• 【發(fā)布單位】稅務(wù)總局
• 【發(fā)布文號(hào)】國稅發(fā)[1996]63號(hào)
• 【發(fā)布日期】1996-04-19
• 【生效日期】1996-04-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國家稅務(wù)總局 關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)個(gè)人所得稅 征收管理工作的通知

國家稅務(wù)總局
 關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)個(gè)人所得稅
 征收管理工作的通知
 
（1996年4月19日國稅發(fā)［1996］63號(hào)）
各省、自治區(qū),、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局,、地方稅務(wù)局：

 1995年，全國各地稅務(wù)機(jī)關(guān)在各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持下,，大力宣傳
個(gè)人所得稅法,，完善和落實(shí)各項(xiàng)個(gè)人所得稅的征管制度及辦法，強(qiáng)化征收管理和專項(xiàng)檢查,，使個(gè)人所得稅的征收管理工作取得了明顯進(jìn)展,，全國共征收個(gè)人所得稅131．39億元,，比1994年增長了80．8％，對(duì)組織財(cái)政收入和調(diào)節(jié)個(gè)人收入,、緩解社會(huì)分配不公起到了積極作用,。但是，個(gè)人所得稅征管工作仍存在不少問題,，主要是地區(qū)間發(fā)展不平衡,，征管制度和有關(guān)措施在一些地區(qū)尚未得到很好的落實(shí)，特別是對(duì)高收入行業(yè)和高收入個(gè)人,、流動(dòng)性較大的外藉人員缺乏有效的監(jiān)控手段,。這些問題影響到個(gè)人所得稅職能的充分發(fā)揮。江澤民同志在五中全會(huì)的重要講話中明確指出：“要把調(diào)節(jié)個(gè)人收入分配,、防止兩極分化,，作為全局性大事來抓”?！?中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》也指出：“社會(huì)收入分配要繼續(xù)體現(xiàn)效率優(yōu)先,、兼顧公平的原則，并通過稅收調(diào)節(jié)等措施解決社會(huì)收入分配差別過大問題”,；特別強(qiáng)調(diào)要“改進(jìn)和加強(qiáng)個(gè)人所得稅的征管”,。為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央和國務(wù)院關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)個(gè)人所得稅征收管理的精神，確保個(gè)人所得稅征管再創(chuàng)佳績,，總局研究決定,，1996年各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)個(gè)人所得稅征管，要切實(shí)做好以下工作：



 一,、組織領(lǐng)導(dǎo)要上新高度,。個(gè)人所得稅目前是地方財(cái)政收入的主要來源之一，爭取地方各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持是做好稅收工作的重要保證,。為了確保個(gè)人所得稅組織財(cái)政收入和緩解社會(huì)分配不公職能的充分發(fā)揮,，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)必須依靠當(dāng)?shù)馗骷?jí)黨政加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的戰(zhàn)略高度做好個(gè)人所得稅征管工作,。要從思想認(rèn)識(shí)上把改進(jìn)和加強(qiáng)個(gè)人所得稅征收管理當(dāng)作全局性大事來抓，將其列入重要議事日程,，定期研究改進(jìn)和加強(qiáng)征管的措施,，認(rèn)真協(xié)調(diào)好各部門關(guān)系，保障稅務(wù)機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法,，并切實(shí)解決征管經(jīng)費(fèi),、機(jī)構(gòu)和人員編制不足等問題。各地應(yīng)積極提出推廣電子計(jì)算機(jī)進(jìn)行征收管理的意見并落到實(shí)處，以確保征管工作的順利開展,。



 二,、稅法宣傳要有新思路。1996年
個(gè)人所得稅法宣傳總的要求是針對(duì)性要更強(qiáng),、覆蓋面要更大,、效果要更好。要突出對(duì)重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)內(nèi)容的宣傳,。要采取一些新的行之有效的宣傳方式和手段，將宣傳和輔導(dǎo)結(jié)合起來,，注重宣傳的效果,。要有目的地選擇一些正反兩方面的典型納稅人和扣繳義務(wù)人加以報(bào)道，特別強(qiáng)調(diào)對(duì)查處偷逃稅大案要案的宣傳,，以達(dá)到表彰先進(jìn),、鞭笞落后、嚴(yán)懲犯罪的目的,。各地還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)征管經(jīng)驗(yàn)的宣傳和推廣,。總局將定期通報(bào)收入進(jìn)度情況,，并擬對(duì)收入列前5名的省市的征管措施和經(jīng)驗(yàn)，通過宣傳媒體進(jìn)行廣泛宣傳報(bào)道,，以擴(kuò)大影響,，促進(jìn)全國稅務(wù)系統(tǒng)征收管理水平的進(jìn)一步提高，推動(dòng)全國個(gè)人所得稅征管再上新臺(tái)階



 三,、抓重點(diǎn)稅源對(duì)高收入者征稅要有新措施,。抓好對(duì)重點(diǎn)稅源和高收入者征收個(gè)人所得稅,，黨中央和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)此曾多次指示,。重點(diǎn)稅源和高收入者，的確是個(gè)人所得稅征收的重點(diǎn)和難點(diǎn),。應(yīng)該看到,，做好對(duì)這些行業(yè)和個(gè)人的稅收征收管理工作，會(huì)有好的示范效應(yīng)和社會(huì)效果,，必能得到社會(huì)各界的廣泛支持,。為此，總局于1995年相繼頒發(fā)了《
機(jī)動(dòng)出租車駕駛員個(gè)人所得稅征收管理暫行辦法》和《
演出市場(chǎng)個(gè)人所得稅征收管理暫行辦法》,，各地也結(jié)合本地實(shí)際制定了一些行之有效的征管辦法,。1996年，總局將制定廣告業(yè),、建筑安裝業(yè)和流動(dòng)性較大的外藉人員的征管辦法,。各地應(yīng)在抓緊落實(shí)已有辦法的同時(shí),，著重加強(qiáng)對(duì)金融、貿(mào)易,、房地產(chǎn),、廣告、建筑安裝,、外國企業(yè)承包工程項(xiàng)目以及其他重點(diǎn)稅源和高收入行業(yè)的征收管理,。積極探索切實(shí)可行的控管辦法。同時(shí),，要進(jìn)一步改進(jìn)個(gè)體工商戶納稅辦法,，減少稅收流失。



 四,、查處大案要案要有新突破,。查處并對(duì)大案要案曝光，對(duì)于懲誡違法者,，教育廣大納稅人,，加大執(zhí)法力度，突破征管難點(diǎn),，提高稅務(wù)機(jī)關(guān)權(quán)威,，推動(dòng)個(gè)人所得