本罪侵害的客體是國家的外匯管理制度。根據(jù)1996年1月29日中華人民共和國國務(wù)院令第193號發(fā)布,,根據(jù)1997年1月I4日《國務(wù)院關(guān)于修改(中華人民共和國外匯管理條例)的決定》修正的《中華人民共和國外匯管理條例》規(guī)定,,外匯是指下列以外幣表示的可以用作國際清償?shù)闹Ц妒侄魏唾Y產(chǎn):(1)外國貨幣,包括紙幣,、鑄幣,;(2)外幣支付憑證,包括票據(jù),、銀行存款憑證,、郵政儲蓄憑證等;(3)外幣有價證券,,包括政府債券,、公司債券、股票等,;(4)特別提款權(quán),、歐洲貨幣單位;(5)其他外匯資產(chǎn),。
我國外匯管理制度主要包括經(jīng)常
項目和資本項目管理大部分,。
(1)經(jīng)常項目外匯管理
所謂經(jīng)常項目,是指國際收支中經(jīng)常發(fā)生的交易項目,,包括貿(mào)易收支,、勞務(wù)收支,、單方面轉(zhuǎn)移等。境內(nèi)機構(gòu)的經(jīng)常項目外匯收入必須調(diào)回境內(nèi),,不得違反國家有關(guān)規(guī)定將外匯扭自存放在境外,。境內(nèi)機構(gòu)的經(jīng)常項目外匯收入,應(yīng)當按照國務(wù)院關(guān)于結(jié)匯,、售匯及付匯管理的規(guī)定賣給外匯指定銀行,,或者經(jīng)批準在外匯指定銀行開立外匯帳戶。境內(nèi)機構(gòu)的經(jīng)常項目用匯,,應(yīng)當按照國務(wù)院關(guān)于結(jié)匯,、售匯及付匯管理的規(guī)定,持有效憑證和商業(yè)單據(jù)向外匯指定銀行購匯支付,。境內(nèi)機構(gòu)的出口收匯和進口付匯,,應(yīng)當按照國家關(guān)于出口收匯核銷管理和進口付匯核銷管理的規(guī)定辦理核銷手續(xù)。
(2)資本項目外匯管理
所謂資本項目是指國際收支中因資本輸出和輸入而產(chǎn)生的資產(chǎn)與負債的增減項目,,包括直接投資、各類貸款,、證券投資等,。境內(nèi)機構(gòu)的資本項目外匯收入,除國務(wù)院另有規(guī)定外,,應(yīng)當調(diào)回境內(nèi),。境內(nèi)機構(gòu)的資本項目外匯收入,應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定在外匯指定銀行開立外匯帳戶,;賣給外匯指定銀行的,,須經(jīng)外匯管理機關(guān)批準。境內(nèi)機構(gòu)向境外投資,,在向?qū)徟鞴懿块T申請前,,由外匯管理機關(guān)審查其外匯資金來源;經(jīng)批準后,,按照國務(wù)院關(guān)于境外投資外匯管理的規(guī)定辦理有關(guān)資金匯出手續(xù),。
所謂逃匯,是指國家機關(guān),、企
事業(yè)單位,、團體或者個人,違反國家外匯管理規(guī)定,,將應(yīng)售給國家的外匯,,私自轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)讓,、買賣,、存放境外,,以及將外匯私自攜帶、托帶或者郵寄出境等,。根據(jù)新修訂的《中華人民共和國外匯管理條例》第39條的規(guī)定,,逃匯行為主要有:
(1)違反國家規(guī)定擅自將外匯存放在境外的。根據(jù)《外匯管理條例》規(guī)定,,國有公司,、企業(yè)或者其他國有單位對于經(jīng)常項目外匯收入,應(yīng)當按照國務(wù)院關(guān)于結(jié)匯,、售匯及付匯管理的規(guī)定及時調(diào)回境內(nèi)按市場匯率全部賣給外匯指定銀行,,不得存放境外,不得開立外匯帳戶保留外匯,。所謂經(jīng)常項目收入,,包括出口或者先支后收轉(zhuǎn)口貨物及其他交易行為收入的外匯;境外貸款項目收入的外匯,;國際招標中標收入的外匯,;海關(guān)監(jiān)管下境內(nèi)經(jīng)營免稅商品收入的外匯;交通運輸,、郵電,、旅游、廣告,、咨詢,、展覽、寄售,、維修,、保險等業(yè)務(wù)及各類代理業(yè)務(wù)提供商品或服務(wù)收入的外匯;行政,、司法機關(guān)收入的各項規(guī)費,、罰沒款等;土地使用權(quán),、著作權(quán),、商標權(quán)、專利權(quán),、非專利技術(shù),、商譽等無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入的外匯;向境外出售房地產(chǎn)及其他資產(chǎn)收入的外匯,;境外投資企業(yè)的外匯利潤,;境外資產(chǎn)的外匯收入;對外索賠收入的外匯,;退回的保證金等,。違反上述規(guī)定,,將應(yīng)調(diào)回國內(nèi)的外匯不調(diào)回國內(nèi),而存放境外就展這種行為的逃匯,。
(2)不按照國家規(guī)定將外匯賣給指定銀行的,。
(3)違反國家規(guī)定匯出外匯或者攜帶出境的,如以投資的名義將外匯轉(zhuǎn)移至國外的,。
(4)未經(jīng)外匯管理機關(guān)批準,,擅自將外幣存款憑證、外幣有價證券攜帶或者郵寄出境的,。
(5)其他逃匯的行為,。
以上可見,逃匯的方式很多,,但并不是一切逃匯套匯行為都構(gòu)成犯罪,。本條關(guān)于逃匯罪的規(guī)定,只列舉了兩種表現(xiàn)方式:(l)擅自將外匯存放境外,;(2)把境內(nèi)的外匯非法轉(zhuǎn)移到境外,;
以上兩種逃匯行為必須達到“情節(jié)嚴重”,才能構(gòu)成犯罪,。本條沒有具體規(guī)定情節(jié)嚴重的標準,。我們認為,逃匯罪作為一種經(jīng)濟犯罪,,衡量情節(jié)是否嚴重主要應(yīng)從數(shù)額,同時結(jié)合其他情節(jié)綜合考慮,。主要包括:
(1)逃匯數(shù)額的大?。?br>(2)是否偽造和冒用有關(guān)單位的證件,、印章逃匯,;
(3)是否國家工作人員利用職權(quán)或者勾結(jié)國家工作人員進行逃匯的;
(4)是否嚴重影響了國家有關(guān)計劃的執(zhí)行,,等等,。