• 【發(fā)布單位】對(duì)外貿(mào)易部/海關(guān)總署
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1996-03-29
• 【生效日期】1996-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作中海關(guān)總署聯(lián)合通知

對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作中海關(guān)總署聯(lián)合通知
 發(fā)展邊境貿(mào)易和邊境地區(qū)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，對(duì)促進(jìn)我國(guó)邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié),，繁榮、穩(wěn)定邊疆及鞏固和發(fā)展我國(guó)同周邊國(guó)家的睦鄰友好關(guān)系,，具有重要意義,。為鼓勵(lì)我國(guó)邊境地區(qū)積極開(kāi)展與我國(guó)毗鄰國(guó)家的邊境小額貿(mào)易和對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，促進(jìn)邊境貿(mào)易健康,、穩(wěn)定發(fā)展,，根據(jù)《
國(guó)務(wù)院關(guān)于邊境貿(mào)易有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)發(fā)［1996］2號(hào)）的精神，對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部和海關(guān)總署聯(lián)合制定了《邊境小額貿(mào)易和邊境地區(qū)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作管理辦法》現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。



 對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部

 海關(guān)總署

 1996年3月29日



 外經(jīng)貿(mào)部 海關(guān)總署關(guān)于《邊境小額

 貿(mào)易和邊境地區(qū)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作管理辦法》




 一、總則





 第一條 為加強(qiáng)對(duì)我國(guó)邊境小額貿(mào)易和邊境地區(qū)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的規(guī)范管理,，維護(hù)邊境小額貿(mào)易和邊境地區(qū)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的正常經(jīng)營(yíng)秩序,，促進(jìn)邊境貿(mào)易健康、穩(wěn)定發(fā)展,，根據(jù)《
國(guó)務(wù)院關(guān)于邊境貿(mào)易有關(guān)問(wèn)題的通知》,，特制定本辦法。



 第二條 本辦法所指可以開(kāi)展邊境小額貿(mào)易和邊境地區(qū)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作項(xiàng)目的地區(qū)（以下簡(jiǎn)稱邊境地區(qū)）系指我國(guó)與毗鄰國(guó)家有陸地接壤的邊境縣（市,、旗）和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的邊境開(kāi)放城市的轄區(qū),。



 第三條 全國(guó)性的邊境貿(mào)易和邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作政策及宏觀管理措施，由對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部（以下簡(jiǎn)稱外經(jīng)貿(mào)部）會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)研究制定,。




 二,、邊境小額貿(mào)易





 第四條 本辦法所指邊境小額貿(mào)易系指我國(guó)邊境地區(qū)經(jīng)批準(zhǔn)有邊境小額貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱邊境小額貿(mào)易企業(yè)）,，通過(guò)國(guó)家指定的陸地邊境口岸,，與毗鄰國(guó)家邊境地區(qū)的企業(yè)或其它貿(mào)易機(jī)構(gòu)之間進(jìn)行的貿(mào)易活動(dòng)。



 第五條 邊境小額貿(mào)易企業(yè)通過(guò)指定邊境口岸進(jìn)口原產(chǎn)地于我國(guó)毗鄰國(guó)家的產(chǎn)品,，除煙,、酒、化妝品以及國(guó)家規(guī)定必須照章征稅的其它商品外,，“九五”前3年（1996至1998年）,，進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅按法定稅率減半征收。國(guó)家規(guī)定必須照章征稅的商品品種由海關(guān)總署公布下達(dá),。



 第六條 邊境小額貿(mào)易企業(yè),，在外經(jīng)貿(mào)部核定的總數(shù)內(nèi)，根據(jù)外經(jīng)貿(mào)部制定的條件,，由各邊境省,、自治區(qū)外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)自行審批,，報(bào)外經(jīng)貿(mào)部核準(zhǔn)，并由外經(jīng)貿(mào)部抄送海關(guān)總署及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)備案,。



 第七條 邊境小額貿(mào)易企業(yè)總數(shù)的核定依據(jù)以下原則：

 （一）外經(jīng)貿(mào)部將根據(jù)各邊境省,、自治區(qū)邊境地區(qū)的國(guó)民生產(chǎn)總值和進(jìn)出口貿(mào)易額及邊境地區(qū)的實(shí)際情況，核定各邊境省,、自治區(qū)邊境小額貿(mào)易企業(yè)總數(shù),；

 （二）已在邊境地區(qū)工商行政管理部門(mén)登記注冊(cè)，并已經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)獲得進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的外貿(mào)公司,、易貨貿(mào)易公司,、邊貿(mào)公司和自營(yíng)進(jìn)出口的生產(chǎn)企業(yè)，均可在批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)邊境小額貿(mào)易,。



 第八條 邊境小額貿(mào)易企業(yè)首先應(yīng)是在邊境地區(qū)工商行政管理部門(mén)登記注冊(cè)的企業(yè)法人,，并具備以下條件：

 （一）注冊(cè)資金不得少于50萬(wàn)元人民幣；

 （二）須有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和開(kāi)展邊貿(mào)必備的設(shè)施和資金,；

 （三）有健全的組織機(jī)構(gòu)和適應(yīng)經(jīng)營(yíng)邊貿(mào)的業(yè)務(wù)人員,。



 第九條 各邊境省、自治區(qū)邊境小額貿(mào)易企業(yè)須通過(guò)以企業(yè)注冊(cè)地為主及相毗鄰的經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)正式對(duì)外開(kāi)放的陸路邊境口岸開(kāi)展邊境小額貿(mào)易（經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的江山,、企沙,、石頭埠及果子山4個(gè)邊地貿(mào)過(guò)貨口岸包括在內(nèi)）。



 第十條 各邊境省,、自治區(qū)可指定1－2家有經(jīng)營(yíng)實(shí)績(jī)或經(jīng)營(yíng)能力的邊境小額貿(mào)易企業(yè),，通過(guò)指定邊境口岸，經(jīng)營(yíng)向本省,、自治區(qū)毗鄰國(guó)家出口邊境地區(qū)自產(chǎn)的國(guó)家組織統(tǒng)一聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的出口商品,，以及進(jìn)口國(guó)家核定公司經(jīng)營(yíng)的進(jìn)口商品，經(jīng)營(yíng)企業(yè)名單報(bào)外經(jīng)貿(mào)部核準(zhǔn),，并由外經(jīng)貿(mào)部抄送海關(guān)總署及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén),。



 第十一條 除國(guó)家規(guī)定實(shí)行統(tǒng)一聯(lián)合經(jīng)營(yíng)和核定公司經(jīng)營(yíng)的進(jìn)出口商品外，開(kāi)展邊境小額貿(mào)易可不受貿(mào)易方式和經(jīng)營(yíng)分工的限制,。經(jīng)批準(zhǔn)享有邊境小額貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè),，均可經(jīng)營(yíng)除第十條以外的進(jìn)出口業(yè)務(wù)。



 第十二條 邊境小額貿(mào)易企業(yè)出口統(tǒng)一聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的出口商品,、實(shí)行配額招標(biāo)的出口商品,、軍民通用化學(xué)品、易制毒化學(xué)品及我在國(guó)際多,、雙邊協(xié)議中承諾限量出口的商品,，原則上按國(guó)家制定的現(xiàn)行辦法辦理。

 各邊境省,、自治區(qū)屬邊境地區(qū)自產(chǎn)的國(guó)家統(tǒng)一聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的出口商品的品種及年度出口配額,，1996年由外經(jīng)貿(mào)部根據(jù)其前三年的生產(chǎn)數(shù)量,、出口實(shí)績(jī)和增長(zhǎng)率進(jìn)行核定下達(dá)，以后參照上年的出口量和增長(zhǎng)率核定下達(dá),。

 關(guān)于邊境小額貿(mào)易中涉及出口配額招標(biāo)商品將在招標(biāo)管理辦法中另行規(guī)定,。



 第十三條 邊境小額貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營(yíng)出口除上述以外的配額、許可證管理商品,，免領(lǐng)配額,、許可證，但要接受外經(jīng)貿(mào)部和國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)的宏觀管理,，在外經(jīng)貿(mào)部下達(dá)的指標(biāo)內(nèi),，海關(guān)憑邊境小額貿(mào)易企業(yè)出口合同及各邊境省、自治區(qū)外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)下達(dá)的文件驗(yàn)放,。



 第十四條 邊境小額貿(mào)易企業(yè)不得以任何形式允許其他企業(yè)以本企業(yè)名義經(jīng)營(yíng)邊境小額貿(mào)易,。



 第十五條 邊境小額貿(mào)易企業(yè)不得通過(guò)邊境口岸進(jìn)口第三國(guó)的商品及經(jīng)營(yíng)向第三國(guó)出口業(yè)務(wù)。



 第十六條 為及時(shí)掌握和了解邊境小額貿(mào)易進(jìn)出口情況,，各邊境省,、自治區(qū)外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)邊境小額貿(mào)易進(jìn)出口情況的統(tǒng)計(jì)、上報(bào)工作,，須將本省區(qū)每季度邊境小額貿(mào)易進(jìn)出口情況上報(bào)外經(jīng)貿(mào)部,，并于每年1月底以前將上年邊境小額貿(mào)易進(jìn)出口情況匯總上報(bào)外經(jīng)貿(mào)部。



 第十七條 邊境小額貿(mào)易享受一般貿(mào)易出口退稅政策,，并按一般貿(mào)易出口退稅辦法辦理出口退稅手續(xù),。




 三、邊境地區(qū)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作





 第十八條 本辦法所指邊境地區(qū)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作系指我國(guó)邊境地區(qū)經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)有對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱邊境地區(qū)外經(jīng)企業(yè)）,，與我國(guó)毗鄰國(guó)家邊境地區(qū)開(kāi)展的承包工程和勞務(wù)合作項(xiàng)目,。



 第十九條 邊境地區(qū)外經(jīng)企業(yè)須報(bào)外經(jīng)貿(mào)部審批。邊境地區(qū)外經(jīng)企業(yè)的審批依據(jù)以下原則：

 （一）已經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)的邊境地區(qū)外經(jīng)公司,，均可開(kāi)展與毗鄰國(guó)家邊境地區(qū)的承包工程和勞務(wù)合作業(yè)務(wù),；

 （二）經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的一類邊境口岸所在邊境地區(qū)，可選擇一家邊境小額貿(mào)易企業(yè),，報(bào)外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)后,，開(kāi)展與毗鄰國(guó)家邊境地區(qū)的承包工程和勞務(wù)合作業(yè)務(wù),。



 第二十條 邊境地區(qū)外經(jīng)企業(yè)同毗鄰國(guó)家邊境地區(qū)簽訂的承包工程和勞務(wù)合作的合同須報(bào)外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)備案,，并申領(lǐng)《在毗鄰國(guó)家開(kāi)展承包工程和勞務(wù)合作進(jìn)出口物品批準(zhǔn)書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱《批準(zhǔn)書(shū)》）。



 第二十一條 單項(xiàng)承包工程項(xiàng)目金額在100萬(wàn)美元（含100萬(wàn)）以下單項(xiàng)勞務(wù)合作項(xiàng)目在100人（含100人）以下的合同,，報(bào)邊境省,、自治區(qū)外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)備案，由其核發(fā)《批準(zhǔn)書(shū)》,。邊境省,、自治區(qū)外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)每月將上述合同匯總后報(bào)外經(jīng)貿(mào)部備案,。

 單項(xiàng)承包工程項(xiàng)目金額在100萬(wàn)美元以上或單項(xiàng)勞務(wù)合作項(xiàng)目在100人以上合同、由各邊境省,、自治區(qū)外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)報(bào)外經(jīng)貿(mào)部備案,，由外經(jīng)貿(mào)部核發(fā)《批準(zhǔn)書(shū)》。

 備案材料包括中外文合同及合同備案表各一式兩份,。



 第二十二條 邊境地區(qū)外經(jīng)企業(yè)與毗鄰國(guó)家邊境地區(qū)開(kāi)展承包工程和勞務(wù)合作項(xiàng)下帶出的設(shè)備,、材料和勞務(wù)人員自用生活物品、除涉及實(shí)行配額招標(biāo)的出口商品,、軍民通用化學(xué)品,、易制毒化學(xué)品及我在國(guó)際多、雙邊協(xié)議中承諾限量出口的商品外,，以合理范圍內(nèi),，不受經(jīng)營(yíng)分工和出口配額的限制，并免領(lǐng)出口許可證,。海關(guān)憑按本辦法第二十一條規(guī)定經(jīng)外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)備案的合同及其設(shè)備,、材料、物品清單和《批準(zhǔn)書(shū)》驗(yàn)放,。



 第二十三條 承包工程和勞務(wù)合作項(xiàng)下帶出的設(shè)備,、材料和勞務(wù)人員自用物品，如涉及實(shí)行配額招標(biāo)的出口商品,、軍民通用化學(xué)品,、易制毒化學(xué)品及我在國(guó)際多、雙邊協(xié)議中承諾限量出口的商品,，其合同不論金額大小,，一律報(bào)外經(jīng)貿(mào)部審批。海關(guān)憑經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)的合同及其設(shè)備,、材料,、物品清單、《批準(zhǔn)書(shū)》和出口許可證驗(yàn)放,。



 第二十四條 邊境地區(qū)外經(jīng)企業(yè)與毗鄰國(guó)家邊境地區(qū)開(kāi)展承包工程和勞務(wù)合作項(xiàng)下?lián)Q回的原產(chǎn)于毗鄰國(guó)家的物資,，不受經(jīng)營(yíng)分工的限制，按項(xiàng)目合同規(guī)定的品種和數(shù)量進(jìn)境,。

 開(kāi)展承包工程和勞務(wù)合作項(xiàng)下?lián)Q回的原產(chǎn)于毗鄰國(guó)家的物資,，不受經(jīng)營(yíng)分工的限制，按項(xiàng)目合同規(guī)定的品種和數(shù)量進(jìn)境,。海關(guān)憑有關(guān)外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)批準(zhǔn)備案的合同和《批準(zhǔn)書(shū)》驗(yàn)放,。



 第二十五條 邊境地區(qū)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)毗鄰國(guó)家邊境地區(qū)開(kāi)展承包工程和勞務(wù)合作項(xiàng)下進(jìn)出境的貨物，應(yīng)從指定的邊境口岸進(jìn)出,。



 第二十六條 邊境地區(qū)外經(jīng)企業(yè)與毗鄰國(guó)家邊境地區(qū)開(kāi)展承包工程和勞務(wù)合作項(xiàng)下?lián)Q回的原產(chǎn)于毗鄰國(guó)家的物資,，執(zhí)行邊境小額貿(mào)易的進(jìn)口稅收政策,。

 每批（次）物資進(jìn)境時(shí)，邊境地區(qū)外經(jīng)企業(yè)須持有關(guān)外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)批準(zhǔn)備案的合同及《批準(zhǔn)書(shū)》,，向其項(xiàng)目備案（主管地）海關(guān)申請(qǐng)辦理減稅手續(xù),，經(jīng)海關(guān)審批后，在核定的數(shù)量?jī)?nèi)簽發(fā)減稅證明書(shū),，通知進(jìn)口地海關(guān)憑以驗(yàn)放,。進(jìn)口地海關(guān)應(yīng)在《批準(zhǔn)書(shū)》背面的有關(guān)項(xiàng)目欄內(nèi)予以簽注每批（次）實(shí)際進(jìn)口品種、數(shù)量,。在達(dá)到合同規(guī)定的品種和數(shù)量后,，海關(guān)停止辦理有關(guān)貨物進(jìn)口手續(xù)。




 四,、附則



 第二十七條 對(duì)違反《
海關(guān)法》及本辦法規(guī)定的邊境小額貿(mào)易企業(yè)和邊境地區(qū)外經(jīng)企業(yè),，外經(jīng)貿(mào)部將視情節(jié)輕重給予必要的處分直至取消其邊境小額貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)或?qū)ν饨?jīng)濟(jì)技術(shù)合作經(jīng)營(yíng)權(quán)；海關(guān)將依照《
海關(guān)法》和《海關(guān)行政處罰實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行處理,。



 第二十八條 各邊境省,、自治區(qū)人民政府應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況,，制定具體實(shí)施辦法,；各邊境省、自治區(qū)外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)應(yīng)指定機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)和協(xié)調(diào)管理本省,、自治區(qū)的邊境貿(mào)易和邊境地區(qū)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作業(yè)務(wù)；各邊境省,、自治區(qū)外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)和各級(jí)海關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)邊境貿(mào)易和邊境地區(qū)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的管理,。堅(jiān)決打擊走私和違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，維護(hù)邊境貿(mào)易的正常經(jīng)營(yíng)秩序,。



 第二十九條 本辦法由外經(jīng)貿(mào)部,、海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。



 第三十條 本辦法自1996年4月1日起執(zhí)行,。過(guò)去有關(guān)規(guī)定與本辦法規(guī)定不一致的,，以本辦法為準(zhǔn)。