• 【發(fā)布單位】司法部
• 【發(fā)布文號】司法部令第51號
• 【發(fā)布日期】1997-02-13
• 【生效日期】1997-02-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

司法行政機關(guān)行政處罰程序規(guī)定

司法行政機關(guān)行政處罰程序規(guī)定
 
（1997年2月13日司法部令第51號）


 第一章 總則





 第一條 為促進(jìn)司法行政機關(guān)依法行政水平,，保障行政管理相對人的合法權(quán)益，規(guī)范司法行政機關(guān)行政處罰程序,，根據(jù)《
中華人民共和國行政處罰法》和有關(guān)法律法規(guī),，制定本規(guī)定。



 第二條 司法行政機關(guān)對公民,、法人或者其他組織有違反律師管理,、法律服務(wù)管理以及其他司法行政管理秩序的行為，有權(quán)依照本規(guī)定進(jìn)行處罰,。



 第三條 司法行政機關(guān)實施行政處罰,，必須在職權(quán)范圍內(nèi)嚴(yán)格按照《
中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定以及有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行,。

 違法事實不清楚的，不得給予行政處罰,。



 第四條 司法行政機關(guān)行政處罰的種類有：

 （一）警告,；

 （二）罰款；

 （三）沒收違法所得,；

 （四）停業(yè),；

 （五）吊銷執(zhí)業(yè)證書；

 （六）法律法規(guī)以及規(guī)章規(guī)定的其他行政處罰,。

 司法行政機關(guān)實施行政處罰時,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為,。



 第五條 司法行政機關(guān)實施行政處罰,，必須以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩,，堅持責(zé)任處罰相當(dāng)?shù)脑瓌t,。



 第六條 司法行政機關(guān)實施行政處罰，應(yīng)當(dāng)充分保障當(dāng)事人陳述權(quán),、申辯權(quán)等權(quán)利的行使,。

 當(dāng)事人對行政處罰不服的，有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。

 當(dāng)事人因司法行政機關(guān)違法給予行政處罰受到損害的,，有權(quán)提出國家賠償要求。



 第七條 司法行政機關(guān)實施行政處罰,，實行社會監(jiān)督的工作原則,，對于公民投訴或者反映的案件，應(yīng)當(dāng)在作出是否立案決定后告知投訴人,；對立案處理的投訴案件,，應(yīng)當(dāng)辦結(jié)后將處罰決定告知投訴人,。

 對于應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的案件，必須立案處理,。




 第二章 管轄





 第八條 司法行政機關(guān)行政處罰案件,，由違法行為發(fā)生地的司法行政機關(guān)管轄。法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外,。



 第九條 對同一違法行為，兩個以上的司法行政機關(guān)都有管轄權(quán)的,，由先立案的司法行政機關(guān)管轄,。

 司法行政機關(guān)之間對管轄權(quán)有爭議的，由共同的上級司法行政機關(guān)指定管轄,。



 第十條 對于觸犯刑律構(gòu)成犯罪的案件,，應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。




 第三章 處罰程序





 第十一條 司法行政機關(guān)實施行政處罰,，根據(jù)情況分別適用簡易程序和一般程序,。



 第十二條 適用簡易程序當(dāng)場實施行政處罰時，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法身份證件,，并填寫符合《
中華人民共和國行政處罰法》第
三十四條規(guī)定的行政處罰決定書,。行政處罰決定書當(dāng)場交付當(dāng)事人。



 第十三條 適用一般程序查處違法行為,，業(yè)務(wù)工作部門應(yīng)當(dāng)立案并依法進(jìn)行調(diào)查取證,。必要時，應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)場進(jìn)行勘驗和技術(shù)鑒定,；對重要書證,，可以進(jìn)行復(fù)制。



 第十四條 案件調(diào)查終結(jié)后,，業(yè)務(wù)工作部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件的情況,，分別作出如下處理：

 （一）違法事實不清或者證據(jù)不足的，報經(jīng)機關(guān)負(fù)責(zé)人審批后作出不予處罰決定,；

 （二）違法事實清楚,，證據(jù)確實，按規(guī)定不需要聽證的,，提出處罰意見報機關(guān)負(fù)責(zé)人審批后作出予以處罰決定,；

 （三）違法事實清楚，證據(jù)確實,，應(yīng)當(dāng)予以處罰,，但按照規(guī)定需要舉行聽證會的，提出處罰意見后送法制工作部門,，由法制工作部門舉行聽證會,。



 第十五條 對當(dāng)事人擬作出責(zé)令停業(yè),、吊銷執(zhí)業(yè)證書、對個人處以三千元以上罰款,、對機構(gòu)處以二萬元以上罰款等行政處罰的,，業(yè)務(wù)工作部門應(yīng)即告知當(dāng)事人在三日內(nèi)有要求舉行聽證的權(quán)利。



 第十六條 司法行政機關(guān)行政處罰聽證會由法制工作部門（人員）主持,。當(dāng)事人要求聽證的,，業(yè)務(wù)工作部門應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)告知法制工作部門，法制工作部門應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)組織聽證,，并將舉行聽證的時間,、地點于舉行聽證會七日前通知當(dāng)事人。



 第十七條 當(dāng)事人超過三日提出聽證要求的,，司法行政機關(guān)可以根據(jù)情況決定是否組織聽證,。

 當(dāng)事人要求聽證后，又無故不出席聽證會的,，司法行政機關(guān)可以宣布聽證終止,。



 第十八條 聽證按照下列程序進(jìn)行：

 （一）聽證主持人宣布實施行政處罰的行政機關(guān)、當(dāng)事人名稱以及審由,；

 （二）聽證主持人宣布當(dāng)事人的申請回避權(quán),、陳述權(quán)、申辯權(quán),、質(zhì)證權(quán)以及申請復(fù)議,、提起訴訟等權(quán)利；

 （三）行政機關(guān)的具體調(diào)查人員就當(dāng)事人的違法行為提出證據(jù)材料,、處罰的法律依據(jù)和處罰意見,；

 （四）當(dāng)事人就調(diào)查人員提出的事實和有關(guān)問題陳述意見、出示證據(jù)材料,，進(jìn)行申辯,；

 （五）行政機關(guān)調(diào)查人員與當(dāng)事人就各自出具的證據(jù)材料的真實性和處罰的法律依據(jù)進(jìn)行辯論；

 （六）當(dāng)事人進(jìn)行最后陳述,。

 聽證時雙方的意見應(yīng)當(dāng)制作筆錄，經(jīng)核查無誤后由當(dāng)事人或者其代理人,、行政機關(guān)調(diào)查人員和聽證主持人簽字,。



 第十九條 聽證主持人有權(quán)對聽證過程中聽證參加人不當(dāng)?shù)陌l(fā)言予以制止。



 第二十條 聽證結(jié)束后,，法制工作部門應(yīng)當(dāng)在充分聽取業(yè)務(wù)工作部門的意見后提出對該案的處理意見,，連同聽證筆錄一并送交行政機關(guān)負(fù)責(zé)人審批。

 法制工作部門的意見與業(yè)務(wù)工作部門的意見不一致時,，在提交時應(yīng)當(dāng)附上業(yè)務(wù)工作部門的詳細(xì)意見,。



 第二十一條 吊銷執(zhí)業(yè)證書的行政處罰決定,，應(yīng)當(dāng)由機關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定。



 第二十二條 司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證后的十五日內(nèi),，將處罰決定結(jié)果書面通知當(dāng)事人,。決定不予處罰的，制作不予處罰決定書,；決定予以處罰的,，制作處罰決定書。



 第二十三條 司法行政機關(guān)實施行政處罰必須出具行政處罰決定書,。行政處罰決定書的內(nèi)容必須符合《
中華人民共和國行政處罰法》第
三十九條規(guī)定的要求,。



 第二十四條 對當(dāng)事人處以罰款的，在行政處罰決定書中應(yīng)當(dāng)載明繳納罰款的銀行,。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi),，到指定的銀行繳納罰款。

 當(dāng)場執(zhí)行的,，應(yīng)當(dāng)出具統(tǒng)一收據(jù),，并應(yīng)當(dāng)及時向本機關(guān)報告。



 第二十五條 凡需作出責(zé)令停業(yè),、吊銷執(zhí)業(yè)證書行政處罰的,，如果辦案機關(guān)與原核發(fā)執(zhí)業(yè)證書機關(guān)不是同一機關(guān)的，由辦案機關(guān)建議或者上級司法行政機關(guān)責(zé)成原核發(fā)執(zhí)業(yè)證書機關(guān)實施處罰,。



 第二十六條 行政處罰決定書的送達(dá),，依照《
民事訴訟法》規(guī)定的方式送達(dá)。



 第二十七條 決定不予處罰的,，如無新的證據(jù),，不得再就同一事項重新作出予以處罰的決定。



 第二十八條 司法行政機關(guān)行政處罰的執(zhí)行,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《
中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定進(jìn)行,。



 第二十九條 上一級司法行政機關(guān)可以委托下一級司法行政機關(guān)代執(zhí)行。



 第三十條 行政處罰案件統(tǒng)一由司法行政機關(guān)的法制工作部門負(fù)責(zé)綜合統(tǒng)計,，業(yè)務(wù)工作部門辦理的行政處罰案件應(yīng)當(dāng)及時向法制工作部門備案,。

 下一級司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年一月份向上一級司法行政機關(guān)報送本機關(guān)上一年度行政處罰工作情況。



 第三十一條 司法行政機關(guān)作出行政處罰后,，發(fā)現(xiàn)行政處罰錯誤或者不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)及時糾正。

 上一級司法行政機關(guān)發(fā)現(xiàn)下一級司法行政機關(guān)作出的行政處罰錯誤或者不當(dāng),，應(yīng)當(dāng)通知下一級司法行政機關(guān)糾正,。




 第四章 行政責(zé)任





 第三十二條 司法行政機關(guān)及其工作人員在行政處罰工作中，有違反《
中華人民共和國行政處罰法》第七章規(guī)定的,，必須依法承擔(dān)法律責(zé)任,。



 第三十三條 單位或者個人在辦理行政處罰案件中有下列行為之一的,，對直接責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行批評教育，情節(jié)嚴(yán)重的,，給予行政處分：

 （一）不允許當(dāng)事人行使合法權(quán)利的,；

 （二）辦案中故意歪曲事實、曲解法律的,；

 （三）嚴(yán)重違反處罰程序,，導(dǎo)致處罰錯誤的；

 （四）辦案中收取當(dāng)事人財物的,；

 （五）故意包庇應(yīng)予追究刑事責(zé)任的當(dāng)事人,，不移交司法機關(guān)處理的；

 （六）應(yīng)當(dāng)給予行政處分的其他行為,。




 第五章 附則



 第三十四條 司法行政機關(guān)實施行政處罰的文書格式,，由司法部統(tǒng)一制定。



 第三十五條 本規(guī)定由司法部解釋,。



 第三十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實施,。