• 【發(fā)布單位】水利部
• 【發(fā)布文號】水財［1997］70號
• 【發(fā)布日期】1997-03-01
• 【生效日期】1997-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中央級防汛歲修經(jīng)費項目管理辦法（暫行）

中央級防汛歲修經(jīng)費項目管理辦法（暫行）

（1997年3月1日水利部水財［1997］70號通知發(fā)布）




第一章 總 則




第一條 為了加強中央級防汛歲修經(jīng)費項目管理,，提高防汛歲修經(jīng)費的管理水平,，充分發(fā)揮資金使用效益，根據(jù)《
中央級防汛歲修經(jīng)費使用管理辦法（暫行）》,，特制定本辦法,。




第二條 本辦法適用于有實物工作量的中央級防汛歲修經(jīng)費項目。




第二章 項目分類




第三條 有實物工作量的項目系指防汛歲修活動中實施的有具體工作量構成的或者可以用具體的實物數(shù)量表示的項目。




第四條 有實物工作量的項目按其性質(zhì)分為：



 1．工程搶險項目：防洪工程（含水文站房,、水文測報,、防汛通信設施，下同）遭受洪水等自然災害,，為遏制險情的擴大和發(fā)展而進行的搶護活動,。



 2．工程維護項目：為保持防洪工程的完整和適用功能而進行的常規(guī)檢測、維護及修理等活動,。



 3．工程修復項目：防洪工程遭受洪水或自然災害,，其完整性遭到破壞，功能部分喪失,，為恢復其功能而進行的修復活動,。



 4．購置項目：為防汛歲修進行的器材、設備,、料物的采購運輸?shù)取?


 5．其他項目：其他有實物工作量的項目,。




第三章 項目預算的編報和審批




第五條 實行項目管理的防汛歲修經(jīng)費必須編制項目預算，項目預算是中央級防汛歲修經(jīng)費預算的重要組成部分,，必須納入單位財務部門統(tǒng)一管理,。項目預算的編制要按照“總量控制、統(tǒng)籌安排,、保證重點,、嚴格標準”的原則，確保項目任務的完成,，防止項目預算偏高或偏低,。




第六條 做好編制項目預算的前期工作，主要包括：進行調(diào)查,、掌握工程現(xiàn)狀、分析防汛形勢,、明確項目類別,、優(yōu)選實施方案、分析項目費用及進行項目設計等,。



 應根據(jù)項目類別和項目規(guī)模的大小組織實施好項目前期工作,。工程維護項目、工程修復項目要立足于工程現(xiàn)狀,，維護工程的原有規(guī)模標準不改變,、不擴大，如確需改變或擴大時,，要進行專門論證,，按管理權限報批。對較大的工程修復項目應有單項設計。購置項目根據(jù)防汛工程要求,、消耗定額,、庫存及市場價格等情況編制采購計劃。




第七條 項目預算的組成



 1．人工費：專指財政部頒發(fā)的《中央級防汛歲修經(jīng)費使用管理辦法》中規(guī)定可以列支的人工費,；



 2．材料費：防汛歲修用的器材,、設備（單價在5萬元以下的）及料物等支出；



 3．機械使用費：防汛歲修,、使用機械所發(fā)生的費用支出,；



 4．賠償費：為防汛歲修所發(fā)生的按國家有關規(guī)定予以賠償費用；



 5．其他費用：為組織實施防汛歲修所發(fā)生的其他直接費用,。



 項目預算還應具備以下內(nèi)容：



 項目名稱,、實物工作量、單價（具體定額或取費標準）,、項目工期,、項目實施單位、項目責任人,、必要的設計文件（圖紙）及其他需要說明的事項,。




第八條 工程搶險、工程維護,、工程修復項目預算的編制,，參照國家有關基本建設定額及取費標準執(zhí)行；購置,、其他項目參照有關定額及取費標準執(zhí)行,。




第九條 項目預算按財務管理級次自下而上，隨“年度防汛歲修經(jīng)費使用計劃”逐級編報,，各級預算管理單位逐級審核,、匯總。各流域機構將編審,、匯總后的項目預算清單（應包括：項目名稱,、實物工作量、項目金額,、項目實施單位,、項目工期及其他應說明的事項）隨年度防汛歲修經(jīng)費使用計劃一起于每年一月底前報水利部。




第十條 項目預算的審批按財務管理級次下管一級進行,，水利部負責各流域機構防汛歲修經(jīng)費項目預算的審批,，各流域機構負責其所轄范圍內(nèi)防汛歲修經(jīng)費項目預算的審批。




第四章 項目的組織與實施




第十一條 工程維護項目和工程修復項目的組織與實施,，要實行項目合同管理和項目責任人負責制,，必須做到項目經(jīng)費、項目內(nèi)容、施工圖紙,、設備材料,、施工質(zhì)量五落實，確保項目任務的完成,。




第十二條 工程搶險項目的實施要做到搶早搶小,，以免險情擴大，對緊急險情可邊搶邊報告,。搶護結束后及時把搶險所需人工,、材料等費用報上級主管部門審核。




第十三條 購置項目及有實物工作量的其他項目必須加強項目管理,、簽定合同,、明確責任人，嚴格執(zhí)行采購計劃,，并加強監(jiān)督,、檢查和驗收工作。




第十四條 加強項目合同的管理,，簽訂的項目合同必須明確：實物工作量,、金額、質(zhì)量,、工期,、結算方式及違約責任等。加強合同執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,，嚴格執(zhí)行合同,，以保證項目保質(zhì)、保量如期完成及節(jié)約經(jīng)費開支,。




第十五條 項目監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容：



 1．項目預算編制是否合法,、合理、有無定額或取費標準,；



 2．項目預算的執(zhí)行情況,；



 3．項目合同的簽定及執(zhí)行情況；



 4．經(jīng)費到位情況及使用的方向,；



 5．項目進度及形象面貌,；



 6．項目質(zhì)量,；



 7．項目的組織與管理



 8．其他,。



 對于搶險工程項目要實行上級主管部門（單位）現(xiàn)場監(jiān)督檢查。




第十六條 項目完成后,，要及時做好項目驗收工作,，辦理驗收手續(xù)。建立信息反饋制度，按上級要求將項目完成各有關資料（如：項目財務決算,、驗收報告等）連同年度項目管理總結報上級主管部門,。




第五章 項目的財務管理與核算




第十七條 各級財務部門要加強防汛歲修經(jīng)費項目的統(tǒng)一管理，項目預算要納入單位防汛歲修經(jīng)費預算,，實行總量調(diào)控,，綜合平衡。任何單位,、部門不得切塊分割,，脫離單位的財務管理與監(jiān)督。




第十八條 項目合同的簽訂,，須經(jīng)單位財務部門簽章方能生效,，財務部門要以上級批準的防汛歲修經(jīng)費預算、各項有關定額取費標準為依據(jù),，結合防汛歲修實物工作量,，組織或參與項目合同簽訂、管理,、合同執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,、項目完成后的驗收工作。




第十九條 加強項目的會計核算工作,，對實行項目管理的防汛歲修經(jīng)費,，應根據(jù)項目類別單獨核算（事業(yè)支出―防汛費、歲修費―××項目―人工費,、材料費,、機械使用費、賠償費,、其他費用）,，嚴格按照《中央級防汛歲修經(jīng)費使用管理辦法》規(guī)定的支出范圍及有關標準列支所發(fā)生的費用。嚴禁亂擠,、亂攤,、虛列經(jīng)費支出，確保項目經(jīng)費核算的合法,、合理,、真實。




第二十條 在確保項目任務完成的前提下,，項目經(jīng)驗收合格,，并出具驗收報告，按照批準的項目預算（或簽訂的項目合同）實現(xiàn)的結余,，全部留給單位建立事業(yè)發(fā)展基金,，主要用于防汛歲修方面的支出,。



 但下列防汛歲修經(jīng)費的結余不得做為預算包干節(jié)余，應結轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用：



 1．實行項目管理的工程搶險項目的經(jīng)費結余,；



 2．實行項目管理,，但跨年度的項目經(jīng)費結余；



 3．實行項目管理,，經(jīng)驗收不合格的項目經(jīng)費結余,；



 4．實行定額管理的防汛辦公室的防汛業(yè)務經(jīng)費的結余；



 5．防汛歲修經(jīng)費中沒有實物工作量,，實行經(jīng)費總額控制管理的經(jīng)費結余,。




第二十一條 項目完成時財務部門應及時做好結算和財務決算工作。




第六章 附 則




第二十二條 本辦法自頒發(fā)之日起執(zhí)行,，本辦法由水利部負責解釋,。




第二十三條 特大防汛補助費在執(zhí)行《
特大防汛抗旱補助費使用管理暫行辦法》和撥付經(jīng)費時所提出的具體要求的前提下，對有實物工作量的項目可參照本辦法執(zhí)行,。