• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號】津政發(fā)〔2004〕035號
• 【發(fā)布日期】2004-03-26
• 【生效日期】2004-03-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市2004年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃

天津市2004年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃

(津政發(fā)〔2004〕035號)





各區(qū),、縣人民政府,，各委、局,，各直屬單位：



 《天津市2004年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃》,，已經(jīng)天津市第十四屆人民代表大會第二次會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們,，望遵照執(zhí)行,。



 2004年是我市實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略第二步目標(biāo)的起始之年。各地區(qū),、各部門,、各單位要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大,、十六屆三中全會精神,，按照市委八屆五次全會提出的“整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展,、追求高水平,、實(shí)現(xiàn)新跨越”的工作總要求，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀,，開拓創(chuàng)新,，扎實(shí)工作,，全面完成我市2004年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)“三步走”戰(zhàn)略第二步目標(biāo)的良好開局,。





 二○○四年三月二十六日





 天津市2004年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃





 一,、2003年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況



 2003年，是我市實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略的第一年,。全市各方面以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的十六大精神，全面落實(shí)市委八屆三次,、四次全會的部署,，加大改革開放力度，推進(jìn)五大戰(zhàn)略舉措,，國民經(jīng)濟(jì)在抗擊“非典”中快速發(fā)展,，社會事業(yè)取得新進(jìn)步，市十四屆人大一次會議確定的任務(wù)圓滿完成,，“三步走”戰(zhàn)略第一步目標(biāo)勝利實(shí)現(xiàn),。



 （一）經(jīng)濟(jì)增長全面加快，效益穩(wěn)步提高



 全年國內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)2386.9億元,， 增長14.5%,，增幅比上年提高2個(gè)百分點(diǎn)， 人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到3126美元,。其他主要指標(biāo)都達(dá)到或超過預(yù)期目標(biāo),。 財(cái)政收入完成451.7億元， 增長20.2%; 規(guī)模以上工業(yè)增加值1027.8億元,，增長20.1%,；固定資產(chǎn)投資1046.7億元， 增長29%,；社會消費(fèi)品零售總額1074.1億元,，增長14.1%； 外貿(mào)出口143.7億美元,，增長24%,。個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)新增注冊資金401億元，拆除危陋平房450萬平方米,，安置下崗失業(yè)人員首次多于新增下崗失業(yè)人數(shù),。 1至11月，獨(dú)立核算工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅增長18%,，其中實(shí)現(xiàn)利潤增長22.5%,；虧損企業(yè)虧損額下降14.9%；綜合經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)為148.2,，同比提高12.4個(gè)點(diǎn),。



 （二）五大戰(zhàn)略舉措取得重大進(jìn)展,，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善



 海河綜合開發(fā)全面推進(jìn)。路橋建設(shè),、堤岸改造等基礎(chǔ)設(shè)施工程如期完成全年任務(wù)，古文化街和大悲院商貿(mào)區(qū)開工建設(shè),。發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)初見成效,。 天津港貨物吞吐量1.62億噸， 集裝箱運(yùn)量301.5萬標(biāo)箱,， 分別增長25.4%和25.2%,；臨港工業(yè)區(qū)圍海造地工程啟動；國際游樂港建設(shè)加快,。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動作用增強(qiáng),。新一輪嫁接改造調(diào)整啟動實(shí)施，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)東移步伐加快,，工業(yè)形成多點(diǎn)支撐的新格局,。 電子信息、汽車,、冶金等6大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長28.9%,，占全市工業(yè)的比重達(dá)到68.5%，比上年提高0.9個(gè)百分點(diǎn),，貢獻(xiàn)率達(dá)79.2%,。新增力神電池、賽象輪胎制造設(shè)備等重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目16項(xiàng),，累計(jì)達(dá)到66項(xiàng),。區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。18個(gè)區(qū)縣增加值增長17%,，繼續(xù)高于全市平均水平,。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化， 養(yǎng)殖業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到53.3%,，進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化體系的農(nóng)戶達(dá)到60%,，農(nóng)村城市化率41.5%，均比上年提高,。個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)成為重要增長點(diǎn),。全年個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)增加值增長29.3%， 占全市比重達(dá)到22.6%,，比上年提高2.6個(gè)百分點(diǎn),。 中小企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值增長36.3%，實(shí)現(xiàn)利稅增速快于全市,。服務(wù)業(yè)克服“非典”影響,，發(fā)展逐步加快,。交通運(yùn)輸、商貿(mào)餐飲,、旅游業(yè)恢復(fù)迅速,，房地產(chǎn)業(yè)勢頭良好，金融業(yè)健康運(yùn)行,。渤海銀行獲國家批準(zhǔn)組建,，中德住房儲蓄銀行即將開業(yè)，花旗銀行在津設(shè)立分行,。金融機(jī)構(gòu)存貸款額較大增長,，不良貸款率由21%下降到13.3%。全年服務(wù)業(yè)增加值增長11.5%,。



 （三）投資增勢強(qiáng)勁,，消費(fèi)較快增長



 固定資產(chǎn)投資規(guī)模擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)改善,?；A(chǔ)設(shè)施和工業(yè)投資力度加大，社會事業(yè)投資明顯增加,。資金到位好于往年,。重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。天津港15萬噸級航道一期工程,、津薊和唐津高速公路,、天鋼東移、鋼管公司二期等24個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目竣工,；津?yàn)I輕軌試運(yùn)行,；地鐵一號線、豐田轎車二期,、大沽化20萬噸聚氯乙烯等項(xiàng)目建設(shè)加快,；京津城際鐵路客運(yùn)專線、京津塘高速公路復(fù)線,、大乙烯等重大項(xiàng)目前期工作取得明顯進(jìn)展,。居民住房、汽車,、電信,、文化教育、體育健身等消費(fèi)持續(xù)活躍,。各類連鎖經(jīng)營銷售額增長40.8%,。商品房現(xiàn)房銷售面積786.5萬平方米。市場物價(jià)基本平穩(wěn)，城市居民消費(fèi)價(jià)格上升1%,。



 （四）經(jīng)濟(jì)體制改革繼續(xù)推進(jìn),，對外開放進(jìn)一步擴(kuò)大



 國有企業(yè)重組取得成效，地方國有企業(yè)股份制改造加快,。國有土地管理制度改革邁出較大步伐,，初步建立了土地收購儲備和供應(yīng)計(jì)劃管理制度。政府行政審批制度改革深化,，取消了一批審批事項(xiàng),，進(jìn)行了企業(yè)工商登記并聯(lián)審批試點(diǎn)。產(chǎn)權(quán)市場建設(shè)成效明顯,。企業(yè)信用信息系統(tǒng)試運(yùn)行。農(nóng)村稅費(fèi)改革啟動實(shí)施,。



 對外開放水平有新提高,。全年直接利用外資合同額35.1億美元，到位額16.3億美元,，分別增長74.3%和62.9%,。大項(xiàng)目增多，外商增資踴躍,， 服務(wù)領(lǐng)域開放步伐加快,，世界500強(qiáng)在津投資企業(yè)累計(jì)達(dá)98家。對外貿(mào)易較快增長,。機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重分別為64%和40%,。 濱海新區(qū)強(qiáng)勁發(fā)展，增加值增長20%,。開發(fā)區(qū)和保稅區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)位居全國前列,。港口集散功能提升，口岸進(jìn)出口總值466.7億美元,，增長26.4%,。加強(qiáng)了與外省市的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合與協(xié)作， 全年外地來津投資到位額112億元,，增長83.7%,。



 （五）社會事業(yè)全面發(fā)展，人民群眾得到更多實(shí)惠



 科技創(chuàng)新體系和信息化建設(shè)加強(qiáng),。全年登記科技成果1204項(xiàng),，增長20%，受理專利申請6812項(xiàng),，增長27.4%,。研究與發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到1.7%， 比上年提高0.1個(gè)百分點(diǎn)。生物技術(shù),、海水淡化等科技攻關(guān)取得突破,，IC設(shè)計(jì)與數(shù)字產(chǎn)品、動力電池等科技專項(xiàng)啟動實(shí)施,。華苑軟件產(chǎn)業(yè)園確定為國家級軟件出口基地,。寬帶城域網(wǎng)基本建成，醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)等一批信息化工程進(jìn)展良好,。教育布局和衛(wèi)生資源調(diào)整深入推進(jìn),。首批31所示范性高中校建成并投入使用， 65%的高中新生享受到優(yōu)質(zhì)教育,。建成161所規(guī)范化中小學(xué)和104所村辦小學(xué),。 醫(yī)大“211”工程進(jìn)展順利。高中階段入學(xué)率達(dá)到93.1%,，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到49%,。改建了海河醫(yī)院和一中心醫(yī)院，完成了血液中心,、傳染病醫(yī)院一期和人民醫(yī)院主體工程,，社區(qū)和農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成。人口出生率7.14‰,，低于國家下達(dá)指標(biāo),。群眾性文化體育活動廣泛開展。天津博物館基本建成,，奧林匹克中心體育場開工建設(shè),。婦女兒童、老年人,、殘疾人事業(yè)取得新成績,。新聞出版、廣播影視,、文學(xué)藝術(shù),、社會科學(xué)、文物保護(hù),、圖書,、檔案等事業(yè)都有較大發(fā)展。



 居民收入繼續(xù)增加,。 城市居民人均可支配收入10313元（新口徑）,，增長10.5%，農(nóng)民人均純收入5861元,，增長10.3%,。就業(yè)和再就業(yè)工作取得突破,。年內(nèi)新增就業(yè)崗位18.1萬個(gè)，安置下崗失業(yè)人員12.1萬人,， 消化存量下崗人員3萬人,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.8%。推進(jìn)了社會保障制度建設(shè),，對應(yīng)享受最低生活保障的群眾做到了應(yīng)保盡保,。啟動了社會保障住房工程，努力解決困難群眾的住房問題,。城市建設(shè)和環(huán)境綜合整治取得較大進(jìn)展,。軌道交通、城市快速路,、污水和垃圾處理等市政建設(shè)加快,，舊路改造、燈光夜景,、河道治理等工程按期完工,，藍(lán)天、碧水,、安靜等六大環(huán)保工程順利實(shí)施,，舊樓區(qū)綜合整治成效明顯,。建成銀河公園,、塘沽外灘公園。 全年新增綠地2500萬平方米,，比上年增長2倍,。改善城鄉(xiāng)人民生活的20項(xiàng)工作全部完成。



 回顧2003年,，在國際形勢復(fù)雜多變,、“非典”疫情突如其來、市場競爭日益激烈的情況下,，我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展取得顯著成績,，來之不易。這是市委正確決策和領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,，是全市人民迎難而上,、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，得益于“三五八十”打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),，得益于積聚能量的不斷釋放,，得益于“三步走”戰(zhàn)略和五大戰(zhàn)略舉措的全面實(shí)施。



 同時(shí),，我們也清醒地看到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在差距和問題,。主要是：開放意識,、改革意識、機(jī)遇意識不夠強(qiáng),，政府職能轉(zhuǎn)變不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,，政企、政事不分的現(xiàn)象仍然存在,；經(jīng)濟(jì)總量不夠大,，服務(wù)業(yè)發(fā)展不夠快，個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)比重較??；國有經(jīng)濟(jì)布局不夠合理，產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)不暢,，部分國有中小企業(yè)尚未擺脫困境,；社會保障體系還不完善，就業(yè)和再就業(yè)壓力比較大,；城鄉(xiāng)居民整體收入水平有待提高,，部分群眾生活比較困難；綜合投資環(huán)境有待改善,。對這些問題,，我們一定高度重視，采取有效措施,，切實(shí)加以解決,。



 二、2004年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)



 2004年是貫徹落實(shí)黨的十六屆三中全會精神的第一年,，也是我市實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略第二步目標(biāo)的起始之年,。隨著“三五八十”四大奮斗目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)，我們已經(jīng)進(jìn)入了在高臺階上加快發(fā)展,、在高水平上實(shí)現(xiàn)跨越的新階段,。牢牢把握新階段的新特點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)地做好2004年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作,，對實(shí)現(xiàn)第二步目標(biāo)良好開局至關(guān)重要,。



 2004年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十六大,、十六屆三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照市委八屆五次全會的部署和要求,，堅(jiān)持以人為本,，樹立全面、協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展觀,，依靠科技進(jìn)步,，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，全面提高經(jīng)濟(jì)效益,，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,；緊緊圍繞“三步走”戰(zhàn)略，進(jìn)一步深化改革,，擴(kuò)大開放,，明顯改善投資環(huán)境，盡快增強(qiáng)濱海新區(qū)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位,，加快實(shí)施五大戰(zhàn)略舉措,；發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)，提高居民生活水平,，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展和人的全面發(fā)展上取得明顯成效,，為實(shí)現(xiàn)第二步發(fā)展目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。



 按照市委八屆五次全會提出的整體推進(jìn),、協(xié)調(diào)發(fā)展,、追求高水平、實(shí)現(xiàn)新跨越的工作總要求,，著力把握以下幾點(diǎn)：



 一是抓住機(jī)遇,，更快更好發(fā)展。發(fā)揮規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)作用,，引導(dǎo),、調(diào)動各方面的積極性，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量快速增長,。同時(shí)著力提高增長質(zhì)量和效益,，做到既速度快,，又水平高,，在更多領(lǐng)域奪取單項(xiàng)冠軍，增強(qiáng)綜合競爭力,。



 二是全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革,，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的活力。以企業(yè)改革為中心,，加大產(chǎn)權(quán)制度改革力度,。加快現(xiàn)代市場體系建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,，深化計(jì)劃管理和投融資體制改革,，消除束縛生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,，以改革促發(fā)展,、保穩(wěn)定,。



 三是統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展,。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,，既立足經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又著眼社會進(jìn)步,；統(tǒng)籌對外對內(nèi)開放,，提高開放型經(jīng)濟(jì)的整體水平；統(tǒng)籌城鄉(xiāng),、區(qū)域發(fā)展,，壯大區(qū)縣經(jīng)濟(jì)，更好地發(fā)揮濱海新區(qū)的帶動作用,；統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展,，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源,、環(huán)境相適應(yīng),，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。



 四是堅(jiān)持以人為本,，不斷提高全市人民生活水平和質(zhì)量,。努力擴(kuò)大就業(yè)，增加居民收入,，完善社會保障,，高標(biāo)準(zhǔn)搞好城市建設(shè)，營造安居樂業(yè)的環(huán)境,，使人民群眾及時(shí)享受到發(fā)展和改革帶來的成果,。



 2004年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長11.5%，按13%組織,；財(cái)政收入增長15%,，按18%組織；社會消費(fèi)品零售總額增長10%,，按12%組織,；全社會固定資產(chǎn)投資增長18%，按20%組織,；外貿(mào)出口增長12%,，按15%組織；實(shí)際直接利用外資到位額增長30%,，按40%組織,；個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)新增注冊資金力爭達(dá)到500億元，增長25%,；新增就業(yè)崗位20萬個(gè),，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi),；城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長10%以上；居民消費(fèi)價(jià)格上升1%左右,。



 上述預(yù)期目標(biāo),，是綜合考慮需要和可能、當(dāng)前和長遠(yuǎn)確定的,，經(jīng)過努力也是可以完成的,。我們一定大力弘揚(yáng)“三五八十”偉大實(shí)踐形成的拼搏創(chuàng)新精神，加快實(shí)施五大戰(zhàn)略舉措,，明確任務(wù),，落實(shí)責(zé)任，迎難而上,，埋頭苦干,，確保各項(xiàng)目標(biāo)的圓滿實(shí)現(xiàn)。



 2004年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要任務(wù)是：



 （一）瞄準(zhǔn)國際國內(nèi)一流水平,，加快實(shí)施新一輪嫁接改造調(diào)整



 以做大做強(qiáng)6大支柱產(chǎn)業(yè)和加快建設(shè)12個(gè)產(chǎn)品基地為重點(diǎn),，綜合運(yùn)用改造改組改制，采用先進(jìn)技術(shù),，對國有企業(yè)和落后工藝裝備進(jìn)行脫胎換骨的改造,，使產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu),、組織結(jié)構(gòu)和布局結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化,。 6大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)的比重提高到70%。



 發(fā)展壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),。圍繞電子信息,、生物技術(shù)與現(xiàn)代醫(yī)藥、新能源,、環(huán)保和新型材料,、先進(jìn)制造技術(shù)、海洋高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè),，集中抓好超導(dǎo)材料,、環(huán)保成套裝備等60個(gè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,，盡快規(guī)劃和培育一批在國際國內(nèi)具有較強(qiáng)競爭力的企業(yè)和產(chǎn)品,。做大做強(qiáng)力神、賽象等高科技企業(yè),。啟動海水淡化示范工程,，培育全國重要的研發(fā)、生產(chǎn)和裝備制造基地,。加快國家級軟件出口基地,、新能源和現(xiàn)代中藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè),，爭建造血干細(xì)胞等國家工程研究中心，爭取更多的項(xiàng)目進(jìn)入國家產(chǎn)業(yè)化重大專項(xiàng)和示范工程,。推動高新技術(shù)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)滲透,。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重提高2個(gè)百分點(diǎn)。



 加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級,。積極推進(jìn)工業(yè)東移,，年內(nèi)搬遷改造企業(yè)50家， 累計(jì)達(dá)到180家,。加快冶金,、化工、電子,、汽車,、紡織等行業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，形成新的增長點(diǎn),。圍繞大企業(yè),、大產(chǎn)品搞好配套和深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈,，形成產(chǎn)業(yè)群,。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、安全,、能耗,、技術(shù)、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn),，逐步淘汰落后的工藝設(shè)備和產(chǎn)品,。



 推進(jìn)工業(yè)企業(yè)調(diào)整重組。把企業(yè)改造與改革重組結(jié)合起來,，推動資本向優(yōu)勢行業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)集中,。培育一批核心競爭力強(qiáng)、具有規(guī)模優(yōu)勢的大型企業(yè)集團(tuán),。完成鋼管公司,、光電通信公司等10戶大型企業(yè)的股份制改造。加快鼎盛工程機(jī)械,、醫(yī)藥集團(tuán)改制,。推動19戶控股集團(tuán)的公司制改革。加速冶金,、紡織,、醫(yī)藥等行業(yè)的調(diào)整重組。



 （二）突出重點(diǎn)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展



 圍繞提升中心城市的功能,，聚集更多的物流,、人流和資金流，著力優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu),，拓展領(lǐng)域,，擴(kuò)大總量，提高水平,。服務(wù)業(yè)增加值增長12%以上,。



 優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。完善規(guī)劃,，落實(shí)政策,，打破壟斷，降低門檻,，提高市場化程度,，吸引更多外資和民間資本進(jìn)入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。高標(biāo)準(zhǔn),、高品位搞好海河綜合開發(fā),，全面加快基礎(chǔ)設(shè)施和六大節(jié)點(diǎn)商貿(mào)區(qū)的建設(shè)，規(guī)劃一批新的經(jīng)濟(jì)文化旅游節(jié)點(diǎn),，形成綜合帶動效應(yīng),，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供新的載體和空間。



 加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),。抓緊天津港集裝箱物流中心,、保稅區(qū)空港物流基地等重點(diǎn)物流設(shè)施建設(shè)。擴(kuò)大物流配送,，扶持第三方物流企業(yè),。加快發(fā)展專業(yè)市場。大胡同小商品市場盡快實(shí)現(xiàn)百億元規(guī)模,。重組華北及濱海陶瓷市場,。整合鋼鐵爐料交易市場和儲寶鋼材現(xiàn)貨市場。新建棉花,、木材交易市場,。加快金鐘農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和天津糧油交易市場的建設(shè)。使我市成為北方重要的商品物資集散地,。



 大力發(fā)展旅游,、會展業(yè)。完善全市旅游發(fā)展總體規(guī)劃,，整合旅游資源,，發(fā)展特色旅游。加快國際游樂港,、響螺灣娛樂公園,、楊柳青古鎮(zhèn)風(fēng)情街、珠江溫泉城,、薊縣國家地質(zhì)公園等大型旅游項(xiàng)目建設(shè),。整修開發(fā)“五大道”和奧式、意式,、德式風(fēng)情區(qū)等歷史風(fēng)貌保護(hù)區(qū),。打造海河觀光游、萬國建筑博覽游,、民俗文化游等精品旅游線路,。辦好一批大型旅游節(jié)會。大力推進(jìn)會展業(yè)發(fā)展,。繼續(xù)辦好天交會,、國際連鎖采購、手機(jī)配套等知名展會,。引進(jìn)國際著名會展公司,，探索舉辦國際專業(yè)落地會展活動?；I劃大型國際會展中心,。



 進(jìn)一步壯大金融業(yè)。建立與北方經(jīng)濟(jì)中心相適應(yīng)的多元化,、多功能,、多層次的現(xiàn)代金融服務(wù)體系。支持渤海銀行,、中德住房儲蓄銀行,、恒安標(biāo)準(zhǔn)人壽保險(xiǎn)公司、津投期貨公司盡快開業(yè),，繼續(xù)吸引各類金融機(jī)構(gòu)來津展業(yè),。創(chuàng)造條件，開展產(chǎn)業(yè)投資基金,、資產(chǎn)證券化等金融業(yè)務(wù),，爭取成為國家金融改革綜合試驗(yàn)區(qū)。積極吸引民間資本入股地方金融機(jī)構(gòu),。擴(kuò)大企業(yè)信用信息系統(tǒng)覆蓋范圍,，啟動建設(shè)個(gè)人信用信息系統(tǒng)。提高金融服務(wù)水平,，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),，繼續(xù)降低不良貸款比例。



 保持房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。推進(jìn)住房制度改革,，規(guī)范一級市場,，激活二、三級市場,。繼續(xù)搞好城市危舊房屋改造,，拆除危陋房屋300萬平方米。改善住房結(jié)構(gòu),，開發(fā)經(jīng)濟(jì)適用房,，建設(shè)一批生態(tài)、智能化示范小區(qū),。 住宅竣工800萬平方米,，商品房銷售1000萬平方米。



 促進(jìn)社會服務(wù)業(yè)較大發(fā)展,。以加強(qiáng)與港澳合作為契機(jī),，引進(jìn)國際知名中介機(jī)構(gòu)，促進(jìn)資產(chǎn)評估,、產(chǎn)權(quán)交易,、行業(yè)協(xié)會、經(jīng)紀(jì)人公司,、會計(jì),、律師、公證,、廣告,、咨詢等中介服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。完善社區(qū)服務(wù)功能,，大力發(fā)展物業(yè)管理,、便民商業(yè)、醫(yī)療保健,、家政和就業(yè)服務(wù)等社區(qū)服務(wù)業(yè),。推進(jìn)衛(wèi)生、文化,、體育等產(chǎn)業(yè)化步伐,。積極發(fā)展連鎖經(jīng)營，延伸服務(wù),，開拓農(nóng)村市場,。鼓勵和引導(dǎo)居民擴(kuò)大汽車、旅游,、電子信息,、體育健身和文化等消費(fèi),，增強(qiáng)消費(fèi)需求對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。



 （三）調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展



 以增加農(nóng)民收入為目標(biāo),，發(fā)展沿海都市型農(nóng)業(yè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展布局,，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,，壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力,。



 提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和播種面積。大力發(fā)展高附加值種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè),， 養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)的比重達(dá)到60%以上,。 培育壯大龍頭企業(yè)，建設(shè)20個(gè)規(guī)?；O(shè)施園區(qū),、200個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)示范養(yǎng)殖小區(qū)和一批無公害、綠色產(chǎn)品生產(chǎn)基地,，進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化體系的農(nóng)戶達(dá)到65%,。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè),、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè),。完善農(nóng)村科技和信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。增加對農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款,。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,，加強(qiáng)農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的計(jì)劃管理，依法保護(hù)農(nóng)民權(quán)益,。



 推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程,。規(guī)范工業(yè)園區(qū)建設(shè)，減少數(shù)量,，適度集中,，提高聚集效益。優(yōu)化農(nóng)村工業(yè)結(jié)構(gòu),，揚(yáng)長避短,，突出特色，培育一批優(yōu)勢行業(yè)和產(chǎn)品,。發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品的精深加工,，提高附加值。



 加快農(nóng)村城市化步伐,。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃,，搞好衛(wèi)星城和中心鎮(zhèn)建設(shè),，形成結(jié)構(gòu)合理的城鎮(zhèn)體系。統(tǒng)籌工業(yè)園區(qū)與城鎮(zhèn)建設(shè),，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化與城市化的互動協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)村城市化率達(dá)到44%,，比去年提高2.5個(gè)百分點(diǎn),。



 努力提高農(nóng)民收入和生活質(zhì)量。堅(jiān)持“多予,、少取”,，拓寬農(nóng)民增收渠道。積極促進(jìn)本市農(nóng)民進(jìn)市和外出務(wù)工,，引導(dǎo)更多的農(nóng)業(yè)勞動力進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,。完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，鼓勵農(nóng)戶以參股形式參與龍頭企業(yè)和服務(wù)組織的經(jīng)營與分配,，允許以土地使用權(quán)入股經(jīng)營,。落實(shí)農(nóng)村稅費(fèi)改革政策，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),。以推進(jìn)失地農(nóng)民社會保障為重點(diǎn),，加快農(nóng)村社會保障制度建設(shè)。



 （四）提高對外開放水平,，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展



 擴(kuò)大利用外資規(guī)模,。以吸引大集團(tuán)、注重新技術(shù),、推進(jìn)并購,、優(yōu)化環(huán)境為重點(diǎn)，全方位,、多層次,、寬領(lǐng)域招商引資。瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)和大公司,、大財(cái)團(tuán),，選擇一批1億美元以上的大項(xiàng)目，做好前期工作,，組織高層次的招商活動,。爭取更多的研發(fā)中心、采購中心和投資公司落戶我市,。圍繞提高配套水平,，吸引境外中小企業(yè)來津辦廠。積極向外商推介符合條件的企業(yè),，力爭并購重組取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,。推出一批已建成,、收益好的經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，向國內(nèi)外投資者出讓股權(quán),。大力改善投資環(huán)境,。完善外商投資服務(wù)中心、促進(jìn)中心,、投訴中心和口岸通關(guān)服務(wù)中心,，形成四位一體的招商引資服務(wù)體系。落實(shí)招商引資責(zé)任制,，完善考核辦法,，建立激勵機(jī)制。



 保持外貿(mào)出口較快增長,。適應(yīng)國際市場變化和國家出口退稅政策調(diào)整等新情況,，引導(dǎo)企業(yè)開拓多元市場,，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu),。增加技術(shù)含量高、附加值大的電子信息,、軟件,、汽車配件、新醫(yī)藥,、成套設(shè)備等產(chǎn)品出口,。大力發(fā)展遠(yuǎn)洋運(yùn)輸、技術(shù),、勞務(wù)輸出等服務(wù)貿(mào)易出口,。增加出口發(fā)展基金，對受退稅率下調(diào)影響大的骨干出口產(chǎn)品適當(dāng)補(bǔ)貼,。全力推動聯(lián)合國亞太地區(qū)采購中心落戶天津,。建立應(yīng)對國際貿(mào)易和投資爭端的快速反應(yīng)機(jī)制。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)“走出去”,，拓展發(fā)展空間,。



 促進(jìn)濱海新區(qū)更大發(fā)展。按照立足天津,，輻射“三北”,，服務(wù)全國，面向東北亞的要求,，完善濱海新區(qū)發(fā)展規(guī)劃,，整合資源，優(yōu)化布局,，努力建成現(xiàn)代化的世界性加工制造基地和物流中心,。做好海洋經(jīng)濟(jì)文章,。推進(jìn)天津港內(nèi)10大項(xiàng)目和港外20項(xiàng)配套工程，加快臨港工業(yè)區(qū)建設(shè),，抓緊大乙烯,、大煉油等重大項(xiàng)目前期工作，啟動天堿搬遷,、海河下游開發(fā),，發(fā)展海水淡化、海洋生物制藥,、海水養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè),。港口貨物吞吐量達(dá)到1.8億噸，集裝箱運(yùn)量360萬標(biāo)箱,。發(fā)揮?？諆筛蹆?yōu)勢，提升保稅區(qū)物流功能,，為向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件,。搞好開發(fā)區(qū)拓展區(qū)建設(shè)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),，引進(jìn)一批項(xiàng)目,，壯大具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。



 全面推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作,。以實(shí)現(xiàn)交通一體化為先導(dǎo),，促進(jìn)京津冀及環(huán)渤海地區(qū)的聯(lián)合與發(fā)展。建設(shè)京滬高速公路天津段正線,、京津塘高速公路復(fù)線等,，啟動黃萬鐵路、京津城際鐵路客運(yùn)專線,、京滬高速鐵路天津段和濱海國際機(jī)場擴(kuò)建工程,，做好津秦、津保鐵路前期工作,。以服務(wù)北京奧運(yùn)為契機(jī),，拓展合作領(lǐng)域。積極參與西部大開發(fā)和東北等老工業(yè)基地振興改造,。



 （五）多渠道籌措建設(shè)資金,，擴(kuò)大固定資產(chǎn)投入



 高標(biāo)準(zhǔn)搞好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目管理,，新上項(xiàng)目,，一定瞄準(zhǔn)國內(nèi)先進(jìn)、世界一流,，確保技術(shù)領(lǐng)先,，堅(jiān)決防止低水平擴(kuò)張,，跳出低水平競爭的圈子，以高水平項(xiàng)目促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，支撐經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,。 今年市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目42項(xiàng)，投資392億元,。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)責(zé)任制，集中力量,，確保建設(shè)進(jìn)度,。全面推進(jìn)海河開發(fā)道橋等項(xiàng)目；力爭力神鋰離子電池,、樂金電子增產(chǎn)擴(kuò)能,、天士力現(xiàn)代中藥擴(kuò)能改造、廣電寬帶網(wǎng),、第三批舊路改造等20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn),；加快豐田轎車二期、地鐵一號線,、城市快速路,、市中心區(qū)至郊區(qū)縣公路、市區(qū)自來水燃?xì)馀f管網(wǎng)改造和第三高教區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,。加大前期工作力度。對列入前期計(jì)劃的40個(gè)重大項(xiàng)目,，落實(shí)責(zé)任,，爭取及早建設(shè)。紡織東移,、工程機(jī)械,、地鐵二、三號線等項(xiàng)目力爭年內(nèi)開工,。加快南水北調(diào)中線前期準(zhǔn)備工作,。繼續(xù)做好大項(xiàng)目儲備工作。



 以擴(kuò)大民間投資為重點(diǎn),，多渠道籌措建設(shè)資金,。完善政策，鼓勵有實(shí)力的民營企業(yè)投資營利性基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)項(xiàng)目,，以獨(dú)資,、參股、租賃等方式參與國有企業(yè)嫁改調(diào),。組建中小企業(yè)投資公司,，探索投資受益擔(dān)保業(yè)務(wù),，依法開展集合信托、委托投資和委托貸款等業(yè)務(wù),，把民間資金和居民儲蓄轉(zhuǎn)化為投資,。支持具備條件的民營企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券和股票，擴(kuò)大直接融資規(guī)模,。創(chuàng)新政府投融資機(jī)制,。嚴(yán)格執(zhí)行國有土地有償使用管理辦法，增加土地收益,。整合政府投資公司,，搭建新的籌融資平臺。盤活城市土地,、房產(chǎn)等國有存量資產(chǎn),，經(jīng)過評估，作為企事業(yè)單位的資本金,，創(chuàng)造借貸條件,。經(jīng)營好特許經(jīng)營權(quán)等城市資源，通過招標(biāo),、拍賣等方式,，籌措建設(shè)資金。加強(qiáng)與銀行合作,，力爭新增貸款不低于去年,。



 提高投資增長質(zhì)量和效益。認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制,、工程招投標(biāo)制,、工程監(jiān)理制、合同管理制等制度,。加強(qiáng)重大項(xiàng)目稽查工作,，合理使用資金，確保工程質(zhì)量,。



 （六）統(tǒng)籌兼顧,，促進(jìn)社會進(jìn)步和可持續(xù)發(fā)展



 提高科技創(chuàng)新能力。深化科技體制改革,，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,。加快實(shí)施制造業(yè)信息化、水資源可持續(xù)利用等科技工程,，抓好集成電路設(shè)計(jì),、生物芯片、電動汽車等科技專項(xiàng)。建設(shè)國家和市級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,，再建12個(gè)國家級和市級企業(yè)技術(shù)中心,。建設(shè)公共技術(shù)和專業(yè)孵化平臺，強(qiáng)化新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)功能,。樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念,，發(fā)展節(jié)能、節(jié)水,、低耗,、低污染產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)專利工作,，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán),。繼續(xù)加快信息化建設(shè)，啟動10大信息工程,。落實(shí)培養(yǎng)和引進(jìn)人才的政策,，努力建設(shè)高層次、高技能的人才隊(duì)伍,。



 搞好公共衛(wèi)生體系建設(shè),。強(qiáng)化政府公共衛(wèi)生管理職能。健全疾病信息網(wǎng)絡(luò)體系,、疾病預(yù)防控制體系,、醫(yī)療救治體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系，提高對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力,。建設(shè)海河醫(yī)院,、傳染病醫(yī)院、防病中心,、急救中心和公共衛(wèi)生監(jiān)督所,。建成人民醫(yī)院、第三中心醫(yī)院,、眼科醫(yī)院。建設(shè)一批農(nóng)村醫(yī)療和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,。探索建立農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度,。大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)督管理,。



 提高教育整體水平,。繼續(xù)搞好基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和高等教育布局調(diào)整,，優(yōu)化教育資源配置,。加快高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。推進(jìn)師范大學(xué)等5所高校新校區(qū)建設(shè)和財(cái)經(jīng)學(xué)院等5所高校擴(kuò)建工程。建設(shè)第二批示范高中和一批模范小學(xué),。加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育和繼續(xù)教育,。多渠道增加教育投入，形成公辦與民辦共同發(fā)展格局,。高中階段入學(xué)率和高等教育毛入學(xué)率分別達(dá)到94%和52%,。



 發(fā)展文化體育事業(yè)。努力提高城市文化品位,。高質(zhì)量辦好一批大型文化體育活動,，豐富群眾文化生活。加快奧林匹克中心體育場和一批區(qū)縣,、高校體育設(shè)施以及社區(qū)健身場所建設(shè),，啟動海河樓、民俗博物館,、京劇藝術(shù)中心等一批文化設(shè)施建設(shè),。做大做強(qiáng)天津日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)和廣電集團(tuán)，加快組建出版發(fā)行和今晚報(bào)業(yè)等集團(tuán),，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力,。繼續(xù)做好人口和計(jì)劃生育工作，提高人口素質(zhì),。



 加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù),。努力完成創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市的目標(biāo)。建設(shè)紀(jì)莊子污水處理,、雙港垃圾處理和復(fù)康路以南,、陳塘莊排水工程等項(xiàng)目，城市污水和生活垃圾無害化處理能力分別達(dá)到70%和80%,。完成5條市區(qū)河道改造,。實(shí)施“綠色家園”工程，新增綠化面積2600萬平方米,， 建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到35%,。積極推進(jìn)鍋爐、公交車,、出租車改燃,，防治揚(yáng)塵和噪聲污染，全年環(huán)境空氣指數(shù)二級以上天數(shù)達(dá)到80%,。 加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū),、濕地、水體等生態(tài)環(huán)境保護(hù),。搞好引灤水源保護(hù),，做好節(jié)水工作，推廣中水利用，建設(shè)節(jié)水型城市,。



 繼續(xù)做好婦女,、老齡、民政,、殘疾人,、民族、宗教,、文物,、檔案等工作。進(jìn)一步做好國防動員工作,。



 （七）努力增加收入,，不斷提高居民生活水平



 積極促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)。堅(jiān)持勞動者自主擇業(yè),、市場調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè),，全面落實(shí)就業(yè)和再就業(yè)的各項(xiàng)政策，努力改善創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境,。繼續(xù)開發(fā)公益性崗位,，安置“4050”人員。完善就業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)體系,，建立多層次的勞動保障服務(wù)中心和就業(yè)訓(xùn)練中心,。規(guī)范企業(yè)用工行為，依法保護(hù)勞動者合法權(quán)益,。統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生,、城鎮(zhèn)新成長勞動力、農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作,。



 千方百計(jì)增加居民收入,。在提高整體收入水平的同時(shí)，重點(diǎn)增加中低收入者的收入,。建立企業(yè)職工正常的工資增長機(jī)制和低收入群體權(quán)益保護(hù)機(jī)制,。嚴(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化工資指導(dǎo)線,，擴(kuò)大企業(yè)工資集體協(xié)商試點(diǎn),，保證職工工資與企業(yè)效益同步增長。建立欠薪保障基金,，打擊惡意拖欠職工工資的行為。提高在職人員和離退休人員收入,。繼續(xù)做好“兩個(gè)確?！薄ⅰ耙粋€(gè)低保”工作,。



 加快社會保障體系建設(shè),。完善養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)制度,，加大擴(kuò)面,、征繳和追欠繳力度。推行工傷和生育保險(xiǎn),。做好社會救濟(jì)和優(yōu)撫安置,，建立解決困難群眾生活的長效機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)社會保障住房建設(shè),，提供45萬平方米廉租房并實(shí)行動態(tài)管理,。維護(hù)社會穩(wěn)定。繼續(xù)辦好改善城鄉(xiāng)人民生活的20項(xiàng)工作,。



 （八）深化經(jīng)濟(jì)體制改革,，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力



 按照十六屆三中全會的精神和市委的統(tǒng)一部署，以企業(yè)改革為中心,，整體推進(jìn),，重點(diǎn)突破，不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革,。



 深化國有企業(yè)改革,。制定政策措施，消除非公有制資本參與國有企業(yè)股份制改造的體制障礙,，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，使股份制經(jīng)濟(jì)較大發(fā)展,。完善公司法人治理結(jié)構(gòu),，建立激勵約束機(jī)制。推進(jìn)企業(yè)勞動用工,、人事和收入分配制度改革,。健全國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督體系，對已授權(quán)的國有控股公司,、集團(tuán)公司進(jìn)行規(guī)范改制和調(diào)整重組,。



 放開搞活中小企業(yè)。貫徹落實(shí)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》,，加快中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,，通過經(jīng)營者持大股、經(jīng)營群體控股等途徑,，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu),。完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系和金融支持,、技術(shù)支持、市場營銷等服務(wù)體系,。引導(dǎo)中小企業(yè)為大型企業(yè)搞好配套,，優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展,。建立國有企業(yè)脫困轉(zhuǎn)軌機(jī)制,，分離企業(yè)辦社會職能，在解決特困企業(yè)歷史債務(wù)和人員負(fù)擔(dān)方面取得突破,。



 大力發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì),。全面落實(shí)市委《關(guān)于進(jìn)一步加快個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》 （津黨發(fā)〔2003〕5號），依法保護(hù)非公有制企業(yè)權(quán)益,。消除各種歧視性限制,，使個(gè)體私營企業(yè)在產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、投融資,、稅收,、土地使用和對外貿(mào)易等方面享受與其他企業(yè)的同等待遇。吸引國內(nèi)有實(shí)力的民營企業(yè)集團(tuán)來津投資,，帶動相關(guān)企業(yè)落戶我市,，形成私營企業(yè)集群。鼓勵民營企業(yè)兼并和收購國有中小企業(yè),，培育大型私營企業(yè)集團(tuán),。個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到26%。



 加快投資體制改革,。按照“誰投資,、誰決策、誰受益,、誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則,，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)，實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制,。規(guī)范政府投資行為,，提高投資決策的科學(xué)化、民主化水平,。建立投資決策責(zé)任追究制度,。改革政府投資方式，試行代建制,。進(jìn)一步精簡規(guī)劃,、土地、環(huán)保,、消防等相關(guān)審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié),，增強(qiáng)透明度,。



 完善現(xiàn)代市場體系。大力發(fā)展產(chǎn)權(quán),、資本、土地,、勞動力和技術(shù)等要素市場,，促進(jìn)社會資源合理有序流動，努力創(chuàng)造各類市場主體平等使用生產(chǎn)要素的環(huán)境,。擴(kuò)大產(chǎn)權(quán)市場的服務(wù)范圍和交易規(guī)模,，規(guī)范交易行為，努力建成北方最大的產(chǎn)權(quán)交易平臺,。