本罪侵犯的是國家票據(jù)管理制度及票據(jù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,。
票據(jù)是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展一定階段的產(chǎn)物，是在商品交換和信用活動中產(chǎn)生和發(fā)展起來的,。由于貨幣作為一般等價(jià)物的出現(xiàn),，極大地促進(jìn)了商品交換的發(fā)展，同時(shí),，商品經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,，使得僅以直接的貨幣交換方式進(jìn)行商品交易,，局限性很大并出現(xiàn)了許多困難。因此,，為了適應(yīng)商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，產(chǎn)生了不需要貨幣直接出現(xiàn)而使買賣順利進(jìn)行資金周轉(zhuǎn)的信用制度，票據(jù)正是作為一種信用工具而產(chǎn)生的,。所以,，也可以說票據(jù)是商品交換的媒介和貨幣支付工具。由于我國過去長期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和單一的銀行信用制度,，商品經(jīng)濟(jì)和信用制度很不發(fā)達(dá),，票據(jù)的運(yùn)用受到了很大的限制。黨的十一屆三中全會特別是黨的十四大明確提出我國實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)以來,，商品經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,，經(jīng)濟(jì)活動日益頻繁，跨地區(qū),、跨國家的商品流通,、勞務(wù)、技術(shù)服務(wù)以及金融活動,，客觀上需要運(yùn)用票據(jù)進(jìn)行支付和資金清算日益增多,。票據(jù)已成為社會經(jīng)濟(jì)活動中法人及公民個人之間進(jìn)行資金清算的重要支付工具，因此,，為了調(diào)整和規(guī)范票據(jù)活動,，保障票據(jù)活動中當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序,，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，八屆全國人大常委會第十三次會議于l995年5月10日通過了《中華人民共和國票據(jù)法》，并于1996年1月1日正式施行,。根據(jù)黨的十四屆三中全會提出的“擴(kuò)大商業(yè)匯票和支票等結(jié)算工具的使用面,，嚴(yán)格結(jié)算紀(jì)律，提高結(jié)算效率,，積極推行信用卡,，減少現(xiàn)金流通量”的要求，我國的銀行結(jié)算進(jìn)行全面改革,。1988年12月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)中國人民銀行頒布了《銀行結(jié)算辦法》,，確立銀行結(jié)算票據(jù)化的發(fā)展方向，實(shí)施了以匯票,、本票,、支票為主體的新的結(jié)算制度。這種結(jié)算制度對促進(jìn)我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起了重要的推動作用，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：l,、有利于減少現(xiàn)金的使用,。隨著商品經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，商品交易日益頻繁,，大量使用現(xiàn)金不僅使運(yùn)送和清點(diǎn)現(xiàn)金帶來不便和風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也使結(jié)算在途時(shí)間長,，資金占壓多,，加劇了企業(yè)間拖欠貸款現(xiàn)象的增加。因此,，票據(jù)結(jié)算在一定程度上遏制了上述現(xiàn)象的發(fā)生,，減少了現(xiàn)金的大量使用，越來越受到企業(yè)和銀行的歡迎,。2,、有利于加速資金周轉(zhuǎn)和促進(jìn)商品流通。票據(jù)是一種無條件支付速度的資金周轉(zhuǎn),，極大地方便了企業(yè),、個人間的商品交易，促進(jìn)了商品流通,。3,、有利于疏導(dǎo)商業(yè)信用，搞活資金和物資,。由于票據(jù)本身的特性,，權(quán)利與義務(wù)明確，使票據(jù)權(quán)利的行使和義務(wù)的履行都有據(jù)可依,，有效地增強(qiáng)了對票據(jù)當(dāng)事人的約束力,，有利于企業(yè)貸款的按時(shí)清償，從而遏制貸款拖欠的增長,。4,、有利于提高銀行的資產(chǎn)質(zhì)量和加強(qiáng)宏觀調(diào)控，銀行憑票據(jù)貼現(xiàn)和抵押發(fā)放貸款,，有利于提高銀行資金的流動性和安全性,，降低貸款的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),，票據(jù)再貼現(xiàn)是中央銀行實(shí)施傾向政策的一項(xiàng)重要手段,，通過運(yùn)用再貼現(xiàn)率對市場傾向供應(yīng)量進(jìn)行調(diào)節(jié)，實(shí)施宏觀管理,。