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據(jù)北京市公安局朝陽分局官方微博消息,，5月7日下午，先后有8名群眾在朝陽區(qū)青年路附近被一條黃色疑似流浪犬咬傷,，后該犬被群眾打傷后逃離,，目前已被民警捕獲。
據(jù)介紹,，當(dāng)日受傷群眾均已及時就醫(yī),，其中一名男童住院治療。接警后,，朝陽警方立即開展傷人犬只查找工作,。
5月9日晚，有群眾反映,，在青年路附近某小區(qū)發(fā)現(xiàn)一只黃色流浪犬行蹤,，疑似傷人犬只。民警立即趕赴現(xiàn)場查找處置,，于22時許將該犬捕獲,。后經(jīng)多名當(dāng)事群眾辨認(rèn)和圖片比對，認(rèn)定其為系傷人犬只,。目前,，相關(guān)工作正在進一步開展。
近期發(fā)生多起流浪犬傷人事件,，流浪犬問題再次引發(fā)討論,。《侵權(quán)責(zé)任法》第十章專章規(guī)定了飼養(yǎng)動物損害責(zé)任,。流浪犬傷人是否可以適用《侵權(quán)責(zé)任法》的有關(guān)規(guī)定？應(yīng)該向誰主張賠償？
首先,，依據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第78條,，飼主或者管理者應(yīng)為其飼養(yǎng)、照顧的動物負(fù)責(zé),，他們是最根本的責(zé)任承擔(dān)者,。飼主或管理者的概念，并不僅針對家養(yǎng)或者圈養(yǎng)的動物,，流浪動物也可能有飼主,。比如小區(qū)內(nèi)的流浪犬，住戶定期給它們喂食,，甚至為其搭建簡易的住所,，這些舉動使得流浪犬在小區(qū)內(nèi)“定居”下來。即使住戶沒有將流浪犬收養(yǎng)進門,，他和流浪犬之間也構(gòu)成了事實上的飼養(yǎng)關(guān)系,，對流浪犬負(fù)有約束教管的責(zé)任。如果住戶對該飼養(yǎng)關(guān)系有異議,，必須提供證據(jù),，能夠證明其不是唯一的喂食者，有他人對流浪犬進行投喂,，且其喂食行為是偶然的,、臨時的。路遇流浪犬,，投喂食物雖是愛心之舉,，但也要考慮到可能承擔(dān)的后果。
其次,，如果流浪犬在特定范圍內(nèi)活動,，比如高校、小區(qū),，那該區(qū)域的管理者就應(yīng)當(dāng)為流浪犬傷人負(fù)責(zé),。因為依據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第37條和《人身損害賠償解釋》第6條，管理者負(fù)有安全保障義務(wù),。比如湘潭大學(xué)的流浪犬傷人事件,，校方承擔(dān)了被咬女生的醫(yī)療費用，并對流浪犬進行了驅(qū)逐,、捉捕,，是積極承擔(dān)責(zé)任的表現(xiàn)。而小區(qū)內(nèi)的流浪犬傷人,，如果其沒有固定喂食者,，則應(yīng)由小區(qū)物業(yè)承擔(dān)責(zé)任，不過責(zé)任應(yīng)限定于物業(yè)未盡之安保義務(wù)的合理范圍內(nèi)。
最后,，流浪犬往往是被棄養(yǎng)的家犬,。依據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第82條，遺棄,、逃逸的動物在遺棄,、逃逸期間造成他人損害的，由原動物飼養(yǎng)人或者管理人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任,。在找不到飼養(yǎng)人或管理人的情況下,，索賠變得比較困難。目前,，多數(shù)的地方性法規(guī)規(guī)定,，城市寵物飼養(yǎng)者每年都要交納一定的管理費，政府部門可以依靠所收取的管理費,，建立流浪動物傷害基金,，以解決流浪動物在公共區(qū)域傷人后對受害人的賠償問題。