• 【發(fā)布單位】水利部
• 【發(fā)布文號】水財［1997］70號
• 【發(fā)布日期】1997-03-01
• 【生效日期】1997-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中央級防汛歲修經(jīng)費項目管理辦法（暫行）

中央級防汛歲修經(jīng)費項目管理辦法（暫行）

（1997年3月1日水利部水財［1997］70號通知發(fā)布）




第一章 總 則




第一條 為了加強中央級防汛歲修經(jīng)費項目管理,，提高防汛歲修經(jīng)費的管理水平，充分發(fā)揮資金使用效益,，根據(jù)《
中央級防汛歲修經(jīng)費使用管理辦法（暫行）》,，特制定本辦法。




第二條 本辦法適用于有實物工作量的中央級防汛歲修經(jīng)費項目,。




第二章 項目分類




第三條 有實物工作量的項目系指防汛歲修活動中實施的有具體工作量構(gòu)成的或者可以用具體的實物數(shù)量表示的項目,。




第四條 有實物工作量的項目按其性質(zhì)分為：



 1．工程搶險項目：防洪工程（含水文站房、水文測報,、防汛通信設(shè)施,，下同）遭受洪水等自然災(zāi)害，為遏制險情的擴大和發(fā)展而進行的搶護活動,。



 2．工程維護項目：為保持防洪工程的完整和適用功能而進行的常規(guī)檢測,、維護及修理等活動。



 3．工程修復(fù)項目：防洪工程遭受洪水或自然災(zāi)害,，其完整性遭到破壞,，功能部分喪失，為恢復(fù)其功能而進行的修復(fù)活動,。



 4．購置項目：為防汛歲修進行的器材,、設(shè)備、料物的采購運輸?shù)取?


 5．其他項目：其他有實物工作量的項目,。




第三章 項目預(yù)算的編報和審批




第五條 實行項目管理的防汛歲修經(jīng)費必須編制項目預(yù)算,，項目預(yù)算是中央級防汛歲修經(jīng)費預(yù)算的重要組成部分，必須納入單位財務(wù)部門統(tǒng)一管理,。項目預(yù)算的編制要按照“總量控制,、統(tǒng)籌安排、保證重點,、嚴格標準”的原則,，確保項目任務(wù)的完成，防止項目預(yù)算偏高或偏低,。




第六條 做好編制項目預(yù)算的前期工作,，主要包括：進行調(diào)查、掌握工程現(xiàn)狀,、分析防汛形勢,、明確項目類別、優(yōu)選實施方案,、分析項目費用及進行項目設(shè)計等,。



 應(yīng)根據(jù)項目類別和項目規(guī)模的大小組織實施好項目前期工作。工程維護項目,、工程修復(fù)項目要立足于工程現(xiàn)狀,，維護工程的原有規(guī)模標準不改變、不擴大,，如確需改變或擴大時,，要進行專門論證，按管理權(quán)限報批,。對較大的工程修復(fù)項目應(yīng)有單項設(shè)計,。購置項目根據(jù)防汛工程要求、消耗定額,、庫存及市場價格等情況編制采購計劃,。




第七條 項目預(yù)算的組成



 1．人工費：專指財政部頒發(fā)的《中央級防汛歲修經(jīng)費使用管理辦法》中規(guī)定可以列支的人工費；



 2．材料費：防汛歲修用的器材,、設(shè)備（單價在5萬元以下的）及料物等支出,；



 3．機械使用費：防汛歲修、使用機械所發(fā)生的費用支出,；



 4．賠償費：為防汛歲修所發(fā)生的按國家有關(guān)規(guī)定予以賠償費用,；



 5．其他費用：為組織實施防汛歲修所發(fā)生的其他直接費用。



 項目預(yù)算還應(yīng)具備以下內(nèi)容：



 項目名稱,、實物工作量,、單價（具體定額或取費標準）、項目工期,、項目實施單位,、項目責任人、必要的設(shè)計文件（圖紙）及其他需要說明的事項,。




第八條 工程搶險,、工程維護、工程修復(fù)項目預(yù)算的編制,，參照國家有關(guān)基本建設(shè)定額及取費標準執(zhí)行,；購置、其他項目參照有關(guān)定額及取費標準執(zhí)行,。




第九條 項目預(yù)算按財務(wù)管理級次自下而上,，隨“年度防汛歲修經(jīng)費使用計劃”逐級編報,，各級預(yù)算管理單位逐級審核、匯總,。各流域機構(gòu)將編審,、匯總后的項目預(yù)算清單（應(yīng)包括：項目名稱、實物工作量,、項目金額,、項目實施單位、項目工期及其他應(yīng)說明的事項）隨年度防汛歲修經(jīng)費使用計劃一起于每年一月底前報水利部,。




第十條 項目預(yù)算的審批按財務(wù)管理級次下管一級進行,，水利部負責各流域機構(gòu)防汛歲修經(jīng)費項目預(yù)算的審批，各流域機構(gòu)負責其所轄范圍內(nèi)防汛歲修經(jīng)費項目預(yù)算的審批,。




第四章 項目的組織與實施




第十一條 工程維護項目和工程修復(fù)項目的組織與實施,，要實行項目合同管理和項目責任人負責制，必須做到項目經(jīng)費,、項目內(nèi)容,、施工圖紙、設(shè)備材料,、施工質(zhì)量五落實,，確保項目任務(wù)的完成。




第十二條 工程搶險項目的實施要做到搶早搶小,，以免險情擴大,，對緊急險情可邊搶邊報告。搶護結(jié)束后及時把搶險所需人工,、材料等費用報上級主管部門審核,。




第十三條 購置項目及有實物工作量的其他項目必須加強項目管理、簽定合同,、明確責任人,，嚴格執(zhí)行采購計劃，并加強監(jiān)督,、檢查和驗收工作,。




第十四條 加強項目合同的管理，簽訂的項目合同必須明確：實物工作量,、金額,、質(zhì)量、工期,、結(jié)算方式及違約責任等,。加強合同執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行合同,，以保證項目保質(zhì),、保量如期完成及節(jié)約經(jīng)費開支,。




第十五條 項目監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容：



 1．項目預(yù)算編制是否合法、合理,、有無定額或取費標準,；



 2．項目預(yù)算的執(zhí)行情況；



 3．項目合同的簽定及執(zhí)行情況,；



 4．經(jīng)費到位情況及使用的方向；



 5．項目進度及形象面貌,；



 6．項目質(zhì)量,；



 7．項目的組織與管理



 8．其他。



 對于搶險工程項目要實行上級主管部門（單位）現(xiàn)場監(jiān)督檢查,。




第十六條 項目完成后,，要及時做好項目驗收工作，辦理驗收手續(xù),。建立信息反饋制度,，按上級要求將項目完成各有關(guān)資料（如：項目財務(wù)決算、驗收報告等）連同年度項目管理總結(jié)報上級主管部門,。




第五章 項目的財務(wù)管理與核算




第十七條 各級財務(wù)部門要加強防汛歲修經(jīng)費項目的統(tǒng)一管理,，項目預(yù)算要納入單位防汛歲修經(jīng)費預(yù)算，實行總量調(diào)控,，綜合平衡,。任何單位、部門不得切塊分割,，脫離單位的財務(wù)管理與監(jiān)督,。




第十八條 項目合同的簽訂，須經(jīng)單位財務(wù)部門簽章方能生效,，財務(wù)部門要以上級批準的防汛歲修經(jīng)費預(yù)算,、各項有關(guān)定額取費標準為依據(jù)，結(jié)合防汛歲修實物工作量,，組織或參與項目合同簽訂,、管理、合同執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,、項目完成后的驗收工作,。




第十九條 加強項目的會計核算工作，對實行項目管理的防汛歲修經(jīng)費,，應(yīng)根據(jù)項目類別單獨核算（事業(yè)支出―防汛費,、歲修費―××項目―人工費、材料費,、機械使用費,、賠償費,、其他費用），嚴格按照《中央級防汛歲修經(jīng)費使用管理辦法》規(guī)定的支出范圍及有關(guān)標準列支所發(fā)生的費用,。嚴禁亂擠,、亂攤、虛列經(jīng)費支出,，確保項目經(jīng)費核算的合法,、合理、真實,。




第二十條 在確保項目任務(wù)完成的前提下,，項目經(jīng)驗收合格，并出具驗收報告,，按照批準的項目預(yù)算（或簽訂的項目合同）實現(xiàn)的結(jié)余,，全部留給單位建立事業(yè)發(fā)展基金，主要用于防汛歲修方面的支出,。



 但下列防汛歲修經(jīng)費的結(jié)余不得做為預(yù)算包干節(jié)余,，應(yīng)結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用：



 1．實行項目管理的工程搶險項目的經(jīng)費結(jié)余；



 2．實行項目管理,，但跨年度的項目經(jīng)費結(jié)余,；



 3．實行項目管理，經(jīng)驗收不合格的項目經(jīng)費結(jié)余,；



 4．實行定額管理的防汛辦公室的防汛業(yè)務(wù)經(jīng)費的結(jié)余,；



 5．防汛歲修經(jīng)費中沒有實物工作量，實行經(jīng)費總額控制管理的經(jīng)費結(jié)余,。




第二十一條 項目完成時財務(wù)部門應(yīng)及時做好結(jié)算和財務(wù)決算工作,。




第六章 附 則




第二十二條 本辦法自頒發(fā)之日起執(zhí)行，本辦法由水利部負責解釋,。




第二十三條 特大防汛補助費在執(zhí)行《
特大防汛抗旱補助費使用管理暫行辦法》和撥付經(jīng)費時所提出的具體要求的前提下,，對有實物工作量的項目可參照本辦法執(zhí)行。