• 【發(fā)布單位】建設部
• 【發(fā)布文號】建房[1996]48號
• 【發(fā)布日期】1996-05-01
• 【生效日期】1996-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

建設部關(guān)于加強房地產(chǎn)開發(fā)管理提高商品房質(zhì)量的通知

建設部關(guān)于加強房地產(chǎn)開發(fā)管理提高商品房質(zhì)量的通知
 
（1996年5月1日建房［1996］48號）
各省,、自治區(qū)、直轄市建委（建設廳）,，計劃單列市建委：

 近幾年,，隨著城市新區(qū)建設和舊城改造速度的加快，大量商品房竣工投入使用,。這些房屋在使用功能和質(zhì)量上比前幾年有一定提高,，為城市建設和人民群眾居住水平的提高作出了貢獻。但是,，隨著開發(fā)企業(yè)的迅猛增加和開發(fā)規(guī)模的急劇擴大,，一些房地產(chǎn)企業(yè)管理較差、片面追求經(jīng)濟利益,、忽視工程質(zhì)量的問題嚴重,。因商品房質(zhì)量低劣造成的工程事故，嚴重危及經(jīng)濟建設和人民群眾生命財產(chǎn)安全,，成為廣大群眾反映強烈的問題之一,。為加強房地產(chǎn)開發(fā)管理，切實提高商品房質(zhì)量,，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：



 一,、各級建設行政主管部門和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，要全面貫徹建設部《
質(zhì)量興業(yè)要點》（建監(jiān)［1995］100號文）,，提高對質(zhì)量問題重要性的認識,，樹立“質(zhì)量第一”的觀念，充分認識到質(zhì)量問題關(guān)系到人民群眾安居樂業(yè),、關(guān)系到企業(yè)長遠發(fā)展和信譽,，采取有效措施,，努力提高商品房建設質(zhì)量。在房地產(chǎn)開發(fā)中,，要杜絕片面追求經(jīng)濟效益,，粗制濫造，只求造價低,、不求質(zhì)量好的經(jīng)營思想和行為,。建設行政主管部門要加強監(jiān)督檢查，工程竣工必須由當?shù)毓こ藤|(zhì)量監(jiān)督站驗收合格,，才能交付使用,。



 二、各級房地產(chǎn)開發(fā)主管部門要健全對房地產(chǎn)開發(fā)項目的質(zhì)量監(jiān)督檢查制度,，把質(zhì)量管理作為對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)日常管理工作的重要內(nèi)容來抓,。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應將分項和分部工程的質(zhì)量檢查、驗收情況記錄于《房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊》,，主管部門定期予以監(jiān)督檢查,。



 三、要加強住宅小區(qū)的竣工綜合驗收工作,。住宅小區(qū)竣工綜合驗收,，是對住宅小區(qū)使用功能、建筑質(zhì)量的綜合考核和評價,，是住宅小區(qū)開發(fā)建設的最后一道質(zhì)量檢查關(guān),。各級建設主管部門要加強對這一工作的重視和領(lǐng)導，嚴格執(zhí)行綜合驗收制度,，并明確開發(fā)建設單位對所開發(fā)的住宅小區(qū)質(zhì)量負最終責任,，工程質(zhì)量不合格或配套不完善的房屋不得交付使用。



 四,、要大力推廣城市住宅小區(qū)建設試點的經(jīng)驗,、從規(guī)劃、設計,、設備,、材料、配套建設,、施工和售后管理服務等方面,，提高住宅的單位工程質(zhì)量和整體居住環(huán)境質(zhì)量，提高住宅小區(qū)建設的經(jīng)濟效益和社會效益,。



 五,、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要提高自身管理水平，建立質(zhì)量管理體系,，明確質(zhì)量管理目標和責任,，加強施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查,，嚴格執(zhí)行有關(guān)招投標和質(zhì)量管理的法規(guī)。不得將工程發(fā)包給不符合資質(zhì)條件的施工企業(yè),。要通過采取優(yōu)質(zhì)優(yōu)價,、獎優(yōu)罰劣等手段提高質(zhì)量水平。要積極推行工程監(jiān)理制度,。



 六、商品房的質(zhì)量責任由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔,。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應在商品房銷售合同中對質(zhì)量,、裝修標準等作出明確承諾，并按技術(shù)規(guī)程的規(guī)定約定保修期,，按約定交付使用,。



 七、各級建設部門和房地產(chǎn)企業(yè),，應根據(jù)建設部《關(guān)于嚴肅查處質(zhì)量低劣住宅工程的緊急通知》（建監(jiān)［1995］730號）的要求,，在近期對所開發(fā)的項目進行一次用戶回訪，對回訪中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題,，要本著實事求是的原則及時予以解決,。要高度重視消費者對商品房質(zhì)量的投拆，及時處理出現(xiàn)的質(zhì)量問題,。



 八,、各地要通過推廣新的物業(yè)管理模式，加強對已竣工住宅的維修,、養(yǎng)護,、管理。要建立,、健全住戶公約,，明確住戶遵守住宅小區(qū)管理規(guī)定的責任。物業(yè)管理公司要加強與購房人和住戶的溝通和聯(lián)系,，對破壞性的,、危害建筑物結(jié)構(gòu)安全、影響各項設施正常使用的裝飾,、裝修工程,，要及時予以制止。



 九,、各級建設主管部門在確定房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級時,，應嚴格按照房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級審查標準進行審查，實行質(zhì)量否決制,。對質(zhì)量一項沒有達到所申請等級標準要求的企業(yè),，不得評定該等級,。對于連續(xù)發(fā)生兩次重大質(zhì)量責任事故的開發(fā)企業(yè)，除降低其資質(zhì)等級外,，原則上不予安排新的開發(fā)項目,，并責令其限期整改。對于有嚴重質(zhì)量問題的房地產(chǎn)開發(fā)項目,，應責令其停工,，在妥善解決質(zhì)量問題、提出質(zhì)量保障措施后,，才能準其復工,。同時，對于質(zhì)量監(jiān)督管理制度健全和產(chǎn)品質(zhì)量好的企業(yè),，也應予以宣傳表彰,，達到獎優(yōu)罰劣的目的。