• 【發(fā)布單位】稅務(wù)總局
• 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)稅發(fā)[1996]108號(hào)
• 【發(fā)布日期】1996-06-21
• 【生效日期】1996-06-21
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

國(guó)家稅務(wù)總局 關(guān)于印發(fā)《加強(qiáng)地方企業(yè)所得稅 征收管理工作的意見(jiàn)》的通知

國(guó)家稅務(wù)總局
 關(guān)于印發(fā)《加強(qiáng)地方企業(yè)所得稅
 征收管理工作的意見(jiàn)》的通知
 
（1996年6月21日國(guó)稅發(fā)［1996］108號(hào)）
各省,、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市地方稅務(wù)局：

 為了加強(qiáng)地方稅務(wù)局的稅收征管工作,，現(xiàn)將國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于《加強(qiáng)地方企業(yè)所得稅征收管理工作的意見(jiàn)》印發(fā)給你們,，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。



 加強(qiáng)地方企業(yè)所得稅征收管理工作的意見(jiàn)



 新稅制實(shí)施以來(lái),，經(jīng)過(guò)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的努力,，企業(yè)所得稅的各項(xiàng)政策陸續(xù)落實(shí)到位，收入得到穩(wěn)定增長(zhǎng),，工作開(kāi)展初見(jiàn)成效,。國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局分設(shè)后,，地方企業(yè)所得稅的征收管理是地方稅務(wù)局的主要工作職責(zé)之一,。按照全國(guó)地方稅務(wù)工作會(huì)議的精神，針對(duì)當(dāng)前征收管理中存在的一些問(wèn)題,，為了進(jìn)一步貫徹執(zhí)行稅收政策,，保證地方財(cái)政收入，現(xiàn)對(duì)加強(qiáng)地方企業(yè)所得稅征收管理工作提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)你們向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào),，并結(jié)合本地實(shí)際,，認(rèn)真貫徹落實(shí)。



 一,、加強(qiáng)地方企業(yè)所得稅收入的計(jì)劃考核,，確保任務(wù)完成

 地方企業(yè)所得稅稅收是地方財(cái)政收入的重要來(lái)源。從1996年起,，所有地方企業(yè)所得稅均應(yīng)由各級(jí)地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)征收,，企業(yè)所得稅收入應(yīng)列入地方政府考核的稅收計(jì)劃中，切實(shí)做好企業(yè)所得稅收入任務(wù)的落實(shí)和考核工作,，并保證必要的經(jīng)費(fèi)和技術(shù)設(shè)備,。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)所得稅收入計(jì)劃要定期進(jìn)行分析檢查，掌握重點(diǎn)稅源的收入進(jìn)度,，并建立相應(yīng)的考核目標(biāo)責(zé)任制,。對(duì)地方有關(guān)部門審批的企業(yè)財(cái)務(wù)開(kāi)支項(xiàng)目，影響企業(yè)所得稅的,，應(yīng)事先商稅務(wù)部門,。



 二、理順各方面關(guān)系,、協(xié)調(diào)開(kāi)展工作

 各級(jí)地方稅務(wù)局要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院和財(cái)政部,、國(guó)家稅務(wù)總局的有關(guān)規(guī)定，劃清地方企業(yè)所得稅的征管范圍,，落實(shí)征管到位,。要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)貒?guó)稅局的聯(lián)系，相互支持,，相互配合,，共同搞好稅源管理的基礎(chǔ)工作。在企業(yè)所得稅征管工作中,，各級(jí)地方稅務(wù)局應(yīng)理順與當(dāng)?shù)刎?cái)政部門在管理地方國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)等工作上的關(guān)系,，按照企業(yè)所得稅制度的規(guī)定明確職責(zé)。今后財(cái)政部,、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)出的財(cái)稅字文件,，凡涉及稅收規(guī)定的，由稅務(wù)部門負(fù)責(zé)貫徹實(shí)施,。對(duì)目前個(gè)別地區(qū)仍由財(cái)政部門負(fù)責(zé)征管的國(guó)有企業(yè)所得稅,，稅務(wù)部門應(yīng)盡快按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定做好征繳的接管工作。各級(jí)地方稅務(wù)局要經(jīng)常向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)企業(yè)所得稅工作的情況和存在的問(wèn)題,，以取得當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持,。



 三,、堅(jiān)持依法治稅，嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一的稅收政策

 依法治稅是各級(jí)稅務(wù)部門工作的最根本的要求,，稅法是國(guó)家法律的組成部分,，企業(yè)所得稅是國(guó)家宏觀調(diào)控的重要手段，各級(jí)地方政府和部門不得作出改變和違反統(tǒng)一稅收制度的規(guī)定,。各級(jí)地方稅務(wù)局要嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一的企業(yè)所得稅政策,，定期開(kāi)展執(zhí)法檢查，并及時(shí),、經(jīng)常向總局報(bào)告企業(yè)所得稅政策的執(zhí)行情況,，及時(shí)反映存在的問(wèn)題。

 必須強(qiáng)調(diào)指出,，對(duì)企業(yè)所得稅的征收要堅(jiān)持按稅收政策和財(cái)務(wù)的規(guī)定,，準(zhǔn)確計(jì)算應(yīng)納稅所得額，依率計(jì)征,。對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料不健全的納稅人實(shí)行定額,、定率的征收方式的戶數(shù)必須嚴(yán)格控制。一些地方不論企業(yè)財(cái)會(huì)管理狀況,，一律規(guī)定營(yíng)銷金額在一定限額以下就實(shí)行定額,、定率征收的做法，要堅(jiān)決糾正,?？偩謱⒃谶m當(dāng)?shù)臅r(shí)候組織進(jìn)行檢查。

 要堅(jiān)決糾正實(shí)行企業(yè)所得稅包稅,、變相包稅和擅自擴(kuò)大匯總納稅范圍的做法,，采取切實(shí)措施，促使企業(yè)正確核算盈虧,，依法履行納稅義務(wù)。



 四,、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作,，實(shí)行規(guī)范化管理

 加強(qiáng)企業(yè)所得稅的征收管理必須強(qiáng)化基礎(chǔ)工作。各地應(yīng)根據(jù)稅收工作“兩個(gè)轉(zhuǎn)移”的要求,，轉(zhuǎn)變觀念,，積極探索加強(qiáng)企業(yè)所得稅征管的新路子。要按照稅收征管制度改革的總體目標(biāo),，根據(jù)企業(yè)所得稅的特點(diǎn),，逐步規(guī)范稅企雙方的征納行為，明確各自的法律責(zé)任,。要建立健全財(cái)產(chǎn)損失審核,、減免稅報(bào)批,、虧損彌補(bǔ)審核，納稅資料管理等項(xiàng)制度,，逐步實(shí)行企業(yè)所得稅的規(guī)范化管理,。省級(jí)地方稅務(wù)局制定下發(fā)的企業(yè)所得稅執(zhí)行政策和征收管理文件要報(bào)送國(guó)家稅務(wù)總局備案。



 五,、注重隊(duì)伍建設(shè),，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)

 建設(shè)一支業(yè)務(wù)素質(zhì)高，作風(fēng)過(guò)硬的干部隊(duì)伍,，是搞好企業(yè)所得稅征管工作的保證,。各級(jí)地方稅務(wù)局應(yīng)根據(jù)加強(qiáng)征收管理工作需要，進(jìn)一步健全管理機(jī)構(gòu),，充實(shí)征管人員,。針對(duì)稅制變化較大，新手較多,，而企業(yè)所得稅征收管理工作要求業(yè)務(wù)素質(zhì)和政策水平較高的情況,，各地首先應(yīng)通過(guò)多種形式大力開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使之盡快熟悉并掌握業(yè)務(wù),，努力建立起一支具有較高素質(zhì)的企業(yè)所得稅管理專業(yè)隊(duì)伍,。其次，要大力加強(qiáng)對(duì)納稅人的宣傳,、輔導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,，提高企業(yè)自覺(jué)納稅意識(shí)和辦稅能力。



 六,、加強(qiáng)集體企業(yè)財(cái)務(wù)管理

 加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理是正確核算企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果,，不斷提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的保證。城鎮(zhèn)集體企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作是各級(jí)地方稅務(wù)局的重要工作職責(zé),，各地應(yīng)重視集體企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作,，按照《國(guó)家稅務(wù)總局
關(guān)于城鎮(zhèn)集體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)新老財(cái)務(wù)制度銜接問(wèn)題的通知》（國(guó)稅發(fā)［1993］028號(hào)）,、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)集體企業(yè),、私營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的意見(jiàn)》（國(guó)稅函發(fā)［1994］632號(hào)）等有關(guān)文件的規(guī)定，明確職責(zé),，充實(shí)人員,。財(cái)務(wù)管理要圍繞促進(jìn)企業(yè)制度改革和所得稅管理開(kāi)展工作。各地要按照總局的要求,，積極開(kāi)展包括建立報(bào)表制度,、工資管理制度、各項(xiàng)開(kāi)支制度,、財(cái)務(wù)登記制度,、資金管理制度,、清產(chǎn)核資工作制度及促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算、提高財(cái)務(wù)管理水平的各項(xiàng)工作,，不斷提高集體企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平,。