今天分享刑事案件分案處理的監(jiān)督：一是建立分案處理案件承辦人負(fù)責(zé)制度,。二是定期開(kāi)展專項(xiàng)分案處理清理工作,。三是將分案處理工作納入年度考核。四是確定分案處理的監(jiān)督范圍,。五是建立分案處理說(shuō)明制度及相關(guān)材料移送,。六是建立事后跟蹤監(jiān)督制度。七是建立分案處理信息公開(kāi)制度,。請(qǐng)看,，刑事案件的分案處理機(jī)制研究(第四部分，緊接第一部分,、第二部分,、第三部分)

4.分案處理的監(jiān)督

分案處理從立案、偵查到審判貫穿到整個(gè)刑事活動(dòng)過(guò)程中,，每個(gè)環(huán)節(jié)都缺一不可,。要讓分案處理真正取得實(shí)效，就要讓分案處理接受監(jiān)督,，讓其在陽(yáng)光下運(yùn)行,。具體辦法是：

一是建立分案處理案件承辦人負(fù)責(zé)制度。

實(shí)踐中,，常常出現(xiàn)“另案不理”現(xiàn)象,，因此，應(yīng)建立分案處理案件承辦人終身負(fù)責(zé)制度,，確定分案處理案件的承辦人,，案件的承辦人就是案件的負(fù)責(zé)人，實(shí)行案隨人走,，不遺案,，不怠案，即使出現(xiàn)調(diào)離,、退休的情況,，也要做到人走案清。通過(guò)建立承辦人負(fù)責(zé)制度，更能提高辦案人員的責(zé)任感,，確保每一個(gè)分案處理案件都能有具體的承辦人,。

二是定期開(kāi)展專項(xiàng)分案處理清理工作。

分案處理的案件在實(shí)踐中是大量存在且難以短時(shí)間完成的,，所以要開(kāi)展定期的清理工作,，使分案處理的案件徹底結(jié)清。具體程序是,，基層公安機(jī)關(guān)對(duì)本單位各部門偵辦的分案處理案件以每月或每季度進(jìn)行清理并通報(bào),，市級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)所屬各縣級(jí)公安機(jī)關(guān)的另案處理案件以每半年度或年度進(jìn)行清查。對(duì)不符合要求的分案處理案件,、長(zhǎng)期未結(jié)的分案處理案件等案件進(jìn)行監(jiān)督,，并督促辦案部門及時(shí)清理。

對(duì)于未能按照要求進(jìn)行清理的,，要發(fā)出整改通知書(shū)和整改意見(jiàn)書(shū),，并將整改意見(jiàn)進(jìn)行反饋，必要時(shí),，可以對(duì)不履行職責(zé)的相關(guān)人員移送司法機(jī)關(guān)處理,。

三是將分案處理工作納入年度考核。

年度考核是國(guó)家對(duì)在一年中公務(wù)員的德能勤績(jī)廉或部門的工作業(yè)績(jī)進(jìn)行考察和審核,，考核結(jié)果直接與公務(wù)員的職級(jí),、級(jí)別進(jìn)行掛鉤，所以年度考核對(duì)于公務(wù)員及部門而言,，都是非常重要的,。

分案處理的有效實(shí)施，在于對(duì)其制度的有效落實(shí),，關(guān)鍵點(diǎn)在于要對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行考察,，使分案處理不僅僅是承辦人或者部門領(lǐng)導(dǎo)方便辦案的方法，對(duì)其最好的監(jiān)督方式就是納入年終考核中,，使部門不能隨意分案處理,，即使分案處理，也要及時(shí)偵辦解決,，促使承辦人必須認(rèn)真地履行職務(wù),。

四是確定分案處理的監(jiān)督范圍。

分案處理的監(jiān)督檢查主要涉及實(shí)體和程序上的審查,。首先,，公安機(jī)關(guān)作為大部分案件的辦案機(jī)關(guān)，對(duì)分案處理的適用占據(jù)了很大的比例,，在其內(nèi)部審批分案處理時(shí),，就應(yīng)該從以下幾個(gè)方面進(jìn)行審查：一是是否符合分案審理的范圍;二是是否提供了分案審理的相關(guān)材料，對(duì)于不符合審查規(guī)定，辦案部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)正,。

其次,，檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān),，在審查起訴時(shí),，對(duì)分案處理的案件一并進(jìn)行審查，重點(diǎn)對(duì)辦案機(jī)關(guān)移送案件是否符合分案處理的范圍,，是否移送相關(guān)聯(lián)案件,、有無(wú)違法或不當(dāng)分案的情況進(jìn)行審查，若發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向辦案機(jī)關(guān)提出檢察建議,，并將最終結(jié)果及時(shí)反饋給檢察院。

最后,，法院作為國(guó)家的審判機(jī)關(guān),，行使著國(guó)家的審判權(quán)，檢察院向法院提起公訴時(shí),，一并移送分案審理的材料,，法院也要對(duì)分案處理的案件進(jìn)行審查，對(duì)于不符合規(guī)定的案件,，可以要求檢察院補(bǔ)充偵查,。

五是建立分案處理說(shuō)明制度及相關(guān)材料移送。

在提請(qǐng)批捕和起訴中,，公安機(jī)關(guān)對(duì)于適用分案處理的案件要說(shuō)明理由并移送分案處理相關(guān)法律依據(jù)及說(shuō)明材料,，具體有:

一是分案處理案件的當(dāng)事人系未成年人的，應(yīng)當(dāng)提供未成年人的年齡證明,、社會(huì)調(diào)查報(bào)告等相關(guān)材料;

二是同案犯在逃的,，應(yīng)當(dāng)提供網(wǎng)上追逃的信息;

三是同案犯涉嫌其他犯罪需要進(jìn)一步偵查的，應(yīng)當(dāng)提供涉嫌其他犯罪相關(guān)的立案,、起訴等證明材料;

四是移送管轄的,，應(yīng)當(dāng)提供移送管轄通知書(shū)、管轄權(quán)決定書(shū)等材料,。

檢察院在接收到公安機(jī)關(guān)移送的相關(guān)材料后,，應(yīng)在起訴的時(shí)候一并移送給法院。法院也應(yīng)在審判之前對(duì)分案處理的材料進(jìn)行審查,，對(duì)于符合分案審理?xiàng)l件的案件,，及時(shí)審判，對(duì)于不符合分案處理的案件,，及時(shí)反饋給檢察院,。

六是建立事后跟蹤監(jiān)督制度。

偵查機(jī)關(guān)享有獨(dú)立的立案權(quán)，對(duì)于哪一類的案件需要進(jìn)行分案處理,，都是有其內(nèi)部規(guī)定的,，雖然檢察院作為監(jiān)督機(jī)關(guān)，可以對(duì)其不當(dāng)?shù)姆职高M(jìn)行監(jiān)督,，但也只能適用于審查起訴環(huán)節(jié),，對(duì)分案處理后的辦理結(jié)果一概不知，所以要建立事后跟蹤監(jiān)督制度,。

這需要公安機(jī)關(guān)將分案處理的案件辦理結(jié)果及時(shí)向檢察機(jī)關(guān)通報(bào),，并形成書(shū)面材料，一份附卷,，一份存檔,，一份交檢察院備案登記，便于檢察院的事后監(jiān)督和法院的審理,。

針對(duì)法院對(duì)于分案處理的案件進(jìn)行跟蹤追查,，建立臺(tái)賬，并及時(shí)與公安機(jī)關(guān)溝通,，將在審情況及時(shí)反饋給公安機(jī)關(guān),，并督促公安機(jī)關(guān)對(duì)其他未審的涉案人及時(shí)偵辦。同時(shí),，公安機(jī)關(guān),、檢察院、法院之間要建立信息通報(bào)制度,，對(duì)分案處理的人員身份,、犯罪事實(shí)等情況定期進(jìn)行通報(bào)。對(duì)于案件影響重大,、敏感性案件要做到隨時(shí)清查和通報(bào),。

七是建立分案處理信息公開(kāi)制度。

首先,，公安機(jī)關(guān),、檢察院、法院要分別對(duì)分案處理的人員的基本信息進(jìn)行專項(xiàng)登記,，包括其身份信息,、犯罪信息、強(qiáng)制措施信息,、分案處理的理由等進(jìn)行詳細(xì)的登記,，對(duì)于已經(jīng)經(jīng)過(guò)處理的分案處理人員要及時(shí)進(jìn)行清理，對(duì)于新增的分案處理人員要及時(shí)進(jìn)行更新,。

其次,，對(duì)分案處理的情況要向社會(huì)定期公布,，接受社會(huì)的監(jiān)督，同時(shí)也能讓其他案件當(dāng)事人對(duì)分案處理的情況有所了解,，及時(shí)為案件的偵辦提供線索,。

最后，法院在刑事判決書(shū)中,，對(duì)于在逃,、已判刑的案件，要在判決書(shū)中說(shuō)明分案處理的原因,，并對(duì)符合裁判文書(shū)上網(wǎng)要求的刑事判決書(shū)及時(shí)在網(wǎng)上進(jìn)行公布,，方便接受社會(huì)的監(jiān)督,。