• 【發(fā)布單位】農(nóng)業(yè)部
• 【發(fā)布文號】農(nóng)業(yè)部令第13號
• 【發(fā)布日期】1997-03-26
• 【生效日期】1997-03-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中華人民共和國農(nóng)業(yè)部令

 中華人民共和國農(nóng)業(yè)部令
 
（第13號）
 《漁業(yè)水域污染事故調(diào)查處理程序規(guī)定》已于1997年3月20日經(jīng)農(nóng)業(yè)部常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)予發(fā)布施行,。



 部長 劉 江

 一九九七年三月二十六日

 漁業(yè)水域污染事故調(diào)查處理程序規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為及時、公正地調(diào)查處理漁業(yè)水域污染事故,，維護國家,、集體和公民的合法權(quán)益，根據(jù)《
中華人民共和國環(huán)境保護法》,、《
中華人民共和國水污染防治法》,、《
中華人民共和國漁業(yè)法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定,。



 第二條 任何公民,、法人或其它組織造成漁業(yè)水域污染事故的，應(yīng)當(dāng)接受漁政監(jiān)督管理機構(gòu)（以下簡稱主管機構(gòu)）的調(diào)查處理,。

 各級主管機構(gòu)調(diào)查處理漁業(yè)水域污染事故適用本規(guī)定,。



 第三條 本規(guī)定所稱的漁業(yè)水域是指魚蝦貝類的產(chǎn)卵場、索餌場,、越冬場,、洄游通道和魚蝦貝藻類及其他水生動植物的增養(yǎng)殖場。



 第四條 本規(guī)定所稱的漁業(yè)水域污染事故是指由于單位和個人將某種物質(zhì)和能量引入漁業(yè)水域,，損壞漁業(yè)水體使用功能,，影響漁業(yè)水域內(nèi)的生物繁殖,、生長或造成該生物死亡、數(shù)量減少,，以及造成該生物有毒有害物質(zhì)積累,、質(zhì)量下降等，對漁業(yè)資源和漁業(yè)生產(chǎn)造成損害的事實,。




 第二章 污染事故處理管轄





 第五條 地（市）,、縣主管機構(gòu)依法管轄其監(jiān)督管理范圍內(nèi)的較大及一般性漁業(yè)水域污染事故。

 ?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）主管機構(gòu)依法管轄其監(jiān)督管理范圍內(nèi)直接經(jīng)濟損失額在百萬元以上的重大漁業(yè)水域污染事故。

 中華人民共和國漁政漁港監(jiān)督管理局管轄或指定省級主管機構(gòu)處理直接經(jīng)濟損失額在千萬元以上的特大漁業(yè)水域污染事故和涉外漁業(yè)水域污染事故,。



 第六條 中華人民共和國漁政漁港監(jiān)督管理局成立漁業(yè)水域污染事故技術(shù)審定委員會,，負責(zé)全國重大漁業(yè)水域污染事故的技術(shù)審定工作。



 第七條 下級主管機構(gòu)對其處理范圍內(nèi)的漁業(yè)水域污染事故,，認為需要由上級主管機構(gòu)處理的,，可報請上級主管機構(gòu)處理。



 第八條 上級主管機構(gòu)管轄的漁業(yè)水域污染事故必要時可以指定下級機構(gòu)處理,。



 第九條 對管轄權(quán)有爭議的漁業(yè)水域污染事故,，由爭議雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成的,，由共同的上一級主管機構(gòu)指定機關(guān)調(diào)查處理,。



 第十條 指定處理的漁業(yè)水域污染事故應(yīng)辦理書面手續(xù)。主管機構(gòu)指定的單位,，須在指定權(quán)限范圍內(nèi)行使權(quán)力,。



 第十一條 跨行政區(qū)域的漁業(yè)水域污染糾紛，按照《
中華人民共和國水污染防治法》第
二十六條的規(guī)定,，由有關(guān)地方人民政府協(xié)商解決,，或者由其共同的上級人民政府協(xié)調(diào)解決，主管機構(gòu)應(yīng)積極配合有關(guān)地方人民政府作好事故的處理工作,。




 第三章 調(diào)查與取證





 第十二條 主管機構(gòu)在發(fā)現(xiàn)或接到事故報告后,，應(yīng)做好下列工作：

 （一）填寫事故報告表，內(nèi)容包括報告人,、事故發(fā)生時間,、地點、污染損害原因及狀況等,。

 （二）盡快組織漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測站或有關(guān)人員赴現(xiàn)場進行調(diào)查取證,。重大,、特大及涉外漁業(yè)水域污染事故應(yīng)立即向同級人民政府及環(huán)境保護主管部門和上一級主管機構(gòu)報告,。

 （三）對污染情況復(fù)雜,、損失較重的污染事故，應(yīng)參照農(nóng)業(yè)部頒布的《污染死魚調(diào)查方法（淡水）》的規(guī)定進行調(diào)查取證,。



 第十三條 漁業(yè)執(zhí)法人員調(diào)查處理漁業(yè)水域污染事故,，應(yīng)當(dāng)收集與污染事故有關(guān)的各種證據(jù)，證據(jù)包括書證,、物證,、視聽資料、證人證言,、當(dāng)事人陳述,、鑒定結(jié)論、現(xiàn)場筆錄,。

 證據(jù)必須查證屬實,，才能作為認定事實的依據(jù)。



 第十四條 調(diào)查漁業(yè)水域污染事故,，必須制作現(xiàn)場筆錄,，內(nèi)容包括：發(fā)生事故時間、地點,、水體類型,、氣候、水文,、污染物,、污染源、污染范圍,、損失程度等,。

 筆錄應(yīng)當(dāng)表述清楚，定量準確,，如實記錄,，并有在場調(diào)查的兩名漁業(yè)執(zhí)法人員的簽名和筆錄時間。



 第十五條 漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測站出具的監(jiān)測數(shù)據(jù),、鑒定結(jié)論或其它具備資格的有關(guān)單位出具的鑒定證明是主管機構(gòu)處理污染事故的依據(jù),。

 監(jiān)測數(shù)據(jù)、鑒定結(jié)果報告書由監(jiān)測鑒定人員簽名,，并加蓋單位公章,。




 第四章 處理程序





 第十六條 因漁業(yè)水域污染事故發(fā)生的賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，當(dāng)事人可以向事故發(fā)生地的主管機構(gòu)申請調(diào)解處理,，當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴,。



 第十七條 主管機構(gòu)受理當(dāng)事人事故糾紛調(diào)解處理申請應(yīng)符合下列條件：

 （一）必須是雙方當(dāng)事人同意調(diào)解處理；

 （二）申請人必須是與漁業(yè)損失事故糾紛有直接利害關(guān)系的單位或個人,；

 （三）有明確的被申請人和具體的事實依據(jù)與請求,；

 （四）不超越主管機構(gòu)受理范圍,。



 第十八條 如屬當(dāng)事人一方申請調(diào)解的，主管機構(gòu)有責(zé)任通知另一方接受調(diào)解,，如另一方拒絕接受調(diào)解,，當(dāng)事人可直接向人民法院起訴。



 第十九條 請求主管機構(gòu)調(diào)解處理的糾紛,，當(dāng)事人必須提交申請書,，申請書應(yīng)寫明如下事實：

 （一）申請人與被申請人的姓名、性別,、年齡,、職業(yè)、住址,、郵政編碼等（單位的名稱,、地址、法定代表人的姓名）,；

 （二）申請事故,，事實和理由；

 （三）與事故糾紛有關(guān)的證據(jù)和其他資料,；

 （四）請求解決的問題,。

 申請書一式三份，申請人自留一份,，兩份遞交受理機構(gòu),。



 第二十條 主管機構(gòu)受理污染事故賠償糾紛后，可根據(jù)需要邀請有關(guān)部門的人員參加調(diào)解處理工作,。

 負責(zé)和參加處理糾紛的人員與糾紛當(dāng)事人有利害關(guān)系時,，應(yīng)當(dāng)自行回避，當(dāng)事人也可提出回避請求,。



 第二十一條 主管機構(gòu)應(yīng)在收到申請書十日內(nèi)將申請書副本送達被申請人,。被申請人在收到申請書副本之日起十五日內(nèi)提交答辯書和有關(guān)證據(jù)。被申請人不按期或不提出答辯書的,，視為拒絕調(diào)解處理,，主管機構(gòu)應(yīng)告知申請人向人民法院起訴。



 第二十二條 調(diào)解處理過程中,，應(yīng)召集雙方座談協(xié)商,。經(jīng)協(xié)商可達到調(diào)解協(xié)議。



 第二十三條 調(diào)解協(xié)議書經(jīng)當(dāng)事人雙方和主管機構(gòu)三方簽字蓋章后生效,。

 當(dāng)事人拒不履行調(diào)解協(xié)議的,，主管機構(gòu)應(yīng)督促履行，同時當(dāng)事人可向人民法院起訴,。



 第二十四條 當(dāng)事人對主管機構(gòu)調(diào)解污染事故賠償糾紛處理決定不服的,，可以向人民法院起訴,。



 第二十五條 調(diào)解處理過程中，當(dāng)事人一方向法院起訴,，調(diào)解處理終止。



 第二十六條 凡污染造成漁業(yè)損害事故的,，都應(yīng)賠償漁業(yè)損失,，并由主管機構(gòu)根據(jù)情節(jié)依照《漁業(yè)行政處罰程序規(guī)定》對污染單位和個人給予罰款。



 第二十七條 凡污染造成人工增殖和天然漁業(yè)資源損失的,，按污染對漁業(yè)資源的損失及漁業(yè)生產(chǎn)的損害程度,，由主管機構(gòu)依照《漁業(yè)行政處罰程序規(guī)定》責(zé)令賠償漁業(yè)資源損失。




 第五章 附則



 第二十八條 本規(guī)定中漁業(yè)損失的計算,，按農(nóng)業(yè)部頒布的《水域污染事業(yè)漁業(yè)損失計算方法規(guī)定》執(zhí)行,。



 第二十九條 本規(guī)定中事故報告登記表、現(xiàn)場記錄,、漁業(yè)水域污染事故調(diào)解協(xié)議書等文書格式,，由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一制定。



 第三十條 本規(guī)定由農(nóng)業(yè)部負責(zé)解釋,。



 附件一：漁業(yè)水域污染事故報告表（略）

 附件二：現(xiàn)場記錄（略）

 附件三：漁業(yè)水域污染事故調(diào)解協(xié)議書（略）