• 【發(fā)布單位】稅務總局
• 【發(fā)布文號】國稅發(fā)[1997]38號
• 【發(fā)布日期】1997-03-17
• 【生效日期】1997-03-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國家稅務總局關于檢查清理增值 稅一般納稅人的通知

國家稅務總局關于檢查清理增值
 稅一般納稅人的通知
 
（1997年3月17日國稅發(fā)［1997］38號）
各省,、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局：

 1996年以來,，各地反映增值稅一般納稅人異常申報現(xiàn)象（包括零稅負申報,、負稅負申報和低稅負申報）較為普遍，對推進稅制改革和組織收入都有一定影響,。產(chǎn)生這一現(xiàn)象的原因是多方面的,，其中一個重要原因是由于增值稅一般納稅人的認定偏松，使一些不符合條件的企業(yè)被認定為一般納稅人,。為維護稅制的正常運行，保證稅收收入,，總局決定在全國范圍內開展對一般納稅人資格的檢查和清理工作,，對不符合條件的予以清理，取消其一般納稅人資格,，改為小規(guī)模納稅人?，F(xiàn)將這次檢查清理工作的具體要求明確如下：



 一,、此次一般納稅人資格檢查的范圍為1996年年應稅銷售額在《
中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》第
24條所規(guī)定的標準（以下簡稱規(guī)定標準）以下的一般納稅人，重點為商業(yè)企業(yè),，村辦,、街辦、校辦工廠與福利工廠,，私營和個體工業(yè)企業(yè),，以及在1996年內連續(xù)3個月或累計6個月納稅申報異常的工業(yè)企業(yè)。

 關于一般納稅人是否屬于低稅負申報的判定標準,，可由各地參照本地平均的增值稅負擔水平加以確定,。

 1996年新認定的一般納稅人，按其實際經(jīng)營時間的應稅銷售額換算成全年銷售額來確定其是否屬于檢查對象,。



 二,、納入這次檢查范圍的一般納稅人，在1996年內有以下情況之一者,，應予以清理,，取消其一般納稅人資格，改按小規(guī)模納稅人征稅,。

 （一）從事商業(yè)經(jīng)營（包括兼營）且年應稅銷售額在50萬元以下的,；

 （二）連續(xù)6個月以上零稅負申報或負稅負申報并且無正當理由的；

 （三）在會計人員配備,、會計帳簿設置,、會計核算方法這三個方面中，任何一方面不符合國家稅務局要求的,；

 （四）有偷稅行為或有虛開增值稅專用發(fā)票行為的,；

 （五）不按規(guī)定保管增值稅專用發(fā)票造成嚴重后果的；

 （六）無固定經(jīng)營場所的,；

 （七）多次不按規(guī)定及時辦理納稅申報或繳納稅款的,。

 經(jīng)這次檢查被清理為小規(guī)模納稅人的企業(yè)，在兩年之內無論年應稅銷售額是否超過規(guī)定標準,，均不得再認定為一般納稅人,。兩年后如果年應稅銷售額超過規(guī)定標準，經(jīng)主管稅務機關批準可重新認定為一般納稅人,；否則,，一律不得再認定為一般納稅人。



 三,、各地在清理一般納稅人工作中,，一定要做好善后工作，如收繳增值稅專用發(fā)票等,。



 四,、各省,、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局,，可根據(jù)本通知制定具體執(zhí)行辦法,，并于1997年4月底前報總局備案。



 五,、各地的檢查清理工作應于1997年6月底前結束,，7月底前將檢查清理情況以及通過檢查清理所發(fā)現(xiàn)的增值稅政策與征管方面的問題以正式文件報總局。



附件：

 檢查清理增值稅一般納稅人情況統(tǒng)計表
 單位：戶
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│ │ 工業(yè)企業(yè) │ 商業(yè)企業(yè) │ 其它企業(yè) │ 合計 │
│ │ │ │ │ │
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│標準以下一般納稅人│ │ │ │ │
│ 戶數(shù)(含新開戶) │ │ │ │ │
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│本次被清理為小規(guī)模│ │ │ │ │
│ 納稅人戶數(shù) │ │ │ │ │ 
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│被清理為小規(guī)模納稅│(一 │(二 │(三 │(四 │(五 │(六 │(七 │ 其它 │ 
│ 人的原因 │) │) │) │) │) │) │) │ │ 
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│各種原因所占戶數(shù) │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│備 注 │ │
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填表說明：

 1．表中“標準以下”是與《通知》中的規(guī)定標準相對應的,，本欄所填數(shù)據(jù)包括被納入此次檢查范圍的所有企業(yè),。

 2．原因一欄（一）至（七）與《通知》中列出的七種被取消一般納稅人資格的情況相對應，應分別填寫,。不是因為這七種原因而被取消一般納稅人資格的,，填到其它欄。

 3．需要說明的可填入備注欄,。