重點(diǎn)大型灌區(qū)續(xù)建配套項(xiàng)目建設(shè)管理辦法

重點(diǎn)大型灌區(qū)續(xù)建配套項(xiàng)目建設(shè)管理辦法

（1997年5月26日國(guó)家計(jì)委,、水利部計(jì)農(nóng)經(jīng)[1997]932號(hào)通知發(fā)布）




第一章 總 則




第一條 為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展 講一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,，提高農(nóng)田抗御水旱災(zāi)害的能力，增加糧棉等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量,，決定在中央預(yù)算內(nèi)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)非經(jīng)營(yíng) 性（水利專項(xiàng)）投資中每年安排一部分引導(dǎo)資金,，專項(xiàng)用于重點(diǎn)大型灌區(qū)續(xù)建配套項(xiàng)目的建設(shè)。為加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的管理,，保證項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行,，特制定《重點(diǎn)大型灌區(qū)續(xù)建配套項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》,。




第二條 重點(diǎn)大型灌區(qū)續(xù)建配套項(xiàng)目的建設(shè)，嚴(yán)格按國(guó)家現(xiàn)行基本建設(shè)程序進(jìn)行管理,。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）計(jì)委和水利（水電）廳（局）要切實(shí)做好項(xiàng)目的前期工作,，在年度計(jì)劃中,，國(guó)家計(jì)委與水利部聯(lián)合下達(dá)中央補(bǔ)助的資金，各?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）計(jì)委與水利部門負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目的實(shí)施。




第二章 建設(shè)重點(diǎn)




第三條 項(xiàng)目在現(xiàn)有大型灌區(qū)中選擇,，選定的灌區(qū)水源落實(shí),、增加灌溉面積的潛力較大。項(xiàng)目建設(shè)的主要內(nèi)容是灌區(qū)骨干工程（干渠）設(shè)施續(xù)建配套工程,，國(guó)家安排的投資不得用于非生產(chǎn)性建設(shè),。通過(guò)項(xiàng)目的建設(shè)，提高灌溉保證率和水的有效利用率,，擴(kuò)大有效灌溉面積,，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。




第三章 項(xiàng)目申報(bào)和審批程序




第四條 項(xiàng)目申報(bào)和審批的具體程序?yàn)椋汗鄥^(qū)管理單位與規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制灌區(qū)續(xù)建配套規(guī)劃,，報(bào)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）計(jì)委和水利（水電）廳（局）審批,，在批準(zhǔn)的規(guī)劃中按輕重緩急選出年度實(shí)施的項(xiàng)目,，由各省（自治區(qū),、直轄市）計(jì)委和水利（水電）廳（局）聯(lián)合向國(guó)家計(jì)委和水利部上報(bào)項(xiàng)目實(shí)施方案,，項(xiàng)目的實(shí)施方案由水利部商國(guó)家計(jì)委審批，項(xiàng)目單位按照批準(zhǔn)的實(shí)施方案進(jìn)行施工,。




第五條 項(xiàng)目確定的具體原則：



 1.上報(bào)項(xiàng)目必須是不需要新建水源工程的大型灌區(qū),；



 2.投資效益顯著，灌溉面積增加的潛力大,，中央補(bǔ)助投入1元錢可增產(chǎn)糧食1公斤以上,；



 3.地方積極性高，前期工作充分,，配套資金落實(shí),；




第六條 各省（自治區(qū)、直轄市）上報(bào)的年度實(shí)施方案應(yīng)包括以下內(nèi)容：



 1.經(jīng)審批的規(guī)劃,、年度實(shí)施項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)；



 2.項(xiàng)目的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)可行性分析和效益測(cè)算,；



 3.地方政府對(duì)承擔(dān)配套資金的正式承諾文件,；



 4.項(xiàng)目所在灌區(qū)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加快水費(fèi)改革,，促使工程良性運(yùn)行的改革實(shí)施計(jì)劃,；



 5.上一年度完成情況，包括工程進(jìn)度,，配套資金到位情況和中央補(bǔ)助投資的使用情況（要附上必要的財(cái)務(wù)證明材料）,。




第四章 項(xiàng)目建設(shè)資金安排




第七條 中央補(bǔ)助投資的灌區(qū)續(xù)建配套項(xiàng)目，由中央,、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）,、地（市）,、縣多層次，多渠道承擔(dān)建設(shè)資金,。地方與中央投資的比例不小于1.5∶1,，同時(shí)要按誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)擔(dān)的原則，積極動(dòng)員群眾集資投勞修建支渠及支渠以下配套工程,。




第八條 中央安排的建設(shè)資金由國(guó)家計(jì)委和水利部在中央水利基建投資（水利專項(xiàng)）中安排,，地方配套資金由省（自治區(qū),、直轄市）計(jì)劃部門在地方年度基建投資計(jì)劃中落實(shí),，專款專用,，并保證資金及時(shí)到位,。




第五章 項(xiàng)目實(shí)施




第九條 項(xiàng)目建設(shè)中的主要建設(shè)工程，要推行招標(biāo)承包責(zé)任制,。項(xiàng)目建設(shè)單位要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),。




第十條 為了保障項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量，建設(shè)過(guò)程中要加強(qiáng)項(xiàng)目的技術(shù)監(jiān)督與指導(dǎo),。




第十一條 加強(qiáng)同項(xiàng)目所在地區(qū)政府和有關(guān)部門的協(xié)調(diào),，建立健全計(jì)劃管理、物資管理,、檔案管理等各項(xiàng)規(guī)章制度,。




第六章 項(xiàng)目考核和驗(yàn)收




第十二條 在項(xiàng)目實(shí)施階段，國(guó)家計(jì)委、水利部對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行考核,，每個(gè)項(xiàng)目單位都要按時(shí)填報(bào)考核表（附件三）,。項(xiàng)目考核評(píng)分將作為安排下年度投資的重要依據(jù)。




第十三條 灌區(qū)續(xù)建配套項(xiàng)目必須嚴(yán)格組織驗(yàn)收,。項(xiàng)目完工后由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）計(jì)委,、水利（水電）廳（局）聯(lián)合組織初驗(yàn),，并寫出初驗(yàn)報(bào)告，上報(bào)國(guó)家計(jì)委,、水利部,，由國(guó)家計(jì)委、水利部在各?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）初驗(yàn)的基礎(chǔ)上，組織有關(guān)專家進(jìn)行竣工驗(yàn)收,。




第十四條 項(xiàng)目驗(yàn)收的主要內(nèi)容包括：（1）項(xiàng)目是否按計(jì)劃完成,；（2）主要工程建設(shè)是否符合設(shè)計(jì)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，是否達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),；（3）地方配套資金是否按規(guī)定及時(shí)足額到位,；（4）項(xiàng)目區(qū)的水利灌溉條件是否得到明顯改善；（5）效益指標(biāo)是否達(dá)到計(jì)劃的標(biāo)準(zhǔn)（包括新增,、改善灌溉面積數(shù)量,，新增生產(chǎn)能力指標(biāo)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增加指標(biāo)）,；（6）預(yù)定水費(fèi)改革及轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制任務(wù)是否完成,。




第十五條 組織驗(yàn)收時(shí)，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)提供下列資料：



 1.項(xiàng)目建設(shè)總結(jié)報(bào)告



 2.任務(wù)和投資計(jì)劃完成報(bào)表



 3.項(xiàng)目竣工圖



 4.項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表



 5.效益指標(biāo)完成表



 6.水費(fèi)改革及轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制成果總結(jié)




第七章 建后管護(hù)




第十六條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后必須及時(shí)辦理交接手續(xù),，明確管理主體,，制定管理措施，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,，包括按成本收取水費(fèi),、建立良性循環(huán)的管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制等，以保證工程充分發(fā)揮效益,。




第十七條 項(xiàng)目完工后新增加的灌溉面積,，要列入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，依法進(jìn)行保護(hù),。




第十八條 本辦法由國(guó)家計(jì)委和水利部負(fù)責(zé)解釋,。

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