公安機關(guān)依法需要拘留普通群眾的犯罪嫌疑人,，由承辦單位填寫《呈請拘留報告書》,，由縣級以上公安機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)簽發(fā)《拘留證》，然后由提請批準(zhǔn)拘留的單位負(fù)責(zé)執(zhí)行,。
根據(jù)全國人民代表大會組織法和地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法以及有關(guān)司法解釋的規(guī)定,，公安機關(guān)、人民檢察院在決定拘留下列有特殊身份的人員時,，需要報請有關(guān)部門批準(zhǔn)或者備案：
(1)縣級以上各級人民代表大會的代表如果是因現(xiàn)行犯被拘留,，決定拘留的機關(guān)應(yīng)當(dāng)立即向其所在的人民代表大會主席團(tuán)或者常務(wù)委員會報告；因為其他原因需要拘留的,，決定拘留的機關(guān)應(yīng)當(dāng)報請該代表所屬的人民代表大會主席團(tuán)或者常務(wù)委員會許可,。
(2)決定對不享有外交特權(quán)和豁免權(quán)的外國人、無國籍人采用刑事拘留時,，要報有關(guān)部門審批,。西藏、云南及其他邊遠(yuǎn)地區(qū)來不及報告的,，可以邊執(zhí)行邊報告,，同時要征求省、自治區(qū),、直轄市外事辦公室和外國人主管部門的意見,。
(3)對外國留學(xué)生采用刑事拘留時，在征求地方外事辦公室和高教廳,、局的意見后,，報公安部或國家安全部審批。