公安機(jī)關(guān)依法需要拘留普通群眾的犯罪嫌疑人,，由承辦單位填寫《呈請(qǐng)拘留報(bào)告書》，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)簽發(fā)《拘留證》,，然后由提請(qǐng)批準(zhǔn)拘留的單位負(fù)責(zé)執(zhí)行,。
根據(jù)全國人民代表大會(huì)組織法和地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法以及有關(guān)司法解釋的規(guī)定，公安機(jī)關(guān),、人民檢察院在決定拘留下列有特殊身份的人員時(shí),，需要報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門批準(zhǔn)或者備案：
(1)縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)的代表如果是因現(xiàn)行犯被拘留，決定拘留的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即向其所在的人民代表大會(huì)主席團(tuán)或者常務(wù)委員會(huì)報(bào)告,；因?yàn)槠渌蛐枰辛舻?，決定拘留的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)?jiān)摯硭鶎俚娜嗣翊泶髸?huì)主席團(tuán)或者常務(wù)委員會(huì)許可。
(2)決定對(duì)不享有外交特權(quán)和豁免權(quán)的外國人,、無國籍人采用刑事拘留時(shí),，要報(bào)有關(guān)部門審批。西藏,、云南及其他邊遠(yuǎn)地區(qū)來不及報(bào)告的,，可以邊執(zhí)行邊報(bào)告，同時(shí)要征求省,、自治區(qū),、直轄市外事辦公室和外國人主管部門的意見,。
(3)對(duì)外國留學(xué)生采用刑事拘留時(shí)，在征求地方外事辦公室和高教廳,、局的意見后,，報(bào)公安部或國家安全部審批。