• 【發(fā)布單位】上海市
• 【發(fā)布文號】上海市人民政府令第20號
• 【發(fā)布日期】2004-03-12
• 【生效日期】2004-04-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市畜禽養(yǎng)殖管理辦法

上海市畜禽養(yǎng)殖管理辦法

(上海市人民政府令第20號)





 《上海市畜禽養(yǎng)殖管理辦法》已經(jīng)2004年3月1日市政府第32次常務(wù)會議通過,，現(xiàn)予發(fā)布，自2004年4月15日起施行,。



市長 韓正

二○○四年三月十二日





上海市畜禽養(yǎng)殖管理辦法






第一條 （目的）



 為了規(guī)范畜禽養(yǎng)殖行為,，防止畜禽疫病和有毒有害物質(zhì)殘留對人體的危害，防治畜禽養(yǎng)殖污染,，促進(jìn)本市畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法。




第二條 （適用范圍）



 本市范圍內(nèi)畜禽養(yǎng)殖區(qū)域的規(guī)劃布局,，畜禽養(yǎng)殖場的設(shè)置,，畜禽的飼養(yǎng)，畜禽疫病和養(yǎng)殖污染防治及其相關(guān)的監(jiān)督管理活動,，適用本辦法,。




第三條 （管理部門）



 上海市農(nóng)業(yè)委員會（以下簡稱市農(nóng)委）和相關(guān)區(qū)（縣）農(nóng)業(yè)行政管理部門，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖區(qū)域的劃分,、畜禽養(yǎng)殖場的布局以及畜禽飼養(yǎng),、疫病防治的監(jiān)督管理工作。



 上海市環(huán)境保護(hù)局和區(qū)（縣）環(huán)境保護(hù)部門對轄區(qū)內(nèi)的畜禽污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理,。



 規(guī)劃,、土地、衛(wèi)生,、質(zhì)量技監(jiān),、工商等行政管理部門按照各自職責(zé),，依法對畜禽養(yǎng)殖行為實(shí)施監(jiān)督管理。




第四條 （畜禽飼養(yǎng)及疫病防治的日常監(jiān)管部門）



 市和區(qū)（縣）獸藥飼料監(jiān)督部門,、動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)畜禽飼養(yǎng),、畜禽疫病防治的日常監(jiān)督工作。




第五條 （畜禽養(yǎng)殖規(guī)劃）



 市農(nóng)委應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門根據(jù)本市國民經(jīng)濟(jì)和城市發(fā)展的實(shí)際需要,，制訂本市畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。



 相關(guān)區(qū)（縣）農(nóng)業(yè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市畜禽養(yǎng)殖區(qū)域布局和畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃,，制定本轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃,，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施,，并報(bào)市農(nóng)委備案,。




第六條 （分類管理）



 本市對大中型畜禽養(yǎng)殖場、小型畜禽養(yǎng)殖場和散養(yǎng)畜禽的農(nóng)戶實(shí)行分類管理,。



 各級人民政府應(yīng)當(dāng)制訂相關(guān)政策和措施,，規(guī)范發(fā)展大中型畜禽養(yǎng)殖場，扶持科技含量高的種源生產(chǎn),，引導(dǎo)其逐步實(shí)現(xiàn)集約化生產(chǎn),、標(biāo)準(zhǔn)化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,。



 本市限制和調(diào)整小型畜禽養(yǎng)殖場,，符合環(huán)保要求和動物防疫條件的，促使其逐步過渡為大中型畜禽養(yǎng)殖場,；不符合的,，限期治理或者關(guān)閉。



 本市對農(nóng)戶的散養(yǎng)畜禽行為予以指導(dǎo),。




第七條 （畜禽養(yǎng)殖區(qū)域的設(shè)置）



 本市畜禽養(yǎng)殖分為禁止養(yǎng)殖區(qū),、控制養(yǎng)殖區(qū)和適度養(yǎng)殖區(qū)。



 禁止養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)不得建立畜禽養(yǎng)殖場,，已有的畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)限期關(guān)閉,；控制養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)不得新建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場,，已有的小型畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)逐步關(guān)閉,；適度養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)可以新建、擴(kuò)建,、改建畜禽養(yǎng)殖場,，但應(yīng)當(dāng)逐步減少小型畜禽養(yǎng)殖場。




第八條 （畜禽養(yǎng)殖區(qū)域設(shè)置的程序）



 禁止養(yǎng)殖區(qū),、控制養(yǎng)殖區(qū)和適度養(yǎng)殖區(qū)區(qū)域范圍的劃定和調(diào)整,，由市規(guī)劃局會同市農(nóng)委,、市環(huán)保局等部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定、本市城市總體規(guī)劃和畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展需要提出,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施,。



 控制養(yǎng)殖區(qū)、適度養(yǎng)殖區(qū)所在地的區(qū)（縣）人民政府可以根據(jù)區(qū)域養(yǎng)殖控制和管理的要求,，會同有關(guān)部門劃定本轄區(qū)內(nèi)的禁止養(yǎng)殖區(qū),、控制養(yǎng)殖區(qū)或者禁止養(yǎng)殖區(qū)、控制養(yǎng)殖區(qū)和適度養(yǎng)殖區(qū)的具體區(qū)域邊界,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施,。




第九條 （養(yǎng)殖規(guī)劃編制和區(qū)域設(shè)置的公眾參與）



 本市畜禽養(yǎng)殖區(qū)域設(shè)置和大中型畜禽養(yǎng)殖場發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)聽取相關(guān)行政部門,、行業(yè)協(xié)會,、專業(yè)團(tuán)體和公眾的意見。



 區(qū)（縣）人民政府劃定畜禽養(yǎng)殖區(qū)域,，應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)?shù)鼐用竦囊庖姟?



第十條 （畜禽養(yǎng)殖場的設(shè)立）



 新建,、改建和擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場，應(yīng)當(dāng)符合本市畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)劃布局,，按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)法律,、法規(guī)的規(guī)定，進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)后,，辦理有關(guān)審批手續(xù),。



 畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)和動物防疫條件，并按照國家規(guī)定向環(huán)保部門和動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)申領(lǐng)《排污許可證》和《動物防疫合格證》,。未取得《排污許可證》,、《動物防疫合格證》的，不得從事畜禽養(yǎng)殖活動,。



 本市鼓勵畜禽養(yǎng)殖場實(shí)行企業(yè)化管理,，辦理工商登記注冊。




第十一條 （畜禽養(yǎng)殖場設(shè)置的限制）



 控制養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)改建和適度養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)新建,、擴(kuò)建,、改建畜禽養(yǎng)殖場的，應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)丨h(huán)境承載量的要求,。



 禁止水禽與旱禽,、家畜與家禽混養(yǎng)。養(yǎng)雞場與水禽養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)相互間隔一定距離,。具體間隔距離,，由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局會同市農(nóng)委制訂。




第十二條 （種畜禽繁育）



 種畜禽繁育,，應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家和本市規(guī)定的健康合格標(biāo)準(zhǔn),。



 需要引進(jìn)種畜禽的,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定實(shí)行隔離飼養(yǎng)，對經(jīng)觀察,、檢疫確認(rèn)為健康的種畜禽,，方可并群飼養(yǎng)。




第十三條 （飼養(yǎng)要求）



 畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)根據(jù)畜禽不同生長時(shí)期和生理階段,，按照國家和本市規(guī)定的畜禽養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)程的標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行飼養(yǎng),。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)當(dāng)會同市農(nóng)委等部門根據(jù)本市情況，制定畜禽養(yǎng)殖相關(guān)的地方標(biāo)準(zhǔn),，并組織實(shí)施,。



 畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定科學(xué)、合理地使用飼料和飼料添加劑,。禁止使用餐廚垃圾或者食品加工過程中產(chǎn)生的動物制品廢棄物飼喂畜禽,。禁止在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的水面從事任何水禽放養(yǎng)活動。




第十四條 （畜禽養(yǎng)殖場飼養(yǎng)人員要求）



 患有人畜共患傳染病的人員不得直接從事畜禽養(yǎng)殖場的畜禽飼養(yǎng),。



 畜禽養(yǎng)殖場飼養(yǎng)人員應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的衛(wèi)生健康標(biāo)準(zhǔn),，按照防疫要求做好個人衛(wèi)生和消毒工作,，并接受專業(yè)知識的教育,。畜禽養(yǎng)殖場飼養(yǎng)人員的生活區(qū)域應(yīng)當(dāng)與畜禽養(yǎng)殖區(qū)域分開。




第十五條 （用藥安全管理）



 畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)在專職獸醫(yī)的指導(dǎo)下正確使用獸藥,，實(shí)行用藥安全記錄,。應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的停藥期實(shí)行宰前停藥。不得擅自使用獸藥或者在飼料中添加獸藥,、藥物飼料添加劑,。



 禁止使用假、劣獸藥和其他禁止使用的獸藥,。




第十六條 （畜禽免疫規(guī)定）



 畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)建立畜禽疫病免疫程序,，做好免疫工作。



 畜禽養(yǎng)殖場和散養(yǎng)畜禽的農(nóng)戶應(yīng)當(dāng)按照國家強(qiáng)制免疫的規(guī)定,，配合實(shí)施強(qiáng)制免疫,，并對免疫過的畜禽佩帶動物免疫標(biāo)識。




第十七條 （傳染病控制）



 發(fā)生畜禽傳染病或者疑似傳染病時(shí),，畜禽養(yǎng)殖場和散養(yǎng)畜禽的農(nóng)戶應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告疫情,，不得瞞報(bào)、謊報(bào)或者阻礙他人報(bào)告動物疫情,。發(fā)生人畜共患傳染病時(shí),，應(yīng)當(dāng)服從衛(wèi)生部門實(shí)行的防治措施，配合衛(wèi)生部門及時(shí)對有關(guān)密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察,。




第十八條 （嚴(yán)重疫病發(fā)生時(shí)的應(yīng)急措施）



 發(fā)生一類動物疫病時(shí),，疫區(qū)或者受威脅區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場和散養(yǎng)畜禽的農(nóng)戶應(yīng)當(dāng)根據(jù)疫病種類及時(shí)做好隔離,、消毒等工作，服從所在地人民政府依法采取的封鎖,、隔離,、撲殺、銷毀,、消毒,、緊急免疫接種等強(qiáng)制性控制、撲滅措施,。



 發(fā)生一類動物疫病時(shí),，為防止疫病擴(kuò)散，可以對疫區(qū)及其周邊區(qū)域的同種畜禽,，在一定期限內(nèi)實(shí)施暫緩畜禽養(yǎng)殖措施,。實(shí)施暫緩畜禽養(yǎng)殖措施的區(qū)域、時(shí)限和補(bǔ)救方案,，由市農(nóng)委會同有關(guān)部門提出,，報(bào)市人民政府決定。




第十九條 （病,、死畜禽的無害化處理）



 畜禽養(yǎng)殖場和散養(yǎng)畜禽的農(nóng)戶應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的處理規(guī)程,，對病、死畜禽進(jìn)行無害化處理,。對因發(fā)生一類動物疫病,、重大動物疫病死亡或者撲殺的染疫畜禽，應(yīng)當(dāng)送交本市指定的病死畜禽無害化處理站處理,。




第二十條 （畜禽養(yǎng)殖污染防治）



 畜禽養(yǎng)殖場排放污染物,，應(yīng)當(dāng)符合國家和本市規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。



 本市鼓勵畜禽養(yǎng)殖場將畜禽糞便生態(tài)還田,，或者用以生產(chǎn)沼氣,、有機(jī)肥料等物質(zhì)。畜禽養(yǎng)殖場按照規(guī)范實(shí)施畜禽糞便還田的,，視作達(dá)標(biāo)排放,。畜禽糞便生態(tài)還田的具體規(guī)范，由市環(huán)保局會同市農(nóng)委制訂并公布,。



 畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合環(huán)保要求的畜禽糞便的堆放場所,，實(shí)行無害化處理，并采取有效措施,，防止畜禽糞便的散落,、溢流。畜禽養(yǎng)殖場不得任意向水體或者其他環(huán)境直接排放畜禽糞便、沼液,、沼渣或者污水等,。




第二十一條 （污染排放的監(jiān)督）



 本市畜禽養(yǎng)殖場實(shí)施排污申報(bào)、排污許可證和排污收費(fèi)制度,。



 各級環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),，對畜禽養(yǎng)殖活動的污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。




第二十二條 （畜禽銷售）



 畜禽養(yǎng)殖場出售畜禽,，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督機(jī)構(gòu)提前報(bào)檢,，取得有效的檢疫證明后方可出售。禁止出售未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的畜禽,。



 畜禽養(yǎng)殖場出售的畜禽應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的藥物殘留標(biāo)準(zhǔn),。禁止出售藥物殘留超過國家標(biāo)準(zhǔn)的畜禽。




第二十三條 （畜禽屠宰）



 本市對出售的畜禽,，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定實(shí)行定點(diǎn)屠宰,、集中檢疫。



 畜禽養(yǎng)殖場送交定點(diǎn)屠宰場屠宰畜禽的,，應(yīng)當(dāng)提供產(chǎn)地檢疫合格證明,。




第二十四條 （畜禽疫病保險(xiǎn)）



 支持本市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)行動物疫病保險(xiǎn)，鼓勵畜禽養(yǎng)殖場參與動物疫病投保,。




第二十五條 （畜禽養(yǎng)殖檔案）



 畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)建立涉及養(yǎng)殖全過程的養(yǎng)殖檔案,，確保畜禽產(chǎn)品質(zhì)量的可追溯性。畜禽養(yǎng)殖檔案包括畜禽繁育,、飼料配方,、畜禽免疫、疾病診療,、獸藥使用、糞便處理,、病死畜禽無害化處理,、畜禽銷售等檔案和記錄。



 畜禽養(yǎng)殖檔案應(yīng)當(dāng)真實(shí),、完整,、及時(shí)，不得偽造,，并至少保留兩年,。




第二十六條 （擅自設(shè)立的法律責(zé)任）



 擅自在禁止養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)新建或者控制養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場的,，由市或者區(qū)（縣）人民政府依法責(zé)令其關(guān)閉或者限期遷移,。



 未按建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)有關(guān)規(guī)定辦理有關(guān)審批手續(xù)，擅自新建、改建,、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場的,，由環(huán)境保護(hù)部門依照環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)規(guī)定予以處罰。




第二十七條 （違反養(yǎng)殖規(guī)定的法律責(zé)任）



 畜禽養(yǎng)殖場有下列行為之一的,，由市和區(qū)（縣）農(nóng)業(yè)行政管理部門委托獸藥飼料監(jiān)督部門予以警告,，并責(zé)令改正；對拒不改正的,，處以2000元以上2萬元以下的罰款：



 （一）使用餐廚垃圾或者食品加工過程中產(chǎn)生的動物制品廢棄物飼喂畜禽的,；



 （二）擅自使用獸藥，或者擅自在飼料中添加獸藥或者藥物飼料添加劑的,。




第二十八條 （違反畜禽防疫規(guī)定的法律責(zé)任）



 畜禽養(yǎng)殖場有下列行為之一的,，由市和區(qū)（縣）農(nóng)業(yè)行政管理部門委托動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)予以警告，并責(zé)令改正,；對拒不改正,，處以2000元以上2萬元以下的罰款：



 （一）水禽與旱禽、家畜與家禽混養(yǎng)的,；



 （二）未建立畜禽疫病免疫程序,，未按規(guī)定實(shí)施強(qiáng)制免疫或者強(qiáng)制免疫后未佩帶免疫標(biāo)識的；



 （三）對染疫或者病,、死畜禽未作無害化處理的,。




第二十九條 （違反畜禽銷售規(guī)定的法律責(zé)任）



 擅自銷售藥物殘留超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的畜禽的，由市和區(qū)（縣）農(nóng)業(yè)行政管理部門委托獸藥飼料監(jiān)督部門予以銷毀,，并處以3000元以上3萬元以下的罰款,。




第三十條 （相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定法律責(zé)任的適用）



 畜禽養(yǎng)殖場及其相關(guān)責(zé)任人員違反環(huán)境保護(hù)、獸藥,、飼料和動物防疫管理的規(guī)定,，法律、法規(guī),、規(guī)章有處罰規(guī)定的,，按照相應(yīng)規(guī)定予以處罰。




第三十一條 （依法追究刑事責(zé)任）



 畜禽養(yǎng)殖場或者散養(yǎng)畜禽的農(nóng)戶逃避檢疫,，引起重大動物疫情,，致使養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)遭受重大損失或者嚴(yán)重危害人體健康的，依法追究其刑事責(zé)任,。




第三十二條 （有關(guān)用語含義）



 本辦法所稱的大中型畜禽養(yǎng)殖場,，是指養(yǎng)殖規(guī)模在年存欄量為500頭以上的豬、100頭以上的牛,、3萬羽以上的禽類的養(yǎng)殖場及其他相當(dāng)規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場,；小型畜禽養(yǎng)殖場，是指養(yǎng)殖規(guī)模在年存欄量500頭以下的豬、100頭以下的牛,、3萬羽以下的禽類的養(yǎng)殖場及其他相當(dāng)規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場,；散養(yǎng)畜禽的農(nóng)戶，是指基本用于自給需要而利用宅前屋后零星飼養(yǎng)畜禽的農(nóng)民家庭,。



 本辦法所指的畜禽養(yǎng)殖污染,，是指畜禽養(yǎng)殖場畜禽養(yǎng)殖過程中排放的廢渣（畜禽糞便、畜禽舍墊料,、廢飼料及散落的毛羽等固體廢物）,、污水及惡臭等對環(huán)境造成的危害和破壞。




第三十三條 （過渡條款）



 本辦法實(shí)施前已經(jīng)建成的畜禽養(yǎng)殖場,，在禁止養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)的,，由區(qū)（縣）人民政府按照市人民政府規(guī)定的期限安排關(guān)閉事宜；在控制養(yǎng)殖區(qū),、適度養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)的,，由區(qū)（縣）人民政府制定實(shí)施方案，并組織限期整治,。




第三十四條 （實(shí)施日期和廢止事項(xiàng)）



 本辦法自2004年4月15日起實(shí)施,。1995年3月7日上海市人民政府發(fā)布的《
上海市畜禽污染防治暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。