• 【發(fā)布單位】稅務(wù)總局
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1996-06-06
• 【生效日期】1996-06-06
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】國(guó)家法律法規(guī)

國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的通知

 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的通知
 
（1996年6月6日）
各省,、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局,、地方稅務(wù)局：

 《
中華人民共和國(guó)行政處罰法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)
行政處罰法》已經(jīng)第八屆全國(guó)人大四次會(huì)議審議通過(guò),，并將于1996年10月1日起施行。為此,，國(guó)務(wù)院發(fā)出了《國(guó)務(wù)院關(guān)于貫徹實(shí)施＜
中華人民共和國(guó)行政處罰法＞的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)務(wù)院通知,，附后》。為了貫徹實(shí)施
行政處罰法和國(guó)務(wù)院通知的有關(guān)精神,，做好該法施行前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：



 一、充分認(rèn)識(shí)頒布實(shí)施
行政處罰法的重要意義,，將學(xué)習(xí)和貫徹
行政處罰法擺上重要的議事日程,。
行政處罰法的實(shí)施是我國(guó)社會(huì)主義民主與法制建設(shè)的一件大事,，對(duì)于促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政、加強(qiáng)廉政建設(shè),，保護(hù)公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益，具有重要的意義,。該法對(duì)原有行政處罰制度進(jìn)行了重大改革,，進(jìn)一步統(tǒng)一和規(guī)范了行政處罰行為。作為國(guó)家重要執(zhí)法部門(mén)的稅務(wù)機(jī)關(guān),，要認(rèn)真學(xué)習(xí)和深入貫徹
行政處罰法,。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要采取多種形式組織學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使廣大稅務(wù)干部全面準(zhǔn)確地掌握
行政處罰法的基本原則和各項(xiàng)規(guī)定,，自覺(jué)遵守和執(zhí)行
行政處罰法,。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部，在學(xué)習(xí)貫徹
行政處罰法方面要起模范帶頭作用,。



 二、認(rèn)真做好地方稅收法規(guī),、規(guī)章及規(guī)范性文件的清理和廢止工作,。對(duì)涉及行政處罰內(nèi)容的地方稅收法規(guī)、規(guī)章,，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要進(jìn)行認(rèn)真清理,，并積極向有關(guān)部門(mén)提出處理意見(jiàn)和建議。今后,，省級(jí)和省以下稅務(wù)機(jī)關(guān)制定的稅收規(guī)范性文件無(wú)權(quán)設(shè)定任何形式的行政處罰,，對(duì)已有的行政處罰方面的規(guī)定，要明文廢止,。要使廣大稅務(wù)執(zhí)法人員周知,，
行政處罰法生效以后，稅收規(guī)范性文件不能再作為行政處罰的依據(jù),。



 三,、強(qiáng)化對(duì)稅務(wù)行政處罰的監(jiān)督和檢查，提高稅收?qǐng)?zhí)法水平,。
行政處罰法規(guī)定,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全對(duì)行政處罰的監(jiān)督制度。國(guó)務(wù)院通知指出：各級(jí)地方人民政府及其各部門(mén)的法制工作機(jī)構(gòu),，要根據(jù)本級(jí)政府或本部門(mén)的統(tǒng)一部署,，具體組織，承擔(dān)對(duì)行政處罰的監(jiān)督檢查工作,。為此,，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的法制部門(mén)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,，將行政處罰的監(jiān)督檢查作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作，抓緊抓好,。今后一段時(shí)期,，行政處罰的設(shè)定權(quán)、實(shí)施行政處罰的主體資格,、當(dāng)場(chǎng)處罰,、罰款決定與罰款收繳的分離制度的執(zhí)行情況，將成為行政處罰檢查的重點(diǎn),。

 目前,，稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)程中違法處罰、不當(dāng)處罰的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生,，稅務(wù)干部隊(duì)伍執(zhí)法素質(zhì)還有待于進(jìn)一步提高,，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)這一問(wèn)題要有清醒的認(rèn)識(shí)。要把貫徹
行政處罰法與稅收?qǐng)?zhí)法檢查結(jié)合起來(lái),，了解稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰的基本情況和存在的問(wèn)題,。加強(qiáng)對(duì)基層執(zhí)法人員的法制教育，增強(qiáng)其工作的責(zé)任心和依法辦事的自覺(jué)性,。



 四,、各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在學(xué)習(xí)貫徹
行政處罰法的過(guò)程中，要重點(diǎn)掌握,、研究該法實(shí)施后可能會(huì)遇到的矛盾和問(wèn)題,，在實(shí)施行政處罰的法律依據(jù)和有關(guān)的制度建設(shè)等方面，提出切實(shí)可行的建議,，以書(shū)面形式上報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局政策法規(guī)司,。總局將在此基礎(chǔ)上,，根據(jù)國(guó)務(wù)院的規(guī)定和統(tǒng)一部署,，制定具體的實(shí)施意見(jiàn)。

 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要以貫徹實(shí)施
行政處罰法為契機(jī),，全面改善稅收?qǐng)?zhí)法工作,，樹(shù)立良好的執(zhí)法形象和執(zhí)法權(quán)威，促使整個(gè)稅收?qǐng)?zhí)法工作出現(xiàn)一個(gè)新面貌,。

 附件：國(guó)務(wù)院關(guān)于貫徹實(shí)施《
中華人民共和國(guó)行政處罰法》的通知（略）