• 【發(fā)布單位】稅務(wù)總局
• 【發(fā)布文號】國稅發(fā)[1996]185號
• 【發(fā)布日期】1996-10-17
• 【生效日期】1996-10-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)稅收科研工作的意見

 國家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)稅收科研工作的意見
 
（國稅發(fā)［1996］185號1996年10月17日）
 為進(jìn)一步加強(qiáng)稅收科學(xué)研究工作,，現(xiàn)提出以下意見：



 一、充分認(rèn)識新形勢下加強(qiáng)稅收科研工作的重要性

 “九五”時(shí)期和今后15年是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)和改革開放承前啟后,、繼往開來的重要時(shí)期,，經(jīng)濟(jì)決定稅收，經(jīng)濟(jì)愈發(fā)展,，稅收在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的地位和作用愈重要。當(dāng)前,，我國稅收工作需要研究的重要理論問題和實(shí)際問題很多,。在“九五”時(shí)期和今后15年，要建立起具有中國特色的比較完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)稅收理論體系,、稅制結(jié)構(gòu)和稅收管理體制,，稅收科研部門和廣大稅收科研工作者負(fù)有重要的歷史責(zé)任。稅收工作要有大的發(fā)展,，必須大力加強(qiáng)稅收科研工作,。科研工作也必須更好地為稅收工作服務(wù),。



 二,、各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視稅收科研工作

 多年來的實(shí)踐證明，稅收科研工作之所以有發(fā)展,，是與全國稅務(wù)系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持分不開的,。在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)稅收理論體系的過程中，在完善稅制,、深化稅收征管改革和加強(qiáng)稅務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)等工作中,，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)，特別是地市級以上稅務(wù)機(jī)關(guān),，要更加重視稅收科研工作,。要把稅收科研當(dāng)作稅收工作不可缺少的重要組成部分來抓，納入領(lǐng)導(dǎo)議事日程。主要領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)心稅收科研工作,，給稅收科研工作出題目,，定任務(wù)，年初有部署,，年終有檢查,，日常給予具體指導(dǎo)。要為稅收科研工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,，做到機(jī)構(gòu)落實(shí),，人員落實(shí)，課題研究經(jīng)費(fèi)落實(shí),。調(diào)查研究是領(lǐng)導(dǎo)決策民主化,、科學(xué)化的必由之路，領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則,，帶頭參加調(diào)查研究,。



 三、進(jìn)一步加強(qiáng)稅收科研機(jī)構(gòu)的組織建設(shè)

 建立稅收科研機(jī)構(gòu),，配備較高素質(zhì)的研究人員,，是加強(qiáng)稅收調(diào)查研究和開展稅收科研工作的組織保證，也是產(chǎn)生優(yōu)秀科研成果的基本條件,。

 基于當(dāng)前各地稅收科研機(jī)構(gòu)的設(shè)置狀況,，總局意見，各地的國家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局,，?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）級稅務(wù)機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)建立穩(wěn)定的稅收科研,、調(diào)研機(jī)構(gòu),，并配備一定數(shù)量專門從事稅收科研工作的人員（包括調(diào)研、辦刊及辦公人員）,，負(fù)責(zé)稅收調(diào)研,、科研等相關(guān)工作，并擔(dān)負(fù)組織,、指導(dǎo)全省稅務(wù)系統(tǒng)稅收科研工作的任務(wù),，地市級稅務(wù)機(jī)關(guān)也要有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)稅收調(diào)研、科研工作,，可以與稅務(wù)學(xué)會合署辦公,。從而形成較為完備的稅收科研組織網(wǎng)絡(luò)，以利于進(jìn)一步加強(qiáng)稅收科研工作,?？偩钟?jì)劃在適當(dāng)時(shí)候開展評選全國先進(jìn)稅收科研機(jī)構(gòu)的活動,，以推動稅收科研機(jī)構(gòu)的組織建設(shè)。

 稅收科研機(jī)構(gòu)和稅務(wù)學(xué)會雖然組織性質(zhì)不同,，但省以下這兩個(gè)組織所從事的課題研究,、政策調(diào)研等項(xiàng)工作基本相同，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合作,。這樣既可以緩解編制,、人員、經(jīng)費(fèi)的緊張矛盾,，又可以形成合力,，避免工作重復(fù)和造成浪費(fèi)，進(jìn)一步提高稅收科研的質(zhì)量與水平,。近年來不少地區(qū)在這方面已有許多成功的經(jīng)驗(yàn)和做法,，應(yīng)當(dāng)借鑒和推廣。



 四,、抓緊建立以課題研究為主線的各項(xiàng)稅收科研管理制度

 稅收科研工作屬于社會科學(xué)研究范疇,，是一項(xiàng)涉及面廣、比較復(fù)雜而又艱苦細(xì)致的工作,。從課題立項(xiàng),、資料收集、調(diào)查研究,、論文撰寫,、成果鑒定、成果推廣到經(jīng)費(fèi)管理等都具有自身的特點(diǎn)和規(guī)律,，需要建立相應(yīng)的配套制度，以形成良好的科研機(jī)制,，保證科研工作正常運(yùn)轉(zhuǎn),。為此，各地都要從實(shí)際情況出發(fā),，科學(xué)確定稅收科研課題項(xiàng)目,，逐步建立起以課題研究為主線的稅收科研管理制度。如科研機(jī)構(gòu)崗位責(zé)任制度,、科研課題責(zé)任制度,、課題經(jīng)費(fèi)管理制度、特約研究員或兼職調(diào)研員制度,、優(yōu)秀科研成果評審與獎勵制度等,。



 五、組織建立開放式的稅收科研網(wǎng)絡(luò)

 稅收科研的領(lǐng)域十分廣闊,，并涉及諸多方面,，稅收工作與財(cái)政,、工商、金融,、海關(guān)等有關(guān)方面工作的聯(lián)系也非常密切,。因此，必須多渠道開展稅收研究,，打破部門,、地區(qū)界限，實(shí)行開放式研究,，主動,、積極地與財(cái)經(jīng)主管部門、經(jīng)濟(jì)理論界,、財(cái)經(jīng)院校,、經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)聯(lián)系，圍繞課題項(xiàng)目采取多種方式開展調(diào)查研究和學(xué)術(shù)交流,。在稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部,，科研部門要積極開展和各業(yè)務(wù)部門之間的交流與合作，直接為稅收中心工作服務(wù),，為稅制改革服務(wù),，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。



 六,、加強(qiáng)科研人員隊(duì)伍建設(shè)

 加強(qiáng)稅收科研,，促進(jìn)稅收工作發(fā)展，關(guān)鍵是人才問題,。有計(jì)劃地培養(yǎng)和造就一大批從事稅收科研的專門人才,，充分發(fā)揮他們的聰明才智，是一項(xiàng)極為重要的戰(zhàn)略任務(wù),。要采取措施,，穩(wěn)定現(xiàn)有的稅收科研人員隊(duì)伍。積極穩(wěn)妥地解決稅務(wù)系統(tǒng)科研人員的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘并落實(shí)有關(guān)待遇,，以充分調(diào)動科研人員的積極性,，形成尊重知識、尊重人才的良好風(fēng)氣,。高級經(jīng)濟(jì)師,、高級會計(jì)師的任職資格，可以按有關(guān)規(guī)定委托當(dāng)?shù)卦u審委員會評審,，也可以報(bào)總局評委會評審,。各地也要積極與當(dāng)?shù)氐目茖W(xué)研究系列職務(wù)評定部門取得聯(lián)系，設(shè)法解決正高職務(wù)任職資格的評審問題,。要從機(jī)關(guān)內(nèi)部,、大專院校和有關(guān)研究部門選拔具有較強(qiáng)研究能力的人員,，充實(shí)到各級稅收科研機(jī)構(gòu)中去，逐步形成一支年齡和知識結(jié)構(gòu)合理,，專業(yè)水平較高的稅收科研隊(duì)伍,。要努力為稅收科研人員提供更多的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)（包括出國考察,、培訓(xùn)）的機(jī)會,，不斷提高科研人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)與專業(yè)水平。