• 【發(fā)布單位】稅務(wù)總局
• 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)稅發(fā)[1996]106號(hào)
• 【發(fā)布日期】1996-06-12
• 【生效日期】1996-06-12
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)納稅檢查問(wèn)題的通知

 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)納稅檢查問(wèn)題的通知
 
（國(guó)稅發(fā)〔1996〕106號(hào)1996年6月12日）
各省、自治區(qū),、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局,、地方稅務(wù)局：

 自我國(guó)對(duì)外開(kāi)放以來(lái)，外國(guó)企業(yè)在我國(guó)設(shè)立常駐代表機(jī)構(gòu)的類型和數(shù)量不斷擴(kuò)展和增加,，為有利于維護(hù)國(guó)家權(quán)益和加強(qiáng)稅收管理,，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部于1985年5月15日公布了對(duì)外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)征收工商統(tǒng)一稅（1994年1月1日起改征營(yíng)業(yè)稅）和企業(yè)所得稅的暫行規(guī)定,。該規(guī)定執(zhí)行以來(lái),，總體上看，稅收管理取得了一定效果,，促進(jìn)了外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)的正常經(jīng)營(yíng),。但是，由于外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)增加快,，部門協(xié)調(diào)管理不利以及稅務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理偏松等原因,，外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)偷避稅現(xiàn)象比較普遍,，不僅破壞了稅收法律、法規(guī)的有效執(zhí)行,，而且損害了公平稅負(fù)原則的貫徹,。為以法治稅，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展,，使外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)為其他企業(yè)代理業(yè)務(wù)活動(dòng)步入正軌,，經(jīng)研究決定，從1996年7月1日至1997年6月30日,，用一年的時(shí)間,，對(duì)外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)的納稅情況進(jìn)行一次全面的檢查，現(xiàn)將具體要求通知如下：



 一,、檢查內(nèi)容

 （一）徹底查清漏管戶（包括稅務(wù)登記內(nèi)容變化,，未辦變更登記或注銷登記以及尚未辦理稅務(wù)登記的戶數(shù)），力求不留死角,。要通過(guò)與經(jīng)貿(mào),、工商、銀行等部門的緊密協(xié)調(diào)配合,，查清本地區(qū)外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)數(shù),、已辦工商登記數(shù)以及未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)的戶數(shù)；對(duì)清理出來(lái)的外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)活動(dòng)情況進(jìn)行認(rèn)真的稅務(wù)審計(jì)分析,，在其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事實(shí)清楚,、證據(jù)確鑿的前提下，凡依稅法規(guī)定,，其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)活動(dòng)收入應(yīng)納稅而未申報(bào)納稅者,，一律依照
稅收征管法的規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)稅和處罰。

 （二）嚴(yán)格審查已辦理稅務(wù)登記的外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和納稅情況,。應(yīng)對(duì)其在1993年度至1996年度期間申報(bào)繳納工商統(tǒng)一稅（營(yíng)業(yè)稅）和企業(yè)所得稅的情況,，進(jìn)行全面的測(cè)定、對(duì)比,、分析,。要從業(yè)務(wù)類型、收入類型,、納稅方式等方面分析入手,，查找偷避稅疑點(diǎn)，準(zhǔn)確地確定稅收稽查重點(diǎn),。



 二、檢查方法

 （一）此次對(duì)外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)偷避稅問(wèn)題的檢查,，是在涉外稅收征管范圍已劃分的情況下進(jìn)行的,，鑒于涉外稅收稽查隊(duì)伍的數(shù)量,、素質(zhì)、以及整個(gè)管理工作的調(diào)整等情況,，應(yīng)盡量避免采取突擊性檢查方式,，盡可能采取統(tǒng)籌規(guī)劃、循序漸進(jìn)的重點(diǎn)檢查方式,。為此,，各地國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局應(yīng)積極主動(dòng)交流,、會(huì)商有關(guān)外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)的納稅情況,，共同研究確定檢查的稅種、內(nèi)容,、計(jì)劃等,，原則上應(yīng)采取聯(lián)合檢查，最大限度地消除重復(fù)檢查,。查補(bǔ)的偷避稅稅款,，按所管稅種分別征收入庫(kù)。

 （二）凡已確定為地區(qū)稽查重點(diǎn)的外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu),，如因工作需要,，應(yīng)將準(zhǔn)備對(duì)其稽查的有關(guān)稅收問(wèn)題通知該外國(guó)企業(yè)設(shè)在其他地區(qū)常駐代表機(jī)構(gòu)所在地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)，以便地區(qū)間稅務(wù)稽查內(nèi)容的銜接和配合,。



 三,、檢查要求

 （一）各地應(yīng)對(duì)檢查實(shí)施計(jì)劃、人員安排等方面的工作作充分準(zhǔn)備,。檢查前應(yīng)組織檢查人員學(xué)習(xí)適用涉外稅收的法律法規(guī),，檢查過(guò)程中，若遇問(wèn)題,，特別是偷漏避稅數(shù)額較大,、案情復(fù)雜的，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)請(qǐng)示匯報(bào),，真正做到執(zhí)法嚴(yán)謹(jǐn),。

 （二）檢查工作結(jié)束后，應(yīng)進(jìn)行全面的總結(jié),，包括存在的問(wèn)題,，擬加強(qiáng)對(duì)外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)稅收管理的措施和意見(jiàn)，并填寫《外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)納稅情況檢查匯總表》,，于1997年7月底前一并上報(bào)總局,。

 附件：外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)納稅情況檢查匯總表（略）