• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號(hào)】建城字第62號(hào)
• 【發(fā)布日期】1996-01-26
• 【生效日期】1996-01-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

建設(shè)部關(guān)于做好一九九六年城市防洪排澇工作的通知

 建設(shè)部關(guān)于做好一九九六年城市防洪排澇工作的通知
 
（1996年1月26日建城字第62號(hào)文發(fā)布）
各省,、自治區(qū)、直轄市建委（建設(shè)廳）,、計(jì)劃單列市建委,，北京市政管理委員會(huì)、深圳市水務(wù)局：

 1995年我國(guó)洪澇災(zāi)害比較嚴(yán)重,，一些地區(qū)洪水量之大是歷史上罕見的,。在洪澇災(zāi)害中，城市基礎(chǔ)設(shè)施損失嚴(yán)重,，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，全國(guó)受災(zāi)城市基礎(chǔ)設(shè)施直接經(jīng)濟(jì)損失共達(dá)37億元。今年是“九五”計(jì)劃的第一年,，為確?！熬盼濉庇?jì)劃的順利實(shí)施，根據(jù)國(guó)家防汛抗旱總指揮部的要求,，應(yīng)及早做好1996年城市防汛的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,，現(xiàn)通知如下：



 一、加強(qiáng)對(duì)城市防洪排澇工作的領(lǐng)導(dǎo),，健全組織,，落實(shí)責(zé)任制。

 城市防洪是全國(guó)防洪工作的重點(diǎn),，各級(jí)人民政府和各部門的負(fù)責(zé)同志必須親自抓,，落實(shí)好以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛責(zé)任制，建立健全各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu),，分級(jí)負(fù)責(zé),，嚴(yán)格要求，對(duì)重點(diǎn)防洪排澇地區(qū)實(shí)行分段包干,，一旦出現(xiàn)汛情和險(xiǎn)情,，能夠及時(shí)做到上傳下達(dá)，并要迅速動(dòng)員和組織力量進(jìn)行搶護(hù),，保證城市安全渡汛,。



 二、做好城市防洪排澇規(guī)劃的編制和管理工作。

 城市防洪排澇規(guī)劃是城市總體規(guī)劃和江河流域規(guī)劃重要組成部分,，各城市要按照（國(guó)汛〔1995〕4號(hào)）《關(guān)于加快城市防洪規(guī)劃和建設(shè)工作的通知》要求,，于今年年底前完成城市防洪排澇規(guī)劃的編制。各地城建部門要積極參與指導(dǎo)城市防洪排澇規(guī)劃的編制工作,，特別對(duì)城市低洼地區(qū),、開發(fā)區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部,、建筑工地等要提出經(jīng)濟(jì)可行的防洪排澇措施和要求,。



 三、增加投入,，加快城市防洪排澇工程的建設(shè),。

 防洪排澇工程是保障城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展必不可少的基礎(chǔ)設(shè)施，各級(jí)政府要充分重視和支持其建設(shè),，征收的城市堤防維護(hù)管理費(fèi)要真正用到城市堤防維護(hù)和管理上,，不得挪用,。同時(shí)建立起多層次,、多渠道、多形式的投資體系,，加快水毀工程和城市堤防建設(shè),。各地要根據(jù)批準(zhǔn)的城市防洪排澇規(guī)劃，制訂工程建設(shè)計(jì)劃,，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度,，力爭(zhēng)在較短的時(shí)間內(nèi)，使城市的防洪排澇能力有較大幅度的提高,。



 四,、進(jìn)一步加強(qiáng)城市防汛非工程設(shè)施建設(shè)。

 各地要充分發(fā)揮現(xiàn)人設(shè)施的功能,，建立健全設(shè)施日常養(yǎng)護(hù)管理體制,，使現(xiàn)有城市防洪排澇設(shè)施保持完好的工作狀態(tài)。同時(shí)根據(jù)去年城市防汛工作中的薄弱環(huán)節(jié),，抓緊修訂和完善防御特大洪水預(yù)案,，并切實(shí)提高預(yù)案的可操作性。在充分利用國(guó)家公用通信網(wǎng)的同時(shí),，加強(qiáng)城市防汛專用通信設(shè)施建設(shè),，提高信息傳遞時(shí)效，確保汛情及時(shí)準(zhǔn)確的傳遞,。



 五,、做好汛前城市排澇設(shè)施的檢查工作。

 為提高城市排澇能力，充分發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)施的功能,，保證城市安全渡汛,，今年對(duì)僵城市排澇設(shè)施進(jìn)行檢查，具體安排如下：

 檢查分二步進(jìn)行,，第一步由各省,、自治區(qū)、直轄市建委（建設(shè)廳）,，計(jì)劃單列市建委（城建局）組織,，按照城市排澇設(shè)施完好檢查標(biāo)準(zhǔn)（見附件），對(duì)本地區(qū)有排澇任務(wù)城市的設(shè)施進(jìn)行檢查,，評(píng)定完好等級(jí),。

 第二步根據(jù)各地檢查結(jié)果，我部將組織檢查組對(duì)部分城市排澇設(shè)施情況進(jìn)行抽查,，抽查時(shí)間及城市另行通知,。

 各省、自治區(qū),、直轄市建委（建設(shè)廳）,，計(jì)劃單列市建委，按照上述要求,，認(rèn)真貫徹落實(shí),，并于4月1日前將書面報(bào)告上報(bào)我部城建司市政工程處。書面報(bào)告內(nèi)容,，一是1996年城市防洪排澇工作安排,；二是城市排澇設(shè)施完好檢查情況，包括被檢查城市排澇設(shè)施概況,；對(duì)照檢查內(nèi)容逐項(xiàng)進(jìn)行檢查評(píng)定,，并認(rèn)真填寫附件中附表。城市排澇設(shè)施管理經(jīng)驗(yàn)及存在問題,。





 附：
  城市排澇設(shè)施完好檢查標(biāo)準(zhǔn)



 城市排澇設(shè)施是城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施,，為加強(qiáng)城市排澇設(shè)施的管理，保持設(shè)施完好,，保證城市生產(chǎn),、人民生活正常進(jìn)行，制訂本標(biāo)準(zhǔn),。

 本標(biāo)準(zhǔn)包括檢查城市排澇管渠,；檢查井、雨水井,；排澇泵站,；排水明渠河道四大項(xiàng),。各大項(xiàng)滿分分別為25、30,、25,、20分，總計(jì)100分,。對(duì)于不負(fù)責(zé)排水明渠河道管理的城市,，只檢查城市排澇管渠；檢查井,、雨水井,；排澇泵站三大項(xiàng)，每大項(xiàng)滿分分別35,、30,、35分，總計(jì)為100分,。

 根據(jù)檢查標(biāo)準(zhǔn)對(duì)城市排澇設(shè)施完好情況進(jìn)行評(píng)分,，總得分為85分以上的城市為優(yōu)良；總分為70～85分的城市為合格,；總分在70分以下的城市為不合格,。只要一個(gè)大項(xiàng)的得分少于該項(xiàng)滿分的70％，該城市即為不合格,。



 一,、城市排澇管渠〔滿分25（35）〕（“（）”內(nèi)數(shù)字不檢查城市排水明渠河道的城市采用的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),，以下同此,。）

 1、檢查內(nèi)容：

 對(duì)全市范圍內(nèi)的雨水和雨,、污合流管渠進(jìn)行抽檢,，檢查管渠的積泥量。

 2,、檢查方法：

 1）對(duì)城市中小型管渠（直徑φ小于1000毫米）的積泥量只檢查檢查井兩側(cè)的管端處積泥量,。

 2）檢查大型管渠（直徑φ大于等于1000毫米及各種方渠）積泥量時(shí)，也可以進(jìn)入管渠內(nèi)檢查兩個(gè)檢查井之間的管段進(jìn)行測(cè)定,。

 3）檢查積泥高度時(shí),，須用帶存泥小碗的探泥器插入管底實(shí)測(cè)為準(zhǔn)。

 3,、檢查數(shù)量及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：

 每個(gè)城市以管渠長(zhǎng)度200公里以內(nèi)為一個(gè)單元,，200～500公里為兩個(gè)單位，500～1000公里為三個(gè)單元,；1000公里以上為四個(gè)單元,，若干單元計(jì)分平均值為該市該項(xiàng)得分值,，每個(gè)單元須檢查設(shè)施如下；

 1）檢查六條小型排水管道（直徑φ小于600毫米）,，其中五條檢查每條管道的五個(gè)檢查井兩側(cè)的管端處的積泥高度,，并計(jì)算每個(gè)檢查井兩側(cè)管端積泥高度的平均值，共25項(xiàng)數(shù)值,。每項(xiàng)數(shù)值小于管徑φ的25％得0．5分,，否則得0分。

 另外一條管道取井間距為25～50米,，采用現(xiàn)場(chǎng)拉管目測(cè)積泥量,，估算積泥高度小于管徑的25％，得2．5分,。為管徑的25～30％得2．0分,；為管徑的30～35％得1．5分；為管徑的35～40％得1．0分,；為管徑的40～50％得0．5分,；大于等于管徑的50％得0分。

 2）中型排水管渠（φ600～1000毫米）檢查三條,，每條管渠檢查五個(gè)檢查井兩側(cè)管端處積泥高度,，并計(jì)算每個(gè)檢查井兩側(cè)管端處積泥高度平均值，三長(zhǎng)管渠共15項(xiàng)數(shù)值,，每項(xiàng)數(shù)值小于管徑φ的25％得0．5（1）分,，否則得0分。

 3）大型排水管渠檢查一條,，檢查五個(gè)檢查井兩側(cè)管（渠）端處積泥高度,，并計(jì)算每個(gè)檢查井兩側(cè)管（渠）端處積泥高度平均值，共5項(xiàng)數(shù)值,，每項(xiàng)數(shù)值小于管徑的25％得0．5（1）分,，否則得0分。



 二,、檢查井,、雨水井〔滿分為30分〕

 1、檢查內(nèi)容和范圍：

 每座城市檢查單元的劃分同第一項(xiàng),。

 檢查內(nèi)容包括：

 1）井內(nèi)積泥量小于管道下部的25％,。

 2）井蓋、井座,、雨水井井箅完整無損,，安放牢固。

 3）井墻無傾斜,、缺損,。

 4）檢查井各種支管,、戶線、雨水管接入位置正確,，管口抹平（插入部分小于5厘米）,；雨水井雨水管與井墻抹平（插入部分小于2厘米）。

 5,、檢查井蹬安置牢固,，間距合理；平箅雨水井位置離側(cè)石在10厘米以內(nèi),，井箅傾斜小于2厘米,。

 2、檢查數(shù)量和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：

 1）檢查井檢查30座,，其中中小型管25座,，大型管5座。

 雨水井檢查30座,，其中主要街道10座,，次要街道10座，其中任選10座,。

 2）評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：

 按照檢查內(nèi)容,，每座檢查井檢查五項(xiàng)，每項(xiàng)合格得0．1分,，否則得0分,，每座井滿分為0．5分。



 三,、排澇泵站〔滿分為25（35）分〕

 1,、檢查數(shù)量：

 對(duì)泵站進(jìn)行抽樣檢查，并應(yīng)兼顧各種年代建造的泵站,。有50座以下（含50座）泵站的城市檢查泵站數(shù)的20％,；100座以下（含100座）檢查15％；100座以上檢查10％,，最少不能小于4座泵站。

 2,、檢查內(nèi)容：

 1）變配電設(shè)備：

 ①各種絕緣瓷瓶清潔無裂紋,，母線接觸良好，漆色鮮明,。

 ②油開關(guān)油面應(yīng)在標(biāo)準(zhǔn)位置,，油色透明無雜質(zhì)，油標(biāo)玻璃及油箱外部清潔無漏油,。各位接線螺絲緊固不松動(dòng),，操作機(jī)構(gòu)靈活可靠,。

 ③隔離開關(guān)接觸嚴(yán)密，聯(lián)接拉桿無斷裂,，銷子無脫落,，電鎖銷子應(yīng)在正確位置上。

 ④避雷接線,，接地線完整良好,。

 ⑤電力電容器的外殼無膨脹漏油，熔絲完整,。

 ⑥變壓器油位在標(biāo)準(zhǔn)線內(nèi),，油質(zhì)符合耐壓試驗(yàn)要求，溫升正常無漏油,。防爆薄膜無破裂漏油,，外殼接地良好。

 ⑦各類儀表外殼玻璃,、封印及附件完整無損壞,，安裝牢固，接線緊固,，指示正確,。

 ⑧各種交直泫電保護(hù)裝置靈敏有效。

 2）啟動(dòng)控制設(shè)備：

 ①各回流控制板完整無損,、刀閘,、熔斷器按鈕接觸良好。

 ②接觸器,、啟動(dòng)器完整靈敏,、動(dòng)靜觸頭、吸鐵,、端面,、接線接觸良好，無松動(dòng)過熱,。

 ③信號(hào)儀表指示正確,，保護(hù)裝置完善可靠。

 3）電力拖動(dòng)設(shè)施：

 ①電機(jī)基礎(chǔ)穩(wěn)固,，各部堅(jiān)固件無松動(dòng),。

 ②電動(dòng)機(jī)運(yùn)行電壓、電流,、溫升,、音響正常。

 ③軸承無異常雜音,，密封良好,，充油適當(dāng),，軸承、軸瓦無過熱,。

 ④電動(dòng)機(jī)外殼清潔,，并有可靠接地（或接零）。

 ⑤電氣絕緣合格,，冷卻系統(tǒng)有效,。

 4）水泵設(shè)備：

 ①水泵運(yùn)轉(zhuǎn)無雜音，各部堅(jiān)固件不動(dòng),，振動(dòng)不大,，泵內(nèi)無雜質(zhì)堵塞，泵體無銹蝕,。

 ②軸承,、軸瓦不缺油，不多油,，不過熱,、不損壞，皮帶松緊適當(dāng),。

 ③更換填料及時(shí),，填料函緊密，壓板松緊適當(dāng),，滴水正常,。

 ④水封及冷卻水系統(tǒng)完好。

 ⑤水泵的各種附屬設(shè)備如閘閥等完好有效,。

 5）泵站附屬設(shè)施：

 ①泵站進(jìn)出水閘設(shè)備完善,，啟閉機(jī)構(gòu)維護(hù)良好，啟閉靈活,。

 ②進(jìn)水格柵清潔,，進(jìn)水通暢。水尺靈活,，指示準(zhǔn)確,。

 ③格柵除污機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)良好。

 ④泵站照明,、通風(fēng),、通汛設(shè)備齊全有效。

 3,、檢查標(biāo)準(zhǔn)：

 按照檢查內(nèi)容，每單項(xiàng)分?jǐn)?shù)為1（1．4）分,，符合者得分,，不符合者得0分,。

 若干個(gè)泵站平均分為該城市該大項(xiàng)得分。



 四,、排水明渠河道〔滿分為20分〕

 1,、檢查范圍和內(nèi)容：

 檢查建設(shè)系統(tǒng)負(fù)責(zé)的內(nèi)河岸線和堤壩、河面,、護(hù)岸護(hù)坡防水墻或欄桿,。

 檢查內(nèi)容：

 1）內(nèi)河岸線和堤壩：

 ①無違章建筑。

 ②無亂挖亂占,。

 ③無亂倒亂放亂種植,。

 2）河面：

 ①河面漂浮物每公里不大于1平方米。

 ②沒有未經(jīng)批準(zhǔn)而影響水流的的,。

 ③沒有未經(jīng)批準(zhǔn)的污水排入,。

 ④閘門完好啟閉靈活。

 3）護(hù)岸護(hù)坡,、防水墻或欄桿：

 ①基礎(chǔ)無沖刷無掏空,。

 ②岸坡壓頂無缺損、勾縫完整,，片石無脫離,，混凝土板樁無破損漏筋。

 ③防水墻或欄桿完整無損,，灰縫,、墻頂抹面完好或油漆完好，無傾斜,。

 2,、檢查標(biāo)準(zhǔn)：

 按照檢查內(nèi)容，每單項(xiàng)分?jǐn)?shù)為2分,，符合者得分,，不符合者得0分。

 （附表略）