• 【發(fā)布單位】工商行政管理總局
• 【發(fā)布文號(hào)】國家工商行政管理局令第59號(hào)
• 【發(fā)布日期】1996-10-17
• 【生效日期】1996-10-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中華人民共和國國家工商行政管理局令

 中華人民共和國國家工商行政管理局令
 
（第59號(hào)）

 《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰聽證暫行規(guī)則》已經(jīng)國家工商行政管理局局務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布,，自公布之日起施行,。



 局長(zhǎng) 王眾孚

 一九九六年十月十七日

 工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰聽證暫行規(guī)則




 第一章 總則





 第一條 為了保證工商行政管理機(jī)關(guān)正確實(shí)施行政處罰，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,，根據(jù)《
中華人民共和國行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定,，制定本規(guī)則。



 第二條 本規(guī)則所稱的聽證,，是指工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)屬于聽證范圍的行政處罰案件在作出行政處罰決定之前,，依法聽取聽證參加人的陳述、申辯和質(zhì)證的程序,。



 第三條 工商行政管理機(jī)關(guān)舉行聽證，適用本規(guī)則,。



 第四條 聽證由工商行政管理機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的法制機(jī)構(gòu)具體組織,。



 第五條 工商行政管理機(jī)關(guān)舉行聽證，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

 （一）保障和便利當(dāng)事人行使陳述權(quán),、申辯權(quán)和質(zhì)證權(quán),；

 （二）公開、公正,；

 （三）聽證主持人與所聽證的案件有直接利害關(guān)系的,，應(yīng)當(dāng)回避；

 （四）不得向當(dāng)事人收取費(fèi)用,。




 第二章 申請(qǐng)和受理





 第六條 工商行政管理機(jī)關(guān)作出下列行政處罰決定之前,，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利：

 （一）責(zé)令停業(yè)整頓、責(zé)令停止?fàn)I業(yè),、責(zé)令停止廣告業(yè)務(wù)等,；

 （二）吊銷,、收繳或者扣繳營業(yè)執(zhí)照,、吊銷廣告經(jīng)營許可證、撤銷商標(biāo)注冊(cè),、撤銷特殊標(biāo)志登記等,；

 （三）對(duì)公民處以五千元、對(duì)法人或者其他組織處以五萬元以上罰款。

 各省,、自治區(qū),、直轄市人大常委會(huì)或者人民政府對(duì)前款第（三）項(xiàng)所列罰款數(shù)額有具體規(guī)定的，從其規(guī)定,。



 第七條 采取口頭形式告知的,，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將告知情況記入筆錄，并由當(dāng)事人在筆錄上簽名或者蓋章,。

 采取書面形式告知的,，工商行政管理機(jī)關(guān)可以直接送達(dá)當(dāng)事人，也可以委托當(dāng)事人所在地的工商行政管理機(jī)關(guān)代為送達(dá),，還可以采取郵寄送達(dá)的方式送達(dá)當(dāng)事人,。

 無法找到當(dāng)事人的，由工商行政管理機(jī)關(guān)以公告的方式告知,。



 第八條 當(dāng)事人要求聽證的,，應(yīng)當(dāng)自接到告知聽證的通知之日起三日內(nèi)以書面或者口頭形式提出。

 自當(dāng)事人簽收之日起三日內(nèi),，或者工商行政管理機(jī)關(guān)掛號(hào)寄出之日起十五日內(nèi),，或者自公告之日起十五日內(nèi)，當(dāng)事人不要求舉行聽證的,，視為放棄要求舉行聽證的權(quán)利,。



 第九條 當(dāng)事人要求聽證的，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理,，并依照本規(guī)則的規(guī)定組織聽證,。




 第三章 聽證主持人和聽證參加人





 第十條 聽證主持人由工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人指定。聽證主持人可以由一至三人擔(dān)任,，二人以上共同主持聽證的,，應(yīng)當(dāng)由其中一人為首席聽證主持人。

 案件調(diào)查人員不得擔(dān)任聽證主持人,。



 第十一條 記錄員由聽證主持人指定,，具體承擔(dān)聽證準(zhǔn)備和聽證記錄工作。



 第十二條 聽證主持人有下列情形之一時(shí),，應(yīng)當(dāng)回避：

 （一）是案件的當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬,；

 （二）與案件有利害關(guān)系；

 （三）與案件當(dāng)事人有其他關(guān)系,，可能影響對(duì)案件的公正聽證的,。



 第十三條 當(dāng)事人認(rèn)為聽證主持人有本規(guī)則第十二條所列情形之一的，有權(quán)以口頭或者書面形式申請(qǐng)其回避,。

 當(dāng)事人提出回避申請(qǐng)的,，聽證主持人應(yīng)當(dāng)于當(dāng)日?qǐng)?bào)告本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人,，由本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定是否回避。



 第十四條 聽證主持人在聽證活動(dòng)中行使下列職權(quán)：

 （一）決定舉行聽證的時(shí)間,、地點(diǎn),；

 （二）決定聽證的延期、中止或者終結(jié),；

 （三）通知聽證參加人,；

 （四）詢問聽證參加人；

 （五）接收有關(guān)證據(jù),；

 （六）本規(guī)則賦予的其他職權(quán),。



 第十五條 聽證主持人應(yīng)當(dāng)公開、公正地履行主持聽證的職責(zé),，不得妨礙聽證參加人行使陳述權(quán),、申辯權(quán)和質(zhì)證權(quán)，不得徇私枉法,，包庇縱容違法行為,。



 第十六條 聽證主持人違反本規(guī)則規(guī)定，徇私枉法,，包庇縱容違法行為的,，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第十七條 要求舉行聽證的公民、法人或者其他組織是聽證的當(dāng)事人,。



 第十八條 與所聽證的案件有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織,，可以作為第三人向聽證主持人申請(qǐng)參加聽證,，或者由聽證主持人通知其參加聽證。



 第十九條 當(dāng)事人,、第三人可以委托一至二人代為參加聽證,。



 第二十條 委托他人代為參加聽證，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理機(jī)關(guān)提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書,。

 授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)及權(quán)限,。委托代理人代為放棄行使陳述權(quán)、申辯權(quán)和質(zhì)證權(quán)的,，必須有委托人的明確授權(quán),。



 第二十一條 案件調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)參加聽證。



 第二十二條 聽證主持人可以通知與所聽證案件有關(guān)的證人,、鑒定人,、勘驗(yàn)人到場(chǎng)參加聽證。




 第四章 聽證準(zhǔn)備





 第二十三條 工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到當(dāng)事人要求舉行聽證的申請(qǐng)之日起三日內(nèi)，確定聽證主持人,。



 第二十四條 案件調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)自確定聽證主持人之日起三日內(nèi),，將案卷移送聽證主持人，由聽證主持人閱卷,，準(zhǔn)備聽證提綱,。



 第二十五條 聽證主持人應(yīng)當(dāng)自接到案件調(diào)查人員移送的案卷之日起五日內(nèi)確定聽證的時(shí)間、地點(diǎn),，并應(yīng)當(dāng)于舉行聽證七日前通知當(dāng)事人,。



 第二十六條 聽證主持人應(yīng)當(dāng)于舉行聽證七日前舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)通知案件調(diào)查人員,，并退回案卷,。



 第二十七條 除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外,，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行,。

 公開舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)公告當(dāng)事人姓名或者名稱,，案由以及舉行聽證的時(shí)間,、地點(diǎn)。




 第五章 聽證





 第二十八條 聽證開始前,，記錄員應(yīng)當(dāng)查明聽證參加人是否到場(chǎng),，宣布聽證紀(jì)律，并向聽證主持人報(bào)告聽證準(zhǔn)備就緒,。



 第二十九條 當(dāng)事人無正當(dāng)理由拒不到場(chǎng)參加聽證的,，或者未經(jīng)聽證主持人允許中途退場(chǎng)的，按放棄聽證權(quán)處理,。



 第三十條 記錄員應(yīng)當(dāng)向到場(chǎng)人員宣布以下聽證紀(jì)律：

 （一）服從聽證主持人的指揮,，未經(jīng)聽證主持人允許不得發(fā)言、提問,；

 （二）未經(jīng)聽證主持人允許不得錄音,、錄像和攝影；

 （三）聽證參加人未經(jīng)聽證主持人允許不得退場(chǎng),；

 （四）旁聽人員不得大聲喧嘩,，不得鼓掌、哄鬧或者進(jìn)行其他妨礙聽證秩序的活動(dòng),。



 第三十一條 對(duì)違反聽證紀(jì)律的,，聽證主持人有權(quán)予以制止；情節(jié)嚴(yán)重的,，責(zé)令其退場(chǎng),。



 第三十二條 聽證主持人核對(duì)聽證參加人,，宣布案由，宣布聽證主持人,、記錄員,、翻譯人員名單，告知聽證參加人在聽證中的權(quán)利義務(wù),，詢問當(dāng)事人是否提出回避申請(qǐng),。

 當(dāng)事人申請(qǐng)回避的，由聽證主持人宣布暫停聽證,，按本規(guī)則第十三條規(guī)定辦理,。記錄員、翻譯人員的聽證,，由聽證主持人決定,。



 第三十三條 聽證按下列順序進(jìn)行：

 （一）案件調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù),、依據(jù)以及行政處罰建議,；

 （二）當(dāng)事人及其委托代理人進(jìn)行陳述和申辯；

 （三）第三人及其委托代理人進(jìn)行陳述,；

 （四）互相辯論,；

 （五）聽證主持人按照第三人、案件調(diào)查人員,、當(dāng)事人的先后順序征詢各方最后意見,。



 第三十四條 當(dāng)事人可以當(dāng)場(chǎng)提出證明自己主張的證據(jù)，聽證主持人應(yīng)當(dāng)接收,。

 當(dāng)事人和案件調(diào)查人員經(jīng)聽證主持人允許,，可以就有關(guān)證據(jù)進(jìn)行質(zhì)問，也可以向到場(chǎng)的證人,、鑒定人,、勘驗(yàn)人發(fā)問。



 第三十五條 聽證主持人可以根據(jù)情況作出延期,、中止聽證的決定。



 第三十六條 有下列情形之一的,，可以延期舉行聽證：

 （一）當(dāng)事人因不可抗拒的事由無法到場(chǎng)的,；

 （二）當(dāng)事人臨時(shí)提出回避申請(qǐng)的；

 （三）其他應(yīng)當(dāng)延期的情形,。



 第三十七條 有下列情形之一的,，可以中止聽證：

 （一）需要通知新的證人到場(chǎng)或者需要重新鑒定、勘驗(yàn)的,；

 （二）當(dāng)事人因不可抗拒的事由,，無法繼續(xù)參加聽證的,；

 （三）其他應(yīng)當(dāng)中止聽證的情形。



 第三十八條 延期,、中止聽證的情形消失后,，由聽證主持人決定恢復(fù)聽證的時(shí)間、地點(diǎn),，并通知聽證參加人,。



 第三十九條 記錄員應(yīng)當(dāng)將聽證的全部活動(dòng)記入筆錄，由聽證主持人和記錄員簽名,。

 聽證筆錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)聽證參加人審核無誤或者補(bǔ)正后,，由聽證參加人當(dāng)場(chǎng)簽名或者蓋章。拒絕簽名或者蓋章的,，由聽證主持人記明情況,，在聽證筆錄中予以載明。



 第四十條 聽證結(jié)束后,，聽證主持人應(yīng)當(dāng)寫出聽證報(bào)告,，連同聽證筆錄一并上報(bào)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人。



 第四十一條 聽證報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容,；

 （一）聽證案由,；

 （二）聽證主持人和聽證參加人的基本情況；

 （三）聽證的時(shí)間,、地點(diǎn),；

 （四）聽證的簡(jiǎn)單經(jīng)過；

 （五）案件事實(shí),；

 （六）處理意見和建議,。




 第六章 附 則



 第四十二條 工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保障聽證經(jīng)費(fèi)，提供組織聽證所必需的場(chǎng)地,、設(shè)備以及其他便利條件,。



 第四十三條 本規(guī)則自公布之日起施行。