• 【發(fā)布單位】海南省
• 【發(fā)布文號】海南省人民政府令第171號
• 【發(fā)布日期】2004-02-26
• 【生效日期】2004-02-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南經(jīng)濟特區(qū)個體工商戶管理辦法

海南經(jīng)濟特區(qū)個體工商戶管理辦法

（2004年2月16日海南省人民政府第30次常務會議審議通過 2004年2月26日海南省人民政府令第171號公布 自公布之日起施行）






第一章 總則




第一條 為了促進個體經(jīng)濟的發(fā)展,，維護個體工商戶的合法權(quán)益,，加強個體工商戶的監(jiān)督、管理,，依據(jù)國家有關法律,、法規(guī)的原則,，結(jié)合本經(jīng)濟特區(qū)實際,，制定本辦法。




第二條 公民在法律,、法規(guī)允許的范圍內(nèi),，依法經(jīng)核準登記，從事個體工商業(yè)經(jīng)營并承擔無限責任的,，為個體工商戶,。

 本辦法適用于本經(jīng)濟特區(qū)內(nèi)的個體工商戶,。




第三條 個體工商戶，個人經(jīng)營的,，以個人全部財產(chǎn)承擔民事責任,；家庭經(jīng)營的，以家庭全部財產(chǎn)承擔民事責任,。




第四條 個體工商戶的合法權(quán)益依法受保護,，任何單位和個人不得侵害。




第五條 各級人民政府工商行政管理機關和有關部門,，應當依法保障個體工商戶參與市場公平競爭,，積極扶持個體工商戶的發(fā)展，對個體工商戶的經(jīng)營活動依法進行監(jiān)督和管理,。




第六條 個體勞動者協(xié)會是由個體勞動者組成的社會團體,。各級個體勞動者協(xié)會，要充分發(fā)揮自我教育,、自我管理,、自我服務的作用，有計劃地對個體工商戶開展法律教育和職業(yè)道德教育,，引導他們依法經(jīng)營,，文明服務。




第二章 登記注冊




第七條 除國家機關工作人員,、現(xiàn)役軍人及16周歲以下未成年人外,，凡具有經(jīng)營能力的公民均可申請辦理個體工商戶登記注冊，取得經(jīng)營資格,。

 未經(jīng)登記注冊取得經(jīng)營資格的,，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。




第八條 個體工商戶實行依法直接核準登記制度,。

 申請人憑本人身份證明即可向經(jīng)營所在地工商行政管理所申請辦理個體工商戶登記注冊,。工商行政管理所在查驗身份證明后，應當在3個工作日內(nèi)將有關材料報送縣級工商行政管理機關審查,?？h級工商行政管理機關應當自接到登記注冊申請之日志5個工作日內(nèi)作出審查決定。核準登記的,，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照,；不予登記的，書面通知申請人,。




第九條 個體工商戶登記的主要項目為：字號名稱,、經(jīng)營者姓名和住所、組成形式（個人經(jīng)營或家庭經(jīng)營）、經(jīng)營范圍,、經(jīng)營方式,、經(jīng)營場所、注冊資金數(shù)額,。

 個體工商戶改變登記事項的,，必須向原登記機關申請辦理變更登記。




第十條 個體工商戶因歇業(yè)或其他原因終止經(jīng)營活動的,，必須在終止經(jīng)營活動之日起30日內(nèi)向原登記機關申請辦理注銷登記,。




第十一條 個體工商戶經(jīng)營省人民政府明文規(guī)定實行專項審批和許可證管理的行業(yè)或項目，必須取得有關部門的批準文件或許可證,。




第三章 扶持措施




第十二條 各有關部門應當采取措施鼓勵,、扶持個體經(jīng)濟的發(fā)展。

 對個體工商戶在征兵,、受教育,、評選先進、參與社會活動等方面,，應當與各類企業(yè)職工一視同仁,。




第十三條 個體工商戶可以按照下列規(guī)定免交管理費：

 （一）從事科技開發(fā)的人員自核準登記注冊之日起3年內(nèi)免交管理費；

 （二）城鎮(zhèn)待業(yè)人員自核準登記注冊之日起1年內(nèi)免交管理費,；

 （三）貧困農(nóng)村和少數(shù)民族村寨的村民自核準登記注冊之日起3年內(nèi)免交管理費,；其他農(nóng)村村民自核準登記注冊之日起2年內(nèi)免交管理費。

 前款第（三）項所指的貧困農(nóng)村和少數(shù)民族村寨的標準,，由省工商行政管理機關會同民政部門制定,，并每隔3年調(diào)整確認一次。

 管理費減免辦法由省工商行政管理機關制定,。




第十四條 殘疾人從事個體工商業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的,，可以向工商行政管理機關申請減免管理費和向稅務部門申請減免稅。




第十五條 個體工商戶可以憑營業(yè)執(zhí)照在金融機構(gòu)按照有關規(guī)定,，開立帳戶,，申請貸款。金融機構(gòu)應當積極扶持個體工商戶,。




第十六條 個體工商戶可以向有進出口權(quán)的企業(yè)申請代理進出口業(yè)務,。




第十七條 個體工商戶需到境外從事生產(chǎn)經(jīng)營活動或進行商務考察的，可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或縣級以上個體勞動者協(xié)會或商會出具證明,，向其戶口所在地的縣級以上公安機關申請辦理出境手續(xù),。




第四章 權(quán)利與義務




第十八條 個體工商戶依法享有下列權(quán)利：

 （一）財產(chǎn)的所有權(quán)；

 （二）登記注冊的字號名稱權(quán),；

 （三）在核準登記的經(jīng)營范圍內(nèi)自主經(jīng)營,；

 （四）聘請或辭退幫手、學徒,；

 （五）決定勞動報酬和收入分配,；

 （六）根據(jù)國家和省有關價格管理規(guī)定決定商品價格和服務收費標準；

 （七）申請并取得專利權(quán),、注冊商標專用權(quán),；

 （八）獲得獎勵、榮譽稱號的權(quán)利,；

 （九）法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利,。




第十九條 個體工商戶除承擔法定的費用外,，不承擔其他費用。

 對亂收費,、亂罰款和各種攤派,，個體工商戶有權(quán)拒付和舉報，各級人民政府應當予以糾正,。




第二十條 個體工商戶依法使用的生產(chǎn),、經(jīng)營場所，任何單位和個人不得侵占,。因建設需要拆遷的,，建設單位應當依法給予安置和補償。




第二十一條 個體工商戶應當履行下列義務：

 （一）依法開展經(jīng)營活動,；

 （二）接受執(zhí)法部門的監(jiān)督管理,；

 （三）按照規(guī)定辦理稅務登記，依法納稅,；

 （四）按照規(guī)定繳納登記注冊費和管理費,；

 （五）明碼標價，亮照經(jīng)營,；

 （六）正當競爭,，不得侵害消費者的合法權(quán)益；

 （七）恪守社會公德和職業(yè)道德,，文明經(jīng)商,，禮貌待客；

 （八）不得損害幫手,、學徒的合法權(quán)益,，依約支付勞動報酬；

 （九）法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他義務,。




第二十二條 個體工商戶請幫手、帶學徒,，應當依照國家和省有關規(guī)定簽訂書面勞動合同,。




第二十三條 個體工商戶不得從事下列活動：

 （一）騙買騙賣，走私販私,；

 （二）欺行霸市,，哄抬物價，強買強賣,；

 （三）偷工減料,，以次充好，短尺少秤,，摻雜使假,；

 （四）生產(chǎn)或銷售假冒偽劣商品；

 （五）生產(chǎn)或銷售不符合衛(wèi)生,、安全標準及有害人身健康的食品,、用品；

 （六）印刷,、播放,、銷售、出租有反動,、誨淫誨盜,、封建迷信及其他有害內(nèi)容的書刊、報紙,、畫片和音像制品,；

 （七）利用色情、賭博等非法手段招徠顧客,；

 （八）偷稅,、漏稅或抗稅；

 （九）雇用童工,、虐待侮辱雇工,，引誘或脅迫雇工從事違法活動；

 （十）違章設點經(jīng)營,，妨礙公共場所管理,；

 （十一）法律、法規(guī),、規(guī)章禁止的其他活動,。




第五章 監(jiān)督與管理




第二十四條 各級工商行政管理機關對在本行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動的個體工商戶履行下列行政管理職責：

 （一）對從事個體工商業(yè)經(jīng)營的申請進行審查,、登記,，核發(fā)營業(yè)執(zhí)照,；

 （二）收取工商行政管理費；

 （三）依照法律,、法規(guī)和本辦法規(guī)定,，對個體工商戶的經(jīng)營活動進行監(jiān)督和管理，保護合法經(jīng)營,，查處違法經(jīng)營活動，維護市場秩序,；

 （四）對個體工商戶進行年度驗照,；

 （五）指導個體勞動者協(xié)會的工作；

 （六）國家授予的其他管理權(quán)限,。




第二十五條 個體工商戶自營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)之日起每滿1年后30日內(nèi),，必須到經(jīng)營所在地的工商行政管理所辦理驗照手續(xù)。




第二十六條 個體工商戶營業(yè)執(zhí)照除工商行政管理機關可以依法扣繳或吊銷外,，任何單位和個人不得非法扣繳或吊銷,。




第二十七條 各級人民政府有關部門應當在職權(quán)范圍內(nèi)依法對個體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行指導服務和監(jiān)督管理。嚴禁濫用職權(quán),、以權(quán)謀私,、強行攤派、索取財物等侵害個體工商戶合法權(quán)益的行為,。




第六章 法律責任




第二十八條 違反本辦法第七條規(guī)定,，未經(jīng)核準登記注冊，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的,，由工商行政管理機關依據(jù)《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》沒收其違法所得,，并處以違法所得1倍以上2倍以下罰款；無違法所得的,，處以300元以上1000元以下罰款,。




第二十九條 個體工商戶違反本辦法第九條規(guī)定，擅自改變主要登記事項的,，由工商行政管理機關對其處以300元以上500元以下罰款,。




第三十條 個體工商戶違反本辦法第十三條規(guī)定，未取得批準文件或許可證而進行經(jīng)營的,，由工商行政管理機關依據(jù)《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》沒收其違法所得,，并處以違法所得2倍以上3倍以下罰款；無違法所得的,，處以300元以上1000元以下罰款,。




第三十一條 不按照規(guī)定申請辦理注銷登記的個體工商戶，由工商行政管理機關依據(jù)《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》責令其限期辦理注銷登記,；拒不辦理的,，吊銷其營業(yè)執(zhí)照,。




第三十二條 個體工商戶違反本辦法第二十七條規(guī)定，逾期不辦理驗照手續(xù)的,，由工商行政管理機關依據(jù)《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》責令限期辦理,；拒不辦理的，暫扣其營業(yè)執(zhí)照,。




第三十三條 個體工商戶及其從業(yè)人員拒絕,、阻礙執(zhí)法機關工作人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰,；需要追究刑事責任的,，移送司法機關處理。




第三十四條 工商行政管理機關的工作人員或其他管理人員利用職權(quán)營私舞弊,、刁難勒索,、索賄受賄，侵害個體工商戶的合法權(quán)益的,，由其所在單位或有關主管機關根據(jù)情節(jié)給予行政處分,；需要追究刑事責任的，移送司法機關處理,；造成個體工商戶經(jīng)濟損失的,，有關行政機關還應當依法承擔行政賠償責任。




第三十五條 當事人對處罰決定不服的,，可以依照《行政復議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定,，申請行政復議或提起行政訴訟。




第七章 附則




第三十六條 本辦法的具體應用問題由省工商行政管理局負責解釋,。




第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。