國家稅務總局關于外國企業(yè)常駐代表機構納稅檢查問題的通知

 國家稅務總局關于外國企業(yè)常駐代表機構納稅檢查問題的通知
 
（國稅發(fā)〔1996〕106號1996年6月12日）各省,、自治區(qū),、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局：

 自我國對外開放以來,，外國企業(yè)在我國設立常駐代表機構的類型和數(shù)量不斷擴展和增加,，為有利于維護國家權益和加強稅收管理，經國務院批準,，財政部于1985年5月15日公布了對外國企業(yè)常駐代表機構征收工商統(tǒng)一稅（1994年1月1日起改征營業(yè)稅）和企業(yè)所得稅的暫行規(guī)定,。該規(guī)定執(zhí)行以來，總體上看,，稅收管理取得了一定效果,，促進了外國企業(yè)常駐代表機構的正常經營。但是,，由于外國企業(yè)常駐代表機構增加快,，部門協(xié)調管理不利以及稅務機構內部管理偏松等原因，外國企業(yè)常駐代表機構偷避稅現(xiàn)象比較普遍,，不僅破壞了稅收法律,、法規(guī)的有效執(zhí)行,，而且損害了公平稅負原則的貫徹。為以法治稅,，促進社會主義市場經濟的有序發(fā)展,，使外國企業(yè)常駐代表機構為其他企業(yè)代理業(yè)務活動步入正軌，經研究決定,，從1996年7月1日至1997年6月30日,，用一年的時間，對外國企業(yè)常駐代表機構的納稅情況進行一次全面的檢查,，現(xiàn)將具體要求通知如下：



 一,、檢查內容

 （一）徹底查清漏管戶（包括稅務登記內容變化，未辦變更登記或注銷登記以及尚未辦理稅務登記的戶數(shù)）,，力求不留死角,。要通過與經貿、工商,、銀行等部門的緊密協(xié)調配合,，查清本地區(qū)外國企業(yè)常駐代表機構的批準數(shù)、已辦工商登記數(shù)以及未經批準擅自開展業(yè)務活動的戶數(shù),；對清理出來的外國企業(yè)常駐代表機構的業(yè)務活動情況進行認真的稅務審計分析,，在其經營活動事實清楚、證據(jù)確鑿的前提下,，凡依稅法規(guī)定,，其經營業(yè)務活動收入應納稅而未申報納稅者，一律依照
稅收征管法的規(guī)定進行補稅和處罰,。

 （二）嚴格審查已辦理稅務登記的外國企業(yè)常駐代表機構的經營活動和納稅情況,。應對其在1993年度至1996年度期間申報繳納工商統(tǒng)一稅（營業(yè)稅）和企業(yè)所得稅的情況，進行全面的測定,、對比,、分析。要從業(yè)務類型,、收入類型,、納稅方式等方面分析入手，查找偷避稅疑點,，準確地確定稅收稽查重點,。



 二、檢查方法

 （一）此次對外國企業(yè)常駐代表機構偷避稅問題的檢查,，是在涉外稅收征管范圍已劃分的情況下進行的,，鑒于涉外稅收稽查隊伍的數(shù)量、素質、以及整個管理工作的調整等情況,，應盡量避免采取突擊性檢查方式,，盡可能采取統(tǒng)籌規(guī)劃,、循序漸進的重點檢查方式,。為此，各地國家稅務局,、地方稅務局應積極主動交流,、會商有關外國企業(yè)常駐代表機構的納稅情況，共同研究確定檢查的稅種,、內容,、計劃等，原則上應采取聯(lián)合檢查,，最大限度地消除重復檢查,。查補的偷避稅稅款，按所管稅種分別征收入庫,。

 （二）凡已確定為地區(qū)稽查重點的外國企業(yè)常駐代表機構,，如因工作需要，應將準備對其稽查的有關稅收問題通知該外國企業(yè)設在其他地區(qū)常駐代表機構所在地的主管稅務機關,，以便地區(qū)間稅務稽查內容的銜接和配合,。



 三、檢查要求

 （一）各地應對檢查實施計劃,、人員安排等方面的工作作充分準備,。檢查前應組織檢查人員學習適用涉外稅收的法律法規(guī)，檢查過程中,，若遇問題,，特別是偷漏避稅數(shù)額較大、案情復雜的,，應及時向上級稅務機關請示匯報,，真正做到執(zhí)法嚴謹。

 （二）檢查工作結束后,，應進行全面的總結,，包括存在的問題，擬加強對外國企業(yè)常駐代表機構稅收管理的措施和意見,，并填寫《外國企業(yè)常駐代表機構納稅情況檢查匯總表》,，于1997年7月底前一并上報總局。

 附件：外國企業(yè)常駐代表機構納稅情況檢查匯總表（略）

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