最高人民法院關(guān)于拒不執(zhí)行判決,、裁定罪自訴案件受理工作有關(guān)問(wèn)題的通知通知指出：公安機(jī)關(guān)對(duì)于申請(qǐng)執(zhí)行人控告的事實(shí)或者法院移送的拒執(zhí)罪的線索，在接受材料后60日不答復(fù)的,，可以由當(dāng)事人提起自訴,。

2015年7月,，最高法院出臺(tái)了《關(guān)于審理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》,，將拒執(zhí)罪的追訴由以往的單一公訴模式改為公訴,、自訴并行模式。這意味著,，申請(qǐng)執(zhí)行人可直接向公安,、檢察機(jī)關(guān)控告。公安,、檢察機(jī)關(guān)不予追究的,，申請(qǐng)執(zhí)行人則可以直接向法院起訴。

不過(guò),，在追究拒執(zhí)犯罪中,，公訴轉(zhuǎn)自訴的程序銜接尚存難點(diǎn)。據(jù)最高法院執(zhí)行局副局長(zhǎng)何東寧介紹,，目前,，對(duì)于當(dāng)事人向公安機(jī)關(guān)提出控告或者法院向公安機(jī)關(guān)移交犯罪線索，公安機(jī)關(guān)對(duì)審查決定立案期限上沒(méi)有明確規(guī)定,，“這就導(dǎo)致實(shí)踐中出現(xiàn)公安機(jī)關(guān)接受控告或線索長(zhǎng)時(shí)間不答復(fù),、不接受材料的情形?！?br>
“這些問(wèn)題導(dǎo)致追究拒執(zhí)罪的程序不暢通,，一定程度上影響了對(duì)拒執(zhí)罪精準(zhǔn)高效打擊?！焙螙|寧表示,，目前，全國(guó)有部分法院已向最高法院請(qǐng)示,，最高法院對(duì)此也作出明確答復(fù),。

這份編號(hào)為“法[2018]147號(hào)”的通知指出，申請(qǐng)執(zhí)行人向公安機(jī)關(guān)控告負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人涉嫌拒不執(zhí)行判決,、裁定罪,，公安機(jī)關(guān)不予接受控告材料或者在接受控告材料后60日內(nèi)不予書(shū)面答復(fù)，申請(qǐng)執(zhí)行人有證據(jù)證明該拒不執(zhí)行判決,、裁定行為侵犯了其人身,、財(cái)產(chǎn)權(quán)利，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任的,，人民法院可以以自訴案件立案審理,。

與此同時(shí)，人民法院向公安機(jī)關(guān)移送拒不執(zhí)行判決,、裁定罪線索,，公安機(jī)關(guān)決定不予立案或者在接受案件線索后60日內(nèi)不予書(shū)面答復(fù),，或者人民檢察院決定不起訴的，人民法院可以向申請(qǐng)執(zhí)行人釋明,；申請(qǐng)執(zhí)行人有證據(jù)證明負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人拒不執(zhí)行判決,、裁定侵犯了其人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利,，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任的,，人民法院可以以自訴案件立案審理。

通知還指出,，公安機(jī)關(guān)接受申請(qǐng)執(zhí)行人的控告材料或者人民法院移送的拒不執(zhí)行判決,、裁定罪線索，經(jīng)過(guò)60日之后又決定立案的,，對(duì)于申請(qǐng)執(zhí)行人的自訴,，人民法院未受理的,，裁定不予受理,；已經(jīng)受理的，可以向自訴人釋明讓其撤回起訴或者裁定終止審理,。此后再出現(xiàn)公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院不予追究情形的,，申請(qǐng)執(zhí)行人可以依法重新提起自訴。

最高人民法院

關(guān)于拒不執(zhí)行判決,、裁定罪自訴

案件受理工作有關(guān)問(wèn)題的通知

法[2018]147號(hào)

各省,、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院,，解放軍軍事法院,，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：

近期，部分高級(jí)人民法院向我院請(qǐng)示,，申請(qǐng)執(zhí)行人以負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人涉嫌拒不執(zhí)行判決,、裁定罪向公安機(jī)關(guān)提出控告，公安機(jī)關(guān)不接受控告材料或者接受控告材料后不予書(shū)面答復(fù)的;人民法院向公安機(jī)關(guān)移送拒不執(zhí)行判決,、裁定罪線索,，公安機(jī)關(guān)不予書(shū)面答復(fù)或者明確答復(fù)不予立案，或者人民檢察院決定不起訴的,，如何處理?鑒于部分高級(jí)人民法院所請(qǐng)示問(wèn)題具有普遍性,，經(jīng)研究，根據(jù)相關(guān)法律和司法解釋,，特通知如下：

一,、申請(qǐng)執(zhí)行人向公安機(jī)關(guān)控告負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人涉嫌拒不執(zhí)行判決、裁定罪,，公安機(jī)關(guān)不予接受控告材料或者在接受控告材料后60日內(nèi)不予書(shū)面答復(fù),，申請(qǐng)執(zhí)行人有證據(jù)證明該拒不執(zhí)行判決,、裁定行為侵犯了其人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利,，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任的,，人民法院可以以自訴案件立案審理。

二,、人民法院向公安機(jī)關(guān)移送拒不執(zhí)行判決,、裁定罪線索，公安機(jī)關(guān)決定不予立案或者在接受案件線索后60日內(nèi)不予書(shū)面答復(fù),，或者人民檢察院決定不起訴的,，人民法院可以向申請(qǐng)執(zhí)行人釋明;申請(qǐng)執(zhí)行人有證據(jù)證明負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人拒不執(zhí)行判決、裁定侵犯了其人身,、財(cái)產(chǎn)權(quán)利,，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任的，人民法院可以以自訴案件立案審理,。

三,、公安機(jī)關(guān)接受申請(qǐng)執(zhí)行人的控告材料或者人民法院移送的拒不執(zhí)行判決、裁定罪線索,，經(jīng)過(guò)60日之后又決定立案的,，對(duì)于申請(qǐng)執(zhí)行人的自訴，人民法院未受理的,，裁定不予受理,；已經(jīng)受理的，可以向自訴人釋明讓其撤回起訴或者裁定終止審理,。此后再出現(xiàn)公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院不予追究情形的,，申請(qǐng)執(zhí)行人可以依法重新提起自訴。

最高人民法院

2018年5月30日

更多內(nèi)容

拒不執(zhí)行判決,、裁定罪是指對(duì)人民法院的判決,、裁定有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴(yán)重的行為,。

（一）犯罪嫌疑人供述和辯解

1.犯罪嫌疑人基本情況,。包括：

（1）自然人犯罪嫌疑人基本情況。

（2）單位犯罪嫌疑人,，單位基本情況（含實(shí)際控制人）,。

2.犯罪客觀方面。包括：

（1）犯罪嫌疑人與原審原告糾紛的簡(jiǎn)要情況,。

（2）犯罪嫌疑人接到判決,、裁定的時(shí)間、地點(diǎn)。

（3）“判決,、裁定”的種類（①有執(zhí)行內(nèi)容并生效的判決,、裁定；②人民法院為依法執(zhí)行支付令,、生效的調(diào)解書(shū),、仲裁裁決、公證債權(quán)文書(shū)等所作的裁定）,。

（4）犯罪嫌疑人在“判決,、裁定”中充當(dāng)?shù)慕巧á俦粓?zhí)行人；②執(zhí)行“判決,、裁定”義務(wù)的擔(dān)保人,；③協(xié)助執(zhí)行義務(wù)人）。

（5）“判決,、裁定”生效的時(shí)間及確定犯罪嫌疑人應(yīng)當(dāng)履行的具體義務(wù),。

（6）犯罪嫌疑人執(zhí)行判決、裁定的能力和財(cái)產(chǎn)狀況（①動(dòng)產(chǎn),；②不動(dòng)產(chǎn),；③貨幣；④知識(shí)產(chǎn)權(quán),；⑤其他財(cái)產(chǎn)性權(quán)益等）,。

（7）犯罪嫌疑人拒不執(zhí)行“判決,、裁定”的手段：

①被執(zhí)行人：隱藏,、轉(zhuǎn)移、故意毀損財(cái)產(chǎn),；無(wú)償轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn),、以明顯不合理的低價(jià)轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)；隱瞞,、轉(zhuǎn)移,、銷毀或偽造、變?cè)熵?cái)產(chǎn)權(quán)屬的有關(guān)憑證和資料,；為逃避債務(wù)而隱瞞常住地址,、下落不明；為逃避債務(wù)而逃往國(guó)外,、境外,；違反人民法院下達(dá)的限制高消費(fèi)令，進(jìn)行高消費(fèi),、揮霍金錢(qián),；

②擔(dān)保人：隱藏、轉(zhuǎn)移,、故意毀損或者轉(zhuǎn)讓已向人民法院提供擔(dān)保的財(cái)產(chǎn),；

③協(xié)助執(zhí)行義務(wù)人：接到人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)后,，拒不協(xié)助執(zhí)行；

④其他手段:煽動(dòng)或指使他人圍攻,、扣押執(zhí)行人員,，毀損、搶奪執(zhí)行裝備等妨礙執(zhí)行,；與國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員通謀,利用國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的職權(quán)妨害執(zhí)行）,。

（8）采用隱藏、轉(zhuǎn)移,、故意毀損財(cái)產(chǎn)手段的具體情況：

①隱藏,、轉(zhuǎn)移、故意毀損財(cái)產(chǎn)的時(shí)間,、地點(diǎn),、參與人員；

②財(cái)產(chǎn)的種類,、特征,、數(shù)量、價(jià)值,。

（9）采用無(wú)償轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn),、以明顯不合理的低價(jià)轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)收手段的具體情況：①轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)的時(shí)間、地點(diǎn),、參與人員及財(cái)產(chǎn)受讓對(duì)象,；

②財(cái)產(chǎn)的種類、特征,、數(shù)量,、價(jià)值、轉(zhuǎn)讓價(jià)格及受讓對(duì)象,。

（10）采用隱瞞,、轉(zhuǎn)移、銷毀或偽造,、變?cè)熵?cái)產(chǎn)權(quán)屬的有關(guān)憑證和資料手段的具體情況：

①隱瞞,、轉(zhuǎn)移、銷毀或偽造,、變?cè)斓臅r(shí)間,、地點(diǎn)、參與人員,；

②憑證和資料的種類,、特征、數(shù)量。

（11）為逃避債務(wù)而隱瞞常住地址,、下落不明的具體情況：

①犯罪嫌疑人的原住址及聯(lián)系方式,、常住地址的具體地址，犯罪嫌疑人在常住地址居住的期間,；

②犯罪嫌疑人中斷聯(lián)系后具體的活動(dòng)軌跡,如途徑的地點(diǎn),。

（12）為逃避債務(wù)而逃往國(guó)外、境外的具體情況：

①犯罪嫌疑人出國(guó)（境）的時(shí)間,、地點(diǎn)（口岸）,、方式（正常出境、偷渡出境）,；

②犯罪嫌疑人出國(guó)（境）后具體的活動(dòng)軌跡（途徑的地點(diǎn)）,。

（13）違反人民法院下達(dá)的限制高消費(fèi)令，進(jìn)行高消費(fèi),、揮霍金錢(qián)的具體情況：

①限制高消費(fèi)令下達(dá)的時(shí)間,、地點(diǎn)、具體內(nèi)容,；

②高消費(fèi),、揮霍金錢(qián)的時(shí)間、地點(diǎn),、方式（現(xiàn)金消費(fèi),、揮霍；通過(guò)信用卡,、支付寶等載體消費(fèi),、支付）；

③消費(fèi),、揮霍金錢(qián)的數(shù)額,。

（14）協(xié)助執(zhí)行義務(wù)人拒不協(xié)助執(zhí)行義務(wù)的具體情況：

①協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)確定的協(xié)助義務(wù)；

②接到人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)時(shí)間,、地點(diǎn)；

③犯罪嫌疑人與民事案件原告,、被告及執(zhí)行標(biāo)的的關(guān)系,；

④拒不執(zhí)行的方式（強(qiáng)行霸占、使用執(zhí)行標(biāo)的,，拒不交出執(zhí)行標(biāo)的）,。

（15）采用煽動(dòng)或指使他人圍攻、扣押執(zhí)行人員,，毀損,、搶奪執(zhí)行裝備等妨礙執(zhí)行手段的：

①妨礙執(zhí)行的時(shí)間、地點(diǎn)、手段（打砸執(zhí)行工具,、撕毀執(zhí)行文書(shū)等）及作案工具,；

②具體參與人員、妨礙執(zhí)行的具體過(guò)程,。

（16）與國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員通謀,利用國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的職權(quán)妨害執(zhí)行的具體情況：

①國(guó)家工作人員的身份,、職務(wù)、職責(zé),；

②同謀的時(shí)間,、地點(diǎn)、方式,、內(nèi)容,。

（17）犯罪嫌疑人拒不執(zhí)行“判決、裁定”造成的后果或影響：

①致使執(zhí)行人員人身?yè)p害,、執(zhí)行單位財(cái)產(chǎn)損失,；

②致使“判決、裁定”無(wú)法執(zhí)行,，造成權(quán)利人重大損失或其他嚴(yán)重后果,。

（18）單位涉嫌犯罪的情況。

3.犯罪主觀方面,。包括：

（1）犯罪時(shí)的主觀狀態(tài)（①明知“判決,、裁定”已生效；②明知具有執(zhí)行能力）,。

（2）犯罪原因,、動(dòng)機(jī)（逃避執(zhí)行“判決、裁定”）,。

4.共同犯罪情況,。包括：

犯意的提起、策劃,、聯(lián)絡(luò),、分工、實(shí)施等情況,。

5.影響定罪量刑的其他情況,。包括：

犯罪嫌疑人對(duì)有罪無(wú)罪，法定,、酌定加重,、從重、減輕,、從輕情節(jié)的供述與辯解,。

（二）證人證言

1.執(zhí)行人員的證言,。包括：

（1）執(zhí)行人員的身份、職務(wù),、所屬單位,、執(zhí)行依據(jù)。

（2）判決,、裁定或協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)生效時(shí)間,、送達(dá)情況及文書(shū)所確定的具體執(zhí)行內(nèi)容。

（3）犯罪嫌疑人在“判決,、裁定”中充當(dāng)?shù)慕巧?br>
（4）犯罪嫌疑人的執(zhí)行能力或財(cái)產(chǎn)狀況,。

（5）犯罪嫌疑人接到判決、裁定或協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)后的具體行為表現(xiàn)（參見(jiàn)犯罪嫌疑人拒不執(zhí)行的手段）,。

（6）人民法院執(zhí)行或強(qiáng)制執(zhí)行的時(shí)間,、地點(diǎn)、程序及方式,。

（7）暴力抗拒執(zhí)行的,，參與抗拒執(zhí)行的人員、體貌特征,，作案工具及暴力抗拒執(zhí)行的具體過(guò)程,。

（8）犯罪嫌疑人拒不執(zhí)行“判決、裁定”造成的后果或影響,。

2.其他目擊者,、知情人員的證言。包括：

（1）犯罪嫌疑人的執(zhí)行能力或財(cái)產(chǎn)狀況,。

（2）犯罪嫌疑人拒不執(zhí)行具體行為表現(xiàn)（參見(jiàn)犯罪嫌疑人拒不執(zhí)行的手段）,。

暴力抗拒執(zhí)行的，還包括：

（1）人民法院執(zhí)行或強(qiáng)制執(zhí)行的時(shí)間,、地點(diǎn),、程序及方式。

（2）參與抗拒執(zhí)行的人員,、體貌特征,，作案工具及暴力抗拒執(zhí)行的具體過(guò)程。

（3）暴力抗拒執(zhí)行造成的后果等,。

（三）物證

1.實(shí)物物證,。包括：

（1）執(zhí)行標(biāo)的原物。

（2）執(zhí)行標(biāo)的轉(zhuǎn)移或變賣后的交換物,。

（3）被打砸的執(zhí)行工具。

（4）被撕毀的執(zhí)行文書(shū),、封條原物,。

（5）作案工具,。

（6）暴力抗拒執(zhí)行的，現(xiàn)場(chǎng)遺留物等,。

（7）其他與案件有關(guān)的物品,。

2.痕跡物證。包括抗拒執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)遺留的血跡,、足跡,、指紋、痕跡,、殘留物等,。

3.涉案實(shí)物及痕跡照片。

（四）書(shū)證

1.犯罪嫌疑人負(fù)有執(zhí)行義務(wù)或協(xié)助執(zhí)行義務(wù)的書(shū)證,。包括：

生效法律文書(shū)副本,，執(zhí)行案件立案審查表，執(zhí)行通知書(shū),，協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)等,。

2.犯罪嫌疑人有履行能力的書(shū)證。包括：

（1）犯罪嫌疑人財(cái)產(chǎn)申報(bào)材料,。

（2）犯罪嫌疑人所有的財(cái)產(chǎn)權(quán)屬證明材料（不動(dòng)產(chǎn),、準(zhǔn)不動(dòng)產(chǎn)、銀行存款等）,。

（3）犯罪嫌疑人擁有債權(quán),、財(cái)產(chǎn)性權(quán)益的證明材料（合同、借據(jù),、欠條,、股票、保險(xiǎn),、債券,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等）。

（4）人民法院出具的犯罪嫌疑人財(cái)產(chǎn)狀況的調(diào)查材料（搜查令,、調(diào)查令及相關(guān)筆錄）,。

（5）人民法查封、扣押,、凍結(jié)犯罪嫌疑人財(cái)產(chǎn)而出具的裁定書(shū),、協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)及查封公告等材料。

（6）犯罪嫌疑人屬協(xié)助執(zhí)行義務(wù)人的,，犯罪嫌疑人的工作職責(zé),、業(yè)務(wù)范圍或持有、控制判決,、裁定指定交付的財(cái)產(chǎn),、財(cái)產(chǎn)權(quán)證或者其他物品的證據(jù)材料（①相關(guān)工商登記材料,；②相關(guān)機(jī)構(gòu)出具的證明文件；③財(cái)產(chǎn)被查封,、扣押,、凍結(jié)或委托保管的相關(guān)文書(shū)；④其他相關(guān)調(diào)查筆錄,、登記文件,、查詢記錄等）。

3.犯罪嫌疑人有能力履行“判決,、裁定”而拒不履行的書(shū)證,。包括：

（1）犯罪嫌疑人轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的合同（協(xié)議）、產(chǎn)權(quán)過(guò)戶登記,。

（2）犯罪嫌疑人銀行存款,、交易資金進(jìn)出記錄。

（3）人民法院采取民事制裁措施而下達(dá)的限制高消費(fèi),、限制出境,、列入失信被執(zhí)行人名單，罰款決定書(shū),，拘留決定書(shū)材料,。

（4）犯罪嫌疑人高消費(fèi)記錄（含POS機(jī)簽購(gòu)單）。

（5）犯罪嫌疑人出境記錄,。

（6）犯罪嫌疑人提供的虛假的財(cái)產(chǎn)狀況材料,。

（7）其他證明犯罪嫌疑人有能力履行“判決、裁定”而拒不履行行為的書(shū)證,。

4.案件無(wú)法執(zhí)行或已造成其他嚴(yán)重后果的書(shū)證,。包括：

（1）人民法院出具的中止、終止,、終結(jié)執(zhí)行裁定書(shū),。

（2）導(dǎo)致申請(qǐng)執(zhí)行人傷亡的，申請(qǐng)執(zhí)行人的病歷,、醫(yī)療診斷結(jié)論等書(shū)面材料,。

（3）導(dǎo)致申請(qǐng)執(zhí)行企業(yè)停產(chǎn)、倒閉的,，申請(qǐng)執(zhí)行企業(yè)及相關(guān)部門(mén)出具書(shū)面證明材料,。

5.單位犯罪的，形成單位決定（意志）的會(huì)議記錄,、決策人員批示或授權(quán)等材料,。

（五）鑒定意見(jiàn)

1.造成人身傷害的傷情鑒定。

2.造成財(cái)產(chǎn)損失的價(jià)格鑒定等,。

3.對(duì)犯罪嫌疑人財(cái)產(chǎn)狀況的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告等,。

（六）勘查,、辨認(rèn)等形成的筆錄

1.現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄（執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng),、轉(zhuǎn)移現(xiàn)場(chǎng),、圍觀現(xiàn)場(chǎng)、暴力現(xiàn)場(chǎng)等）,。包括：

（1）勘查時(shí)間,、地點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)方位,、現(xiàn)場(chǎng)概貌,。

（2）現(xiàn)場(chǎng)的空間、大小及建筑布局,，犯罪工具及其他物證,、痕跡的具體位置，現(xiàn)場(chǎng)訪問(wèn)情況,，以及其他需要說(shuō)明的情況,。

（3）提取物品的名稱、數(shù)量,、標(biāo)記和特征,，提取痕跡的名稱和數(shù)量。

2.辨認(rèn)筆錄,。包括：

（1）犯罪嫌疑人辨認(rèn)筆錄（犯罪現(xiàn)場(chǎng),、共同犯罪嫌疑人、作案工具,及其他與案件有關(guān)物品,、場(chǎng)所的辨認(rèn)）,。

（2）被害人、證人辨認(rèn)筆錄（犯罪現(xiàn)場(chǎng),、犯罪嫌疑人,、作案工具,及其他與案件有關(guān)物品、場(chǎng)所的辨認(rèn)）,。

（七）視聽(tīng)資料

1.監(jiān)控視聽(tīng)資料,。包括：

（1）執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)控視頻。

（2）其他監(jiān)控視聽(tīng)資料,。

2.相關(guān)人員通過(guò)錄音錄像設(shè)備拍攝的視聽(tīng)資料,。包括：

現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)事人、證人用手機(jī),、相機(jī)等設(shè)備拍攝的反映案件情況的資料,。

3.審訊過(guò)程的視聽(tīng)資料。包括：

對(duì)犯罪嫌疑人供述經(jīng)過(guò)的錄音,、錄像資料等,。

4.其他視聽(tīng)資料,。包括：

勘驗(yàn)犯罪現(xiàn)場(chǎng)，搜查有關(guān)場(chǎng)所,、提取有關(guān)物證痕跡形成的錄像資料,。

（八）其他證據(jù)材料

1.自然人犯罪嫌疑人身份證據(jù)材料。

2.自然人犯罪嫌疑人前科證據(jù)材料,。

3.單位犯罪的,，單位犯罪嫌疑人身份證據(jù)材料。

4.犯罪嫌疑人自書(shū),、投案,、自首、立功等證據(jù)材料,。

5.報(bào)案材料,、公安機(jī)關(guān)出警經(jīng)過(guò)、犯罪嫌疑人歸案材料等,。

來(lái)源：最高人民法院,、澎湃新聞、法治搬運(yùn)工