• 【發(fā)布單位】對外貿易部/海關總署
• 【發(fā)布文號】[1997]外經貿管發(fā)第685號
• 【發(fā)布日期】1997-12-10
• 【生效日期】1998-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

對外貿易經濟合作部海關總署關于 印發(fā)《關于以進口食糖、棉花,、植物油,、羊毛為原料的 加工貿易管理暫行辦法》的通知

對外貿易經濟合作部海關總署關于
 印發(fā)《關于以進口食糖、棉花、植物油,、羊毛為原料的
 加工貿易管理暫行辦法》的通知
 
（〔1997〕外經貿管發(fā)第685號1997年12月10日）
各省,、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市外經貿委（廳,、局）,，廣東海關分署，各直屬海關,，各部委直屬公司,，各特派員辦事處，配額許可證事務局：

 為使我國以進口食糖,、棉花,、植物油、羊毛為原料的加工貿易持續(xù)健康發(fā)展,，維護正常的加工貿易經營秩序,，加強規(guī)范化管理，根據《中華人民共和國外貿法》,，特制定《關于以進口食糖,、棉花、植物油,、羊毛為原料的加工貿易管理暫行辦法》,，現印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行,。

 附件：如文



附件

 關于以進口食糖,、棉花、植物油,、羊毛

 為原料的加工貿易管理暫行辦法




 第一章 總則





 第一條 為使以進口食糖,、棉花、植物油和羊毛（具體ＨＳ編碼詳見附件1）為原料的加工貿易（包括來料加工,、進料加工,，下稱四種商品加工貿易）業(yè)務持續(xù)健康發(fā)展，維護正常的加工貿易經營秩序,，根據《
中華人民共和國對外貿易法》和《
中華人民共和國海關法》等有關法規(guī),，特制定本辦法。



 第二條 各類進出口企業(yè)（外商投資企業(yè)除外）在中華人民共和國境內（保稅區(qū)除外）開展四種商品加工貿易,，均適用本辦法,。



 第三條 經中華人民共和國對外貿易經濟合作部（下稱外經貿部）或由其授權部門批準具有進出口經營權（或來料加工經營權）的各類進出口企業(yè)（下稱經營單位），均可以按本辦法開展四種商品加工貿易,。沒有進出口經營權（或來料加工經營權）的生產企業(yè)或生產企業(yè)集團（下稱加工企業(yè)）無權直接對外簽訂加工貿易合同,，但可承接經營單位委托的產品加工業(yè)務。




 第二章 進口配額管理





 第四條 國家將加工貿易項下四種商品進口納入進口總量管理，并實行進口配額和進口許可證管理,。每年加工貿易項下進口四種商品的總量經國務院批準后,，由外經貿部分配、管理,。

 加工貿易項下四種商品進口配額當年有效,。



 第五條 加工貿易項下四種商品的進口配額按如下辦法申請和下達。

 一,、各省,、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市外經貿委（廳,、局）（下稱各省級外經貿管理部門）負責匯總本地區(qū)的申請數量,，并于每年10月底前以書面形式報外經貿部。有關部委直屬公司按照上述同樣的時間徑報外經貿部,。

 二,、外經貿部根據省級外經貿管理部門上報的數量、上年加工貿易的實績和國際市場情況,，每年11月份切塊下達下一年度加工貿易項下四種商品進口配額,，但其中不包括開展本辦法第六條第一款規(guī)定的第一類加工貿易所需的進口配額。

 各地方經營單位開展本辦法第六條第一款規(guī)定的第一類四種商品加工貿易,，以及部委直屬公司開展所有四種商品加工貿易所需的進口配額總量,，外經貿部根據上述同樣的條件審批，不切塊下達,。

 三,、外經貿部將根據各地使用情況，適時對加工貿易四種商品進口配額進行動態(tài)的橫向調整,。




 第三章 審批程序和審批辦法





 第六條 國家對四種商品加工貿易實行分級審批：

 一,、外經貿部負責審批下列兩類四種商品加工貿易：

 第一類、各地方經營單位開展原糖進（來）料加工復出口食糖,、棉花來料加工復出口兩紗兩布業(yè)務,，由省級外經貿管理部門審核后報外經貿部審批。

 第二類,、部委直屬公司開展所有四種商品加工貿易業(yè)務,，均徑報外經貿部審批。

 二,、除本條第一款規(guī)定的兩類以外的其它四種商品加工貿易,，由各省級外經貿管理部門使用統(tǒng)一的四種商品進料加工或來料加工業(yè)務批復單（以下統(tǒng)稱加工貿易業(yè)務批復單,，具體格式詳見附件2和附件3）審批,，有關加工貿易業(yè)務批復單在審批后須及時報外經貿部備案。

 三、各省級外經貿管理部門不得下放四種商品加工貿易業(yè)務的審批權,，已下放的要收回,。其它任何部門無權審批四種商品加工貿易業(yè)務。



 第七條 審批四種商品加工貿易審核的主要內容

 一,、必須符合的條件：

 （一）經營單位在前三年中任何一年開展過四種商品加工貿易業(yè)務,，具有一定的加工貿易業(yè)務經營能力，并且有穩(wěn)定的進出口渠道,。

 （二）加工企業(yè)具有一定生產規(guī)模和加工能力,，并且經營狀況良好。

 （三）經營單位和加工企業(yè)均有良好的銀行資信記錄,。

 （四）經營單位和加工企業(yè)均沒有違法及違規(guī)行為,。

 二、經營單位對外簽訂的進出對口的來（進）料加工貿易合同或非對口的進口合同及相應的制成品復出口合同,；與加工企業(yè)簽訂的制成品加工合同,；根據產品加工周期合理確定的制成品復出口期限（對暫未能簽訂復出口合同的，也要事先確定合理的出口期限）,。

 四種商品加工的制成品復出口期限一般不超過半年（其中,，進口原糖加工復出口食糖的期限不超過3個月）。對需變更或延長復出口期限的,，須報原審批機關批準,，海關憑原審批機關的批件辦理復出口核銷期限的變更或延期手續(xù)。

 三,、經營單位的進出口經營權批準文件,、工商營業(yè)執(zhí)照，以及其整體經營狀況,。

 四,、加工企業(yè)的工商營業(yè)執(zhí)照和其它有效的證明材料，以及開展四種商品加工貿易業(yè)務的歷史情況,。

 五,、來料加工需特別審核外商資信及加工費水平是否合理。



 第八條 開展復出口制成品屬于出口配額,、被動配額和配額有償招標商品的,，事先須按有關規(guī)定獲得配額。對開展原糖進（來）料加工復出口食糖和棉花來料加工復出口兩紗兩布業(yè)務,，由外經貿部在審批時予以安排,。



 第九條 四種商品加工貿易業(yè)務批復單有效期為3個月，如在批準后3個月內原料不進境,，其業(yè)務批復單及進口配額自動失效,。




 第四章 許可證管理





 第十條 進口許可證按下列規(guī)定發(fā)放：

 （一）配額許可證事務局憑外經貿部的加工貿易業(yè)務批復單（第三聯）核發(fā)進口許可證,；外經貿部駐各地特派員辦事處在外經貿部下達給各地的進口配額總量內，憑各省級外經貿管理部門的四種商品加工貿易業(yè)務批復單（第三聯）核發(fā)進口許可證,。

 （二）加工貿易項下四種商品的進口許可證有效期截止至次年2月底,。



 第十一條 各地海關要加強對進口四種商品加工貿易業(yè)務的監(jiān)管，憑業(yè)務批復單辦理加工貿易
登記手冊,；憑進口許可證和加工貿易
登記手冊驗放進口原材料,；復出口制成品屬出口配額、被動配額和配額有償招標管理的,，憑出口許可證及加工貿易
登記手冊驗放,。

 各地海關應加強與省級外經貿管理部門的聯系，及時溝通情況,，反饋信息,，密切配合。對到期后無法提交進口四種商品進（來）料加工業(yè)務核銷單（統(tǒng)一格式見附件4和附件5）,，未能加工或出口核銷的企業(yè),，有關審批機關不再審批新的加工貿易業(yè)務，海關不予登記備案,。




 第五章 監(jiān)督,、核查





 第十二條 加工貿易項下進口的四種商品，不得以任何方式在境內銷售,、串換,、轉讓、抵押或移作它用,。



 第十三條 為及時掌握四種商品加工貿易的執(zhí)行情況,，各省級外經貿管理部門應加強對經營單位和加工企業(yè)的合同執(zhí)行、產品核銷等的監(jiān)督管理工作,，并分別于每季度第一個月的10日前,，將上季度四種商品加工貿易審批和執(zhí)行情況報外經貿部。

 經批準開展四種商品加工貿易業(yè)務的企業(yè),，在每筆業(yè)務報關進（來）料后15天內,，須將進（來）料執(zhí)行情況報有關審批機關備案。



 第十四條 外經貿部將對審批與發(fā)證的情況進行核查,，各有關審批機關和發(fā)證機關須嚴格按本辦法有關規(guī)定辦理,，不得無配額或超配額審批和發(fā)證。




 第六章 法律責任





 第十五條 外經貿部有權對各審批和發(fā)證機關進行檢查,。對違反本辦法的,，除限期糾正外，予以通報,、取消其審批或發(fā)證權,，并追究有關人員的責任,。



 第十六條 對違反本辦法的企業(yè)，外經貿部將視情節(jié)輕重給予處罰,，直至暫停批準其開展新的四種商品加工貿易業(yè)務。對其中違反海關監(jiān)管規(guī)定或走私的,，由海關依法處理,，對觸犯刑律的，由司法機關追究其法律責任,。




 第七章 附則



 第十七條 外商投資企業(yè)開展四種商品加工貿易業(yè)務的管理辦法另行規(guī)定,。



 第十八條 本辦法由外經貿部和海關總署負責解釋。



 第十九條 本辦法自1998年1月1日起執(zhí)行,。





 附件1
  加工貿易項下進口四種商品配額管理范圍



┏━━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃ 進口許可證 │ 協(xié)調制度目錄 ┃
┠──┬────┬────┼──────────────────┬──┨
┃編號│商品名稱│商品編號│ 商品名稱 │單位┃
┠──┼────┼────┼──────────────────┼──┨
┃9 │食糖 │17011100│甘蔗原糖,，未加香料或著色劑 │公斤┃
┃ │ │17011200│甜菜原糖，未加香料或著色劑 │公斤┃
┃ │ │17019910│砂糖 │公斤┃
┃ │ │17019920│綿白糖 │公斤┃
┃13│棉花 │52010000│未梳的棉花 │公斤┃
┃ │ │52030000│已梳的棉花 │公斤┃
┃30│植物油 │15071000│初榨的豆油 │公斤┃
┃ │ │15079000│其它豆油及其分離品 │公斤┃
┃ │ │15081000│初榨的花生油 │公斤┃
┃ │ │15089000│其它花生油及其分離品 │公斤┃
┃ │ │15111000│初榨的棕櫚油 │公斤┃
┃ │ │15119000│其它棕櫚油及其分離品 │公斤┃
┃ │ │15121100│初榨的葵花油或紅花油 │公斤┃
┃ │ │15122100│初榨的棉子油,，不論是否去除棉子酚 │公斤┃
┃ │ │15122900│其它棉子油及其分離品 │公斤┃
┃ │ │15141000│初榨的菜子油或芥子油 │公斤┃
┃ │ │15149000│其它菜子油或芥子油及其分離品 │公斤┃
┃ │ │15152100│初榨的玉米油 │公斤┃
┃ │ │15155000│芝麻油及其分離品 │公斤┃
┃2 │羊毛 │51011100│未梳含脂剪羊毛 │公斤┃
┃ │ │51011900│其它未梳含脂羊毛 │公斤┃
┃ │ │51012100│未梳脫脂剪羊毛,，未碳化 │公斤┃
┃ │ │51012900│其它未梳脫脂羊毛，未碳化 │公斤┃
┃ │ │51013000│未梳碳化羊毛 │公斤┃
┃ │ │51031010│羊毛落毛 │公斤┃
┃ │ │51051000│粗梳羊毛 │公斤┃
┃ │ │51052100│精梳羊毛片毛 │公斤┃
┃ │ │51052900│羊毛條及其它精梳羊毛 │公斤┃
┗━━┷━━━━┷━━━━┷━━━━━━━━━━━━━━━━━━┷━━┛





 附件2
  四種商品進料加工業(yè)務批復單

 序號：



┏━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃ 經審核,，批準下列公司在本批復單有效期內經營本批復單所列商品或料件┃
┃的進口業(yè)務及制成品的出口業(yè)務： ┃
┠────────────────┬─────────────────┨
┃1．經營公司名稱： │2．批復單編號： ┃
┃ │ 〔19 〕 字第 號┃
┠────────────────┼─────────────────┨
┃3．受委托加工工廠名稱： │4．成品加工及返銷截止日期： ┃
┃ │ ┃
┠────────────────┼─────────────────┨
┃5．進口商品名稱及ＨＳ編碼： │6．進口合同號： ┃
┃ │ ┃
┠─────┬────┬─────┼──────┬──────────┨
┃7．規(guī)格等│8．單位│9．單位（│10．數量 │11．總金額（美元）┃
┃ 級 │ │美元） │ │ ┃
┠─────┼────┼─────┼──────┼──────────┨
┃ │ │ │ │ ┃
┠─────┼────┼─────┼──────┤ ┃
┃ │ │ │ │ ┃
┠─────┴────┴─────┼──────┴──────────┨
┃12．進口國（地區(qū)）： │13．進口報關口岸： ┃
┃ │ ┃
┠────────────────┼─────────────────┨
┃14．出口制成品名稱及ＨＳ編碼：│15．出口合同號： ┃
┃ │ ┃
┠─────┬────┬─────┼──────┬──────────┨
┃16．規(guī)格│17．單│18．單價│19．數量 │20．總金額（美元）┃
┃等級 │位 │（美元） │ │ ┃
┠─────┼────┼─────┼──────┼──────────┨
┃ │ │ │ │ ┃
┠─────┼────┼─────┼──────┤ ┃
┃ │ │ │ │ ┃
┠─────┴────┴─────┼──────┴──────────┨
┃21．出口國（地區(qū)）： │22．出口報關口岸： ┃
┃ │ ┃
┠────────────────┼─────────────────┨
┃23．申請文號： │24．審批機關簽章： ┃
┃ │ ┃
┃ │ ┃
┃ │25．日期： 年 月 日┃
┃ │ ┃
┗━━━━━━━━━━━━━━━━┷━━━━━━━━━━━━━━━━━┛

 說明：1．本批復單一式五聯,，第一聯審批機關留存，第二聯經營單位留存,，第三聯發(fā)證機關留存,，第四聯報外經貿部備查，第五聯受委托加工工廠所在地主管海關留存,；

 2．請據此按有關規(guī)定辦理進料加工業(yè)務的其它審批手續(xù),；

 3．進口料件及制成品復出口的具體數量以海關核定為準；

 4．執(zhí)行情況及時上報原審批機關備案,，作為今后審批的依據,；

 5．有效期內如不能全部出運，須到原審批機關辦理延期手續(xù),；

 6．如進,、出口商品等項內容較多，可另附清單于本批復單后,。





 附件3
  四種商品來料加工業(yè)務批復單

 序號：



┏━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃ 經審核,，批準下列公司在本批復單有效期內經營本批復單所列商品或料件┃
┃的來料加工業(yè)務： ┃
┠────────────────┬─────────────────┨
┃1．經營公司名稱： │2．批復單編號： ┃
┃ │ 〔19 〕 字第 號┃
┠────────────────┼─────────────────┨
┃3．受委托加工工廠名稱： │4．成品加工及返銷截止日期： ┃
┃ │ ┃
┠────────────────┼─────────────────┨
┃5．供料外商名稱： │6．來料加工合同號： ┃
┃ │ ┃
┠────────────────┼─────────────────┨
┃7．加工費總金額（美元）： │8．進口商品名稱及ＨＳ編碼： ┃
┃ │ ┃
┠─────┬────┬─────┼──────┬──────────┨
┃9．規(guī)格等│10．單│11．單價│12．數量 │13．總金額（美元）┃
┃級 │位 │（美元） │ │ ┃
┠─────┼────┼─────┼──────┼──────────┨
┃ │ │ │ │ ┃
┠─────┼────┼─────┼──────┤ ┃
┃ │ │ │ │ ┃
┠─────┴────┴─────┼──────┴──────────┨
┃14．進口國（地區(qū)）： │15．進口報關口岸： ┃
┃ │ ┃
┠────────────────┼─────────────────┨
┃16．出口制成品名稱及ＨＳ編碼：│17．出口合同號： ┃
┃ │ ┃
┠─────┬────┬─────┼──────┬──────────┨
┃16．規(guī)格│17．單│18．單價│19．數量 │20．總金額（美元）┃
┃等級 │位 │（美元） │ │ ┃
┠─────┼────┼─────┼──────┼──────────┨
┃ │ │ │ │ ┃
┠─────┼────┼─────┼──────┤ ┃
┃ │ │ │ │ ┃
┠─────┴────┴─────┼──────┴──────────┨
┃21．出口國（地區(qū)）： │22．出口報關口岸： ┃
┃ │ ┃
┠────────────────┼─────────────────┨
┃23．申請文號： │24．審批機關簽章： ┃
┃ │ ┃
┃ │ ┃
┃ │25．日期： 年 月 日┃
┃ │ ┃
┗━━━━━━━━━━━━━━━━┷━━━━━━━━━━━━━━━━━┛

 說明：1．本批復單一式五聯，第一聯審批機關留存,，第二聯經營單位留存,，第三聯發(fā)證機關留存，第四聯報外經貿部備查,，第五聯受委托加工工廠所在地主管海關留存,；

 2．請據此按有關規(guī)定辦理來料加工業(yè)務的其它審批手續(xù),；

 3．進口料件及制成品復出口的具體數量以海關核定為準；

 4．執(zhí)行情況及時上報原審批機關備案,，作為今后審批的依據,；

 5．有效期內如不能全部出運，須到原審批機關辦理延期手續(xù),；

 6．如進,、出口商品等項內容較多，可另附清單于本批復單后,。





 附件4
  四種商品進料加工業(yè)務核銷單

 海關手冊編號：



┏━━━━━━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃1．經營公司名稱： │2．批復單編號： ┃
┃ │ 〔19 〕 字第 號┃
┠────────────────┼─────────────────┨
┃3．受委托加工工廠名稱： │4．成品加工及返銷截止日期： ┃
┃ │ ┃
┠────────────────┼─────────────────┨
┃5．進口商品名稱及ＨＳ編碼： │6．進口合同號： ┃
┃ │ ┃
┠─────┬────┬─────┼──────┬──────────┨
┃7．規(guī)格等│8．單位│9．單位（│10．數量 │11．總金額（美元）┃
┃級 │ │美元） │ │ ┃
┠─────┼────┼─────┼──────┼──────────┨
┃ │ │ │ │ ┃
┠─────┼────┼─────┼──────┤ ┃
┃ │ │ │ │ ┃
┠─────┴────┴─────┼──────┴──────────┨
┃12．進口國（地區(qū)）： │13．進口報關口岸： ┃
┃ │ ┃
┠────────────────┼─────────────────┨
┃14．出口制成品名稱及ＨＳ編碼：│15．出口合同號： ┃
┃ │ ┃
┠─────┬────┬─────┼──────┬──────────┨
┃16．規(guī)格│17．單│18．單價│19．數量 │20．總金額（美元）┃
┃等級 │位 │（美元） │ │ ┃
┠─────┼────┼─────┼──────┼──────────┨
┃ │ │ │ │ ┃
┠─────┼────┼─────┼──────┤ ┃
┃ │ │ │ │ ┃
┠─────┴────┴─────┼──────┴──────────┨
┃21．出口國（地區(qū)）： │22．出口報關口岸： ┃
┃ │ ┃
┠────────────────┼─────────────────┨
┃23．審批機關簽章： │24．業(yè)務主管海關簽章： ┃
┃ │ ┃
┃ │ ┃
┃ │25．日期： 年 月 日┃
┃ │ ┃
┗━━━━━━━━━━━━━━━━┷━━━━━━━━━━━━━━━━━┛

 說明：1．本核銷單一式三聯,，第一聯海關留存，第二聯經營單位留存,，第三聯審批機關留存,；

 2．經營單位向海關申請核銷時，加填此單,，經海關核銷簽章后,，返還原審批機關。





 附件5
  四種商品來料加工業(yè)務核銷單

 海關手冊編號：



┏━━━━━━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃1．經營公司名稱： │2．批復單編號： ┃
┃ │ 〔19 〕 字第 號┃
┠────────────────┼─────────────────┨
┃3．受委托加工工廠名稱： │4．成品加工及返銷截止日期： ┃
┃ │ ┃
┠────────────────┼─────────────────┨
┃5．供料外商名稱： │6．來料加工合同號： ┃
┃ │ ┃
┠────────────────┼─────────────────┨
┃7．加工費總金額（美元）： │8．進口商品名稱及ＨＳ編碼： ┃
┃ │ ┃
┠─────┬────┬─────┼──────┬──────────┨
┃9．規(guī)格等│10．單│11．單價│12．數量 │13．總金額（美元）┃
┃級 │位 │（美元） │ │ ┃
┠─────┼────┼─────┼──────┼──────────┨
┃ │ │ │ │ ┃
┠─────┼────┼─────┼──────┤ ┃
┃ │ │ │ │ ┃
┠─────┴────┴─────┼──────┴──────────┨
┃14．進口國（地區(qū)）： │15．進口報關口岸： ┃
┃ │ ┃
┠────────────────┼─────────────────┨
┃16．出口制成品名稱及ＨＳ編碼：│17．出口合同號： ┃
┃ │ ┃
┠─────┬────┬─────┼──────┬──────────┨
┃16．規(guī)格│17．單│18．單價│19．數量 │20．總金額（美元）┃
┃等級 │位 │（美元） │ │ ┃
┠─────┼────┼─────┼──────┼──────────┨
┃ │ │ │ │ ┃
┠─────┼────┼─────┼──────┤ ┃
┃ │ │ │ │ ┃
┠─────┴────┴─────┼──────┴──────────┨
┃21．出口國（地區(qū)）： │22．出口報關口岸： ┃
┃ │ ┃
┠────────────────┼─────────────────┨
┃23．審批機關簽章： │24．主管海關簽章： ┃
┃ │ ┃
┃ │ ┃
┃ │25．日期： 年 月 日┃
┃ │ ┃
┗━━━━━━━━━━━━━━━━┷━━━━━━━━━━━━━━━━━┛

 說明：1．本核銷單一式三聯,，第一聯海關留存,，第二聯經營單位留存，第三聯審批機關留存,；

 2．經營單位向海關申請核銷時,，加填此單，經海關核銷簽章后,，返還原審批機關,。