重點大型灌區(qū)續(xù)建配套項目建設管理辦法

重點大型灌區(qū)續(xù)建配套項目建設管理辦法

（1997年5月26日國家計委、水利部計農(nóng)經(jīng)[1997]932號通知發(fā)布）




第一章 總 則




第一條 為了促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展 講一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,，提高農(nóng)田抗御水旱災害的能力,，增加糧棉等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，決定在中央預算內(nèi)農(nóng)業(yè)基本建設非經(jīng)營 性（水利專項）投資中每年安排一部分引導資金,，專項用于重點大型灌區(qū)續(xù)建配套項目的建設,。為加強項目建設的管理，保證項目建設的順利進行,，特制定《重點大型灌區(qū)續(xù)建配套項目建設管理辦法》,。




第二條 重點大型灌區(qū)續(xù)建配套項目的建設,，嚴格按國家現(xiàn)行基本建設程序進行管理。各?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）計委和水利（水電）廳（局）要切實做好項目的前期工作，在年度計劃中,，國家計委與水利部聯(lián)合下達中央補助的資金,，各省（自治區(qū),、直轄市）計委與水利部門負責組織項目的實施,。




第二章 建設重點




第三條 項目在現(xiàn)有大型灌區(qū)中選擇，選定的灌區(qū)水源落實,、增加灌溉面積的潛力較大,。項目建設的主要內(nèi)容是灌區(qū)骨干工程（干渠）設施續(xù)建配套工程，國家安排的投資不得用于非生產(chǎn)性建設,。通過項目的建設,，提高灌溉保證率和水的有效利用率，擴大有效灌溉面積,，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,。




第三章 項目申報和審批程序




第四條 項目申報和審批的具體程序為：灌區(qū)管理單位與規(guī)劃設計單位編制灌區(qū)續(xù)建配套規(guī)劃，報?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）計委和水利（水電）廳（局）審批，在批準的規(guī)劃中按輕重緩急選出年度實施的項目,，由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）計委和水利（水電）廳（局）聯(lián)合向國家計委和水利部上報項目實施方案,，項目的實施方案由水利部商國家計委審批,，項目單位按照批準的實施方案進行施工。




第五條 項目確定的具體原則：



 1.上報項目必須是不需要新建水源工程的大型灌區(qū),；



 2.投資效益顯著，灌溉面積增加的潛力大,，中央補助投入1元錢可增產(chǎn)糧食1公斤以上,；



 3.地方積極性高，前期工作充分,，配套資金落實,；




第六條 各省（自治區(qū),、直轄市）上報的年度實施方案應包括以下內(nèi)容：



 1.經(jīng)審批的規(guī)劃,、年度實施項目的可行性研究報告和初步設計,；



 2.項目的技術(shù)和經(jīng)濟可行性分析和效益測算；



 3.地方政府對承擔配套資金的正式承諾文件,；



 4.項目所在灌區(qū)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制,，加快水費改革，促使工程良性運行的改革實施計劃,；



 5.上一年度完成情況,，包括工程進度，配套資金到位情況和中央補助投資的使用情況（要附上必要的財務證明材料）,。




第四章 項目建設資金安排




第七條 中央補助投資的灌區(qū)續(xù)建配套項目,，由中央、?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）、地（市）,、縣多層次,，多渠道承擔建設資金。地方與中央投資的比例不小于1.5∶1,，同時要按誰受益誰負擔的原則,，積極動員群眾集資投勞修建支渠及支渠以下配套工程。




第八條 中央安排的建設資金由國家計委和水利部在中央水利基建投資（水利專項）中安排,，地方配套資金由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）計劃部門在地方年度基建投資計劃中落實,，?？顚Ｓ茫⒈ＷC資金及時到位,。




第五章 項目實施




第九條 項目建設中的主要建設工程,，要推行招標承包責任制。項目建設單位要嚴把質(zhì)量關,。




第十條 為了保障項目建設的質(zhì)量,，建設過程中要加強項目的技術(shù)監(jiān)督與指導。




第十一條 加強同項目所在地區(qū)政府和有關部門的協(xié)調(diào),，建立健全計劃管理,、物資管理、檔案管理等各項規(guī)章制度,。




第六章 項目考核和驗收




第十二條 在項目實施階段,，國家計委、水利部對項目執(zhí)行情況進行考核，每個項目單位都要按時填報考核表（附件三）,。項目考核評分將作為安排下年度投資的重要依據(jù),。




第十三條 灌區(qū)續(xù)建配套項目必須嚴格組織驗收。項目完工后由?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）計委、水利（水電）廳（局）聯(lián)合組織初驗,，并寫出初驗報告,，上報國家計委、水利部,，由國家計委,、水利部在各省（自治區(qū),、直轄市）初驗的基礎上,，組織有關專家進行竣工驗收。




第十四條 項目驗收的主要內(nèi)容包括：（1）項目是否按計劃完成,；（2）主要工程建設是否符合設計規(guī)范和行業(yè)標準要求,，是否達到規(guī)定標準；（3）地方配套資金是否按規(guī)定及時足額到位,；（4）項目區(qū)的水利灌溉條件是否得到明顯改善,；（5）效益指標是否達到計劃的標準（包括新增、改善灌溉面積數(shù)量,，新增生產(chǎn)能力指標,，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增加指標）；（6）預定水費改革及轉(zhuǎn)換經(jīng)營管理機制任務是否完成,。




第十五條 組織驗收時,，項目建設單位應提供下列資料：



 1.項目建設總結(jié)報告



 2.任務和投資計劃完成報表



 3.項目竣工圖



 4.項目竣工財務決算報表



 5.效益指標完成表



 6.水費改革及轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制成果總結(jié)




第七章 建后管護




第十六條 項目竣工驗收后必須及時辦理交接手續(xù)，明確管理主體,，制定管理措施,，建立健全各項規(guī)章制度，包括按成本收取水費,、建立良性循環(huán)的管理體制和經(jīng)營機制等,，以保證工程充分發(fā)揮效益。




第十七條 項目完工后新增加的灌溉面積,，要列入基本農(nóng)田保護區(qū),，依法進行保護。




第十八條 本辦法由國家計委和水利部負責解釋,。

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