【案情】
2015年5月10日,，藍(lán)天醫(yī)院招用未取得醫(yī)師資格證書和醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書的楊某在院從事醫(yī)療活動(dòng)。后衛(wèi)生行政部門檢查出楊某無證的問題,，要求其停止工作。2015年10月20日,，藍(lán)天醫(yī)院下發(fā)了關(guān)于沒有執(zhí)業(yè)資格的人員停止上班的文件,，并于11月4日通知楊某不再上班。楊某申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁,，要求藍(lán)天醫(yī)院支付未簽訂書面勞動(dòng)合同的雙倍工資差額,，仲裁委逾期未受理，楊某訴至法院,。
【分歧】
一種觀點(diǎn)認(rèn)為,，執(zhí)業(yè)醫(yī)師法規(guī)定，未取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格,，不得從事醫(yī)師執(zhí)業(yè)活動(dòng),，該規(guī)定應(yīng)屬管理性規(guī)定，也即勞動(dòng)者未取得醫(yī)師資格不影響雙方勞動(dòng)合同的效力,。此外,，即使雙方建立的勞動(dòng)關(guān)系無效，勞動(dòng)合同法也未規(guī)定用人單位可因此免除簽訂書面勞動(dòng)合同的義務(wù),，因此,，藍(lán)天醫(yī)院應(yīng)支付楊某未簽訂書面勞動(dòng)合同雙倍工資差額。
另一種觀點(diǎn)認(rèn)為,，從事醫(yī)師執(zhí)業(yè)活動(dòng)事關(guān)病人人身健康權(quán),，因此從事醫(yī)師執(zhí)業(yè)活動(dòng)必須取得執(zhí)業(yè)資格，此為效力性強(qiáng)制性規(guī)定,。違反效力性強(qiáng)制性規(guī)定的勞動(dòng)關(guān)系無效,，此時(shí)若要求用人單位簽訂書面勞動(dòng)合同或承擔(dān)未簽訂書面勞動(dòng)合同的相應(yīng)責(zé)任，與勞動(dòng)合同合法性原則相悖,，因此,，藍(lán)天醫(yī)院不應(yīng)支付楊某未簽訂書面勞動(dòng)合同雙倍工資差額。
【評(píng)析】
同意后一種觀點(diǎn),，理由如下：
1.勞動(dòng)合同中勞動(dòng)者不具備資質(zhì)是否違反強(qiáng)制性規(guī)定的區(qū)分,。立法對(duì)勞動(dòng)合同的否定性評(píng)價(jià)應(yīng)在維護(hù)合同自由和保護(hù)社會(huì)公共利益之間達(dá)至平衡，因此,，只有在違反效力性強(qiáng)制性規(guī)定的情況下,，才應(yīng)否定合同效力。勞動(dòng)法第六十九條規(guī)定,，國(guó)家確定職業(yè)分類,，對(duì)規(guī)定的職業(yè)制度職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn),，實(shí)行職業(yè)資格證書制度。國(guó)家在一些技術(shù)要求高,、關(guān)系人民身體健康財(cái)產(chǎn)安全的職業(yè)中,，實(shí)行職業(yè)資格認(rèn)證、就業(yè)準(zhǔn)入制度,，目的在于規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng),，促進(jìn)勞動(dòng)者提高自身技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)，維護(hù)社會(huì)公共安全,。用人單位違反就業(yè)準(zhǔn)入制度招收不具備相應(yīng)資質(zhì)的勞動(dòng)者,，侵害的法益主要表現(xiàn)為三類:私人利益及其他利益、國(guó)家行政管理職權(quán),、國(guó)家或社會(huì)公共利益,。一般而言，僅當(dāng)用人單位的上述行為侵害到國(guó)家或社會(huì)公共利益時(shí),，才應(yīng)成為否定勞動(dòng)合同效力的依據(jù),，侵害了其他法益的情形都不能否定其效力。如單位招收不具有焊工證的勞動(dòng)者從事焊工作業(yè),，可能會(huì)侵害產(chǎn)品定作人的合法權(quán)益,，但此種情形并不必然損害國(guó)家或社會(huì)利益，進(jìn)而導(dǎo)致雙方勞動(dòng)合同無效,。
2.禁止未經(jīng)醫(yī)師注冊(cè)取得執(zhí)業(yè)證書人員從事醫(yī)師執(zhí)業(yè)活動(dòng)屬于效力性強(qiáng)制性規(guī)定,。執(zhí)業(yè)醫(yī)師法第八條、第十二條,、第十三條,、第十四條規(guī)定，國(guó)家實(shí)行醫(yī)師資格考試制度和醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊(cè)制度,。醫(yī)師資格考試成績(jī)合格,，取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格或者執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格。醫(yī)師經(jīng)注冊(cè)后,，方可在執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)從事相應(yīng)的醫(yī)療,、預(yù)防、保健業(yè)務(wù),。未經(jīng)醫(yī)師注冊(cè)取得執(zhí)業(yè)證書,，不得從事醫(yī)師執(zhí)業(yè)活動(dòng)。醫(yī)師執(zhí)業(yè)關(guān)涉病人的人身健康權(quán),，如允許未取得醫(yī)師資格的人員獨(dú)立從事醫(yī)師執(zhí)業(yè)活動(dòng),，則會(huì)嚴(yán)重侵害社會(huì)公共利益，因此執(zhí)業(yè)醫(yī)師法關(guān)于醫(yī)師執(zhí)業(yè)資質(zhì)的規(guī)定應(yīng)屬效力性強(qiáng)制性規(guī)定,。本案中,，藍(lán)天醫(yī)院招用未取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格的楊某獨(dú)立從事醫(yī)師執(zhí)業(yè)活動(dòng),，違反了法律強(qiáng)制性規(guī)定，雙方的勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)屬無效,。
3.勞動(dòng)關(guān)系無效前提下,，用人單位不應(yīng)承擔(dān)未簽訂書面勞動(dòng)合同雙倍工資差額的義務(wù)。勞動(dòng)合同法第二十八條規(guī)定,，勞動(dòng)合同被確認(rèn)無效,，勞動(dòng)者已付出勞動(dòng)的，用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付勞動(dòng)報(bào)酬,。對(duì)于用人單位未簽訂書面勞動(dòng)合同,，勞動(dòng)者能否請(qǐng)求單位支付雙倍工資差額,，勞動(dòng)合同法未作明確規(guī)定,。筆者認(rèn)為，用人單位支付未簽書面勞動(dòng)合同雙倍工資差額的前提是勞動(dòng)關(guān)系有效,。勞動(dòng)合同法第三條規(guī)定,，訂立勞動(dòng)合同應(yīng)遵循合法、公平,、自愿原則,。在用人單位與勞動(dòng)者之間的勞動(dòng)關(guān)系已被確認(rèn)因違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定而無效的情況下,，若仍要求用人單位訂立書面勞動(dòng)合同,，顯然與訂立勞動(dòng)合同應(yīng)遵循合法原則的要求相悖，即使雙方訂立了書面勞動(dòng)合同,，該勞動(dòng)合同亦屬無效,。本案中，已認(rèn)定藍(lán)天醫(yī)院與楊某之間勞動(dòng)關(guān)系無效的情況下,，楊某主張藍(lán)天醫(yī)院支付未簽訂書面勞動(dòng)合同的雙倍工資差額,，不應(yīng)支持。 2涿州·范陽西路