在很多非法集資案中,，公安偵查部門在辦理案件時，經(jīng)常會委托當?shù)刈C監(jiān)會,、金融局或者人民銀行出具涉案平臺的融資行為是否合法的性質(zhì)認定函,。這種認定函，是否能作為證據(jù)使用,？
首先,，從證據(jù)能力角度而言，這類認定函,，既不是書證,，也不是物證，實踐中,，這類性質(zhì)認定函也常常出現(xiàn)下證券金融類犯罪案件中,，比如在內(nèi)幕交易案的認定中，證監(jiān)會往往會對交易時間,、敏感期,、交易金額等等作出是否構(gòu)成內(nèi)幕交易的性質(zhì)認定，根據(jù)兩高等發(fā)布的《關(guān)于整治非法證券活動有關(guān)問題的通知》規(guī)定,，對非法證券活動是否涉嫌犯罪,，由公安機關(guān)、司法機關(guān)認定,；公安機關(guān),、司法機關(guān)認為需要有關(guān)行政主管機關(guān)進行性質(zhì)認定的，行政主管機關(guān)應當出具認定意見,。故中國證監(jiān)會在法定職權(quán)范圍內(nèi)出具的認定意見,，是根據(jù)法律授權(quán)作出的專業(yè)認定，符合客觀事實和法律規(guī)定,，具有證明力,。
而根據(jù)2014年兩高一部非法集資案件辦理意見，“行政部門對于非法集資的性質(zhì)認定,，不是非法集資刑事案件進入刑事訴訟程序的必經(jīng)程序,。行政部門未對非法集資作出性質(zhì)認定的，不影響非法集資刑事案件的偵查,、起訴和審判,。”
由此可以看出,，行政機關(guān)的性質(zhì)認定函,，在非法集資案件的審判中,，可用可不用，公安機關(guān)覺得有用時,，就可用,；覺得不可用時，就不是必經(jīng)程序,。