、直轄市建委（建設(shè)廳）,，計劃單列市建委,，按照上述要求，認真貫徹落實,，并于4月1日前將書面報告上報我部城建司市政工程處,。書面報告內(nèi)容，一是1996年城市防洪排澇工作安排,；二是城市排澇設(shè)施完好檢查情況,，包括被檢查城市排澇設(shè)施概況,；對照檢查內(nèi)容逐項進行檢查評定，并認真填寫附件中附表,。城市排澇設(shè)施管理經(jīng)驗及存在問題,。





 附：
  城市排澇設(shè)施完好檢查標(biāo)準(zhǔn)



 城市排澇設(shè)施是城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施，為加強城市排澇設(shè)施的管理,，保持設(shè)施完好,，保證城市生產(chǎn)、人民生活正常進行,，制訂本標(biāo)準(zhǔn),。

 本標(biāo)準(zhǔn)包括檢查城市排澇管渠；檢查井,、雨水井,；排澇泵站；排水明渠河道四大項,。各大項滿分分別為25,、30、25,、20分,，總計100分。對于不負責(zé)排水明渠河道管理的城市,，只檢查城市排澇管渠,；檢查井、雨水井,；排澇泵站三大項,，每大項滿分分別35、30,、35分,，總計為100分。

 根據(jù)檢查標(biāo)準(zhǔn)對城市排澇設(shè)施完好情況進行評分,，總得分為85分以上的城市為優(yōu)良,；總分為70～85分的城市為合格；總分在70分以下的城市為不合格,。只要一個大項的得分少于該項滿分的70％,，該城市即為不合格。



 一,、城市排澇管渠〔滿分25（35）〕（“（）”內(nèi)數(shù)字不檢查城市排水明渠河道的城市采用的評分標(biāo)準(zhǔn),，以下同此。）

 1、檢查內(nèi)容：

 對全市范圍內(nèi)的雨水和雨,、污合流管渠進行抽檢,，檢查管渠的積泥量。

 2,、檢查方法：

 1）對城市中小型管渠（直徑φ小于1000毫米）的積泥量只檢查檢查井兩側(cè)的管端處積泥量,。

 2）檢查大型管渠（直徑φ大于等于1000毫米及各種方渠）積泥量時，也可以進入管渠內(nèi)檢查兩個檢查井之間的管段進行測定,。

 3）檢查積泥高度時,，須用帶存泥小碗的探泥器插入管底實測為準(zhǔn)。

 3,、檢查數(shù)量及評分標(biāo)準(zhǔn)：

 每個城市以管渠長度200公里以內(nèi)為一個單元,，200～500公里為兩個單位，500～1000公里為三個單元,；1000公里以上為四個單元,，若干單元計分平均值為該市該項得分值，每個單元須檢查設(shè)施如下,；

 1）檢查六條小型排水管道（直徑φ小于600毫米）,，其中五條檢查每條管道的五個檢查井兩側(cè)的管端處的積泥高度，并計算每個檢查井兩側(cè)管端積泥高度的平均值,，共25項數(shù)值,。每項數(shù)值小于管徑φ的25％得0．5分，否則得0分,。

 另外一條管道取井間距為25～50米,，采用現(xiàn)場拉管目測積泥量，估算積泥高度小于管徑的25％,，得2．5分,。為管徑的25～30％得2．0分；為管徑的30～35％得1．5分,；為管徑的35～40％得1．0分,；為管徑的40～50％得0．5分；大于等于管徑的50％得0分,。

 2）中型排水管渠（φ600～1000毫米）檢查三條，每條管渠檢查五個檢查井兩側(cè)管端處積泥高度,，并計算每個檢查井兩側(cè)管端處積泥高度平均值,，三長管渠共15項數(shù)值，每項數(shù)值小于管徑φ的25％得0．5（1）分,，否則得0分,。

 3）大型排水管渠檢查一條，檢查五個檢查井兩側(cè)管（渠）端處積泥高度，并計算每個檢查井兩側(cè)管（渠）端處積泥高度平均值,，共5項數(shù)值,，每項數(shù)值小于管徑的25％得0．5（1）分，否則得0分,。



 二,、檢查井、雨水井〔滿分為30分〕

 1,、檢查內(nèi)容和范圍：

 每座城市檢查單元的劃分同第一項,。

 檢查內(nèi)容包括：

 1）井內(nèi)積泥量小于管道下部的25％。

 2）井蓋,、井座,、雨水井井箅完整無損，安放牢固,。

 3）井墻無傾斜,、缺損。

 4）檢查井各種支管,、戶線,、雨水管接入位置正確，管口抹平（插入部分小于5厘米）,；雨水井雨水管與井墻抹平（插入部分小于2厘米）,。

 5、檢查井蹬安置牢固,，間距合理,；平箅雨水井位置離側(cè)石在10厘米以內(nèi)，井箅傾斜小于2厘米,。

 2,、檢查數(shù)量和評分標(biāo)準(zhǔn)：

 1）檢查井檢查30座，其中中小型管25座,，大型管5座,。

 雨水井檢查30座，其中主要街道10座,，次要街道10座,，其中任選10座。

 2）評分標(biāo)準(zhǔn)：

 按照檢查內(nèi)容,，每座檢查井檢查五項,，每項合格得0．1分，否則得0分,，每座井滿分為0．5分,。



 三,、排澇泵站〔滿分為25（35）分〕

 1、檢查數(shù)量：

 對泵站進行抽樣檢查,，并應(yīng)兼顧各種年代建造的泵站,。有50座以下（含50座）泵站的城市檢查泵站數(shù)的20％；100座以下（含100座）檢查15％,；100座以上檢查10％,，最少不能小于4座泵站。

 2,、檢查內(nèi)容：

 1）變配電設(shè)備：

 ①各種絕緣瓷瓶清潔無裂紋,，母線接觸良好，漆色鮮明,。

 ②油開關(guān)油面應(yīng)在標(biāo)準(zhǔn)位置,，油色透明無雜質(zhì)，油標(biāo)玻璃及油箱外部清潔無漏油,。各位接線螺絲緊固不松動,，操作機構(gòu)靈活可靠。

 ③隔離開關(guān)接觸嚴(yán)密,，聯(lián)接拉桿無斷裂,，銷子無脫落，電鎖銷子應(yīng)在正確位置上,。

 ④避雷接線,，接地線完整良好。

 ⑤電力電容器的外殼無膨脹漏油,，熔絲完整,。

 ⑥變壓器油位在標(biāo)準(zhǔn)線內(nèi)，油質(zhì)符合耐壓試驗要求,，溫升正常無漏油,。防爆薄膜無破裂漏油，外殼接地良好,。

 ⑦各類儀表外殼玻璃,、封印及附件完整無損壞，安裝牢固,，接線緊固,，指示正確。

 ⑧各種交直泫電保護裝置靈敏有效,。

 2）啟動控制設(shè)備：

 ①各回流控制板完整無損,、刀閘、熔斷器按鈕接觸良好,。

 ②接觸器,、啟動器完整靈敏、動靜觸頭,、吸鐵,、端面、接線接觸良好,，無松動過熱,。

 ③信號儀表指示正確，保護裝置完善可靠,。

 3）電力拖動設(shè)施：

 ①電機基礎(chǔ)穩(wěn)固,，各部堅固件無松動。

 ②電動機運行電壓,、電流,、溫升、音響正常,。

 ③軸承無異常雜音,，密封良好，充油適當(dāng),，軸承,、軸瓦無過熱。

 ④電動機外殼清潔,，并有可靠接地（或接零）,。

 ⑤電氣絕緣合格，冷卻系統(tǒng)有效,。

 4）水泵設(shè)備：

 ①水泵運轉(zhuǎn)無雜音,，各部堅固件不動，振動不大,，泵內(nèi)無雜質(zhì)堵塞,，泵體無銹蝕。

 ②軸承,、軸瓦不缺油,，不多油，不過熱,、不損壞,，皮帶松緊適當(dāng)。

 ③更換填料及時,，填料函緊密,，壓板松緊適當(dāng)，滴水正常,。

 ④水封及冷卻水系統(tǒng)完好,。

 ⑤水泵的各種附屬設(shè)備如閘閥等完好有效,。

 5）泵站附屬設(shè)施：

 ①泵站進出水閘設(shè)備完善，啟閉機構(gòu)維護良好,，啟閉靈活,。

 ②進水格柵清潔，進水通暢,。水尺靈活,，指示準(zhǔn)確。

 ③格柵除污機運轉(zhuǎn)良好,。

 ④泵站照明,、通風(fēng)、通汛設(shè)備齊全有效,。

 3、檢查標(biāo)準(zhǔn)：

 按照檢查內(nèi)容,，每單項分?jǐn)?shù)為1（1．4）分,，符合者得分，不符合者得0分,。

 若干個泵站平均分為該城市該大項得分,。



 四、排水明渠河道〔滿分為20分〕

 1,、檢查范圍和內(nèi)容：

 檢查建設(shè)系統(tǒng)負責(zé)的內(nèi)河岸線和堤壩,、河面、護岸護坡防水墻或欄桿,。

 檢查內(nèi)容：

 1）內(nèi)河岸線和堤壩：

 ①無違章建筑,。

 ②無亂挖亂占。

 ③無亂倒亂放亂種植,。

 2）河面：

 ①河面漂浮物每公里不大于1平方米,。

 ②沒有未經(jīng)批準(zhǔn)而影響水流的的。

 ③沒有未經(jīng)批準(zhǔn)的污水排入,。

 ④閘門完好啟閉靈活,。

 3）護岸護坡、防水墻或欄桿：

 ①基礎(chǔ)無沖刷無掏空,。

 ②岸坡壓頂無缺損,、勾縫完整，片石無脫離,，混凝土板樁無破損漏筋,。

 ③防水墻或欄桿完整無損，灰縫,、墻頂抹面完好或油漆完好,，無傾斜,。

 2、檢查標(biāo)準(zhǔn)：

 按照檢查內(nèi)容,，每單項分?jǐn)?shù)為2分,，符合者得分，不符合者得0分,。

 （附表略）