中華人民共和國政府和哈薩克斯坦共和國政府 

關(guān)于“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)與“光明之路”新經(jīng)濟(jì)政策 

對接合作規(guī)劃

中華人民共和國政府（以下簡稱“中方”）與哈薩克斯坦共和國政府（以下簡稱“哈方”）為共同推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)與“光明之路”新經(jīng)濟(jì)政策對接合作,，特制定本規(guī)劃。

一,、合作背景

中哈兩國是友好鄰邦,，共同致力于發(fā)展全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，加強(qiáng)全方位平等互利合作,，近年來合作領(lǐng)域不斷擴(kuò)大,，合作水平不斷提高。2013年9月,，習(xí)近平主席對哈薩克斯坦進(jìn)行國事訪問期間提出了共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”倡議,，哈方給予積極響應(yīng)。2014年11月,，納扎爾巴耶夫總統(tǒng)提出“光明之路”新經(jīng)濟(jì)政策,，中方給予充分支持。2015年12月,，中哈兩國總理友好會談期間,，簽署了《中華人民共和國政府和哈薩克斯坦共和國政府聯(lián)合公報》，提出“盡快啟動‘絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶’建設(shè)與‘光明之路’新經(jīng)濟(jì)政策對接合作規(guī)劃聯(lián)合編制工作”,。

中方提出的“一帶一路”倡議,，以政策溝通、設(shè)施聯(lián)通,、貿(mào)易暢通,、資金融通、民心相通為主要內(nèi)容,，致力于與沿線國家加強(qiáng)交通,、能源、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施對接，共同推進(jìn)國際骨干通道建設(shè),；提升投資貿(mào)易便利化水平,，形成高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)；深化金融合作,，推進(jìn)亞洲貨幣穩(wěn)定體系,、投融資體系和信用體系建設(shè)；深入推進(jìn)政治互信,、人文交流合作,。

哈方實(shí)施的“光明之路”新經(jīng)濟(jì)政策，致力于推進(jìn)本國民生,、交通,、工業(yè)、能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，以及進(jìn)行制度建設(shè)等,，以保障經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定，并明確表示歡迎國際社會的參與,。

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”倡議與“光明之路”新經(jīng)濟(jì)政策為基礎(chǔ)設(shè)施,、投資貿(mào)易、工業(yè)與交通,、人文交流等諸多領(lǐng)域的雙邊合作提供了巨大潛力,。中哈雙方認(rèn)為，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”倡議和“光明之路”新經(jīng)濟(jì)政策契合度高,，互補(bǔ)性強(qiáng),，雙方愿加強(qiáng)對接合作。

二,、合作原則

雙方本著平等合作,、互利共贏的原則開展合作。

雙方尊重彼此關(guān)切,，找準(zhǔn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)與“光明之路”新經(jīng)濟(jì)政策的契合點(diǎn),，增加兩國人民福祉。

三,、合作愿景

提高兩國基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平,，推動投資貿(mào)易發(fā)展，加強(qiáng)交通運(yùn)輸,、工業(yè),、農(nóng)業(yè)、能源,、新興產(chǎn)業(yè)、金融、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域深度合作,，充分發(fā)揮雙方優(yōu)勢和潛力,，不斷拓展互利共贏的發(fā)展空間，促進(jìn)共同繁榮,，提升在國際市場上的聯(lián)合競爭力,。

四、合作重點(diǎn)

（一）交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通合作,，雙方致力于繼續(xù)積極推動中國-哈薩克斯坦-西亞,、中國-哈薩克斯坦-俄羅斯-西歐和中國-哈薩克斯坦-南高加索/土耳其-歐洲交通走廊建設(shè)，優(yōu)化中方西北邊疆至東南沿海一線交通基礎(chǔ)設(shè)施,，提高雙方公路,、鐵路運(yùn)輸能力。雙方愿為新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ),。

雙方愿積極鼓勵企業(yè)參與哈方公路建設(shè)和公路基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化升級,。建設(shè)和優(yōu)化升級自中國至歐洲的鐵路干線。

雙方愿積極鼓勵企業(yè)參與兩國及第三國境內(nèi)的物流終端建設(shè)和發(fā)展,，以提高兩國進(jìn)出口潛能,。

雙方愿著力采取行動，在連云港國際物流園區(qū)進(jìn)行物流終端設(shè)施建設(shè),，開展因謝布魯恩陸港,、班達(dá)爾-阿巴斯港終端等港口碼頭建設(shè)。

雙方愿根據(jù)《中華人民共和國政府與哈薩克斯坦共和國政府毗鄰地區(qū)合作規(guī)劃綱要（2015-2020年）》,，積極推進(jìn)霍爾果斯國際邊境合作中心建設(shè)及口岸的發(fā)展,，有效利用潛力和優(yōu)勢。

雙方愿加強(qiáng)機(jī)場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和空管合作,，共同打造信息交流平臺,，進(jìn)一步為兩國航空企業(yè)運(yùn)營創(chuàng)造寬松的經(jīng)營環(huán)境。積極推動建立健全兩國航空主管部門的溝通機(jī)制,，加快航權(quán)談判,，加密國際航線航班，優(yōu)化完善航線網(wǎng)絡(luò),，提高航空通達(dá)水平,。

中方將提高新疆物流基礎(chǔ)設(shè)施開放程度，加強(qiáng)新疆與哈方在倉儲,、物流,、信息平臺的建設(shè)和利用方面共同合作。

雙方愿協(xié)商簽署交通領(lǐng)域框架協(xié)議,，包括旨在簡化行政機(jī)關(guān)程序的規(guī)定,，共同打造有吸引力的過境條件，如多式聯(lián)運(yùn)。

雙方愿加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸合作,，創(chuàng)造良好鐵路運(yùn)輸環(huán)境,，通過做好貨源開發(fā)，降低物流費(fèi)用,，提高運(yùn)行效率,，增加分撥集散中心和經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)等，增強(qiáng)鐵路運(yùn)輸?shù)母偁幜?。加快發(fā)展中歐,、中亞鐵路貨運(yùn)班列，包括發(fā)展中國-哈薩克斯坦-中亞,、中國-哈薩克斯坦-歐洲,、中國-哈薩克斯坦-海灣國家方向的集裝箱運(yùn)輸。

（二）貿(mào)易領(lǐng)域

雙方愿拓展貿(mào)易合作領(lǐng)域,，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu),，提升貿(mào)易規(guī)模，并提高高新技術(shù)產(chǎn)品在雙邊貿(mào)易中所占比例,。

雙方愿促進(jìn)機(jī)電成套設(shè)備,、電子信息、太陽能光伏,、“兩自一高產(chǎn)品”,、有色金屬、石油,、天然氣,、石油產(chǎn)品、石化產(chǎn)品,、化學(xué)產(chǎn)品,、農(nóng)產(chǎn)品等產(chǎn)品貿(mào)易。

雙方愿采取措施發(fā)展雙邊關(guān)系,，以協(xié)調(diào)認(rèn)證認(rèn)可政策,，并創(chuàng)造良好的認(rèn)證結(jié)果互認(rèn)條件。

雙方愿繼續(xù)開展食品藥品監(jiān)管合作,。

雙方愿加強(qiáng)信息交換,，促進(jìn)兩國貿(mào)易投資合作。（三）制造業(yè)領(lǐng)域

雙方愿鼓勵企業(yè)按照市場規(guī)則和互利共贏的原則在哈方經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)建設(shè)中哈產(chǎn)業(yè)合作平臺,。

雙方愿積極鼓勵中方企業(yè)參與阿特勞州“國家石油化工工業(yè)園”和阿拉木圖州“霍爾果斯-東大門”經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目實(shí)施,。

雙方愿在新一代生物、新能源及新材料等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加強(qiáng)合作,，共同篩選并發(fā)展有潛力的產(chǎn)能合作項(xiàng)目,，切實(shí)提高產(chǎn)品質(zhì)量和競爭力,。

雙方愿擴(kuò)大在工程機(jī)械、汽車產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的合作規(guī)模,。

雙方愿推進(jìn)建材領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)合作,，鼓勵中方企業(yè)在哈投資建廠，滿足哈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求,。

雙方愿加強(qiáng)紡織工業(yè)現(xiàn)代化合作。

雙方愿推進(jìn)輕工,、食品業(yè)合作,，共同面向國際市場，發(fā)展具有區(qū)域特色的現(xiàn)代化食品加工業(yè),。

（四）其他領(lǐng)域

雙方愿加強(qiáng)公共事業(yè)和供水系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作,，中方積極支持哈城市供熱和供水網(wǎng)絡(luò)的改造升級。

雙方愿在2015年5月13日簽訂的中哈《證券期貨監(jiān)管合作諒解備忘錄》基礎(chǔ)上,，加強(qiáng)在證券期貨領(lǐng)域的監(jiān)管交流合作,，促進(jìn)兩國資本市場健康發(fā)展。

雙方愿共同探索哈方在中國資本市場發(fā)行人民幣債券,。中方歡迎符合條件的哈方機(jī)構(gòu)投資者投資中國銀行間債券市場,。

雙方將致力于落實(shí)中哈環(huán)保合作委員會會議上達(dá)成的共識；歡迎將中哈環(huán)保合作委員會加入中哈合作委員會的決定,。

在高層和其他各方面達(dá)成共識的基礎(chǔ)上,，雙方繼續(xù)加強(qiáng)跨界河流水資源合理利用和保護(hù)領(lǐng)域的合作。

雙方愿加強(qiáng)傳染病疫情信息交流,，包括在上海合作組織框架下建立傳染病防治合作機(jī)制,。

雙方愿加強(qiáng)發(fā)展旅游業(yè)合作，開發(fā)具有本國特色的跨境旅游路線,，研究和推廣共同旅游產(chǎn)品,，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

根據(jù)雙方協(xié)商,，雙方愿共同舉辦阿斯塔納經(jīng)濟(jì)論壇,、中國-亞歐博覽會等框架下的活動。

中方積極支持2017年阿斯塔納專項(xiàng)世博會,，哈方積極支持中國參與,。

五、實(shí)施保障機(jī)制

中哈雙方“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”倡議和“光明之路”新經(jīng)濟(jì)政策對接聯(lián)合工作組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本規(guī)劃的落實(shí)工作,。

雙方愿共同努力,，提出必要的措施，推動實(shí)施具有良好經(jīng)濟(jì)和社會效益的合作項(xiàng)目,。

雙方愿根據(jù)《中華人民共和國政府與哈薩克斯坦共和國政府關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)能與投資合作的框架協(xié)議》,，加強(qiáng)和深化產(chǎn)能與投資合作,。

雙方愿加強(qiáng)兩國稅務(wù)機(jī)關(guān)的溝通合作，對避免雙重征稅有關(guān)問題進(jìn)行磋商,，包括加強(qiáng)相關(guān)協(xié)定的執(zhí)行力度,。

雙方愿進(jìn)一步優(yōu)化雙邊貿(mào)易和雙向投資結(jié)構(gòu)，并繼續(xù)開展新版中哈鼓勵和保護(hù)相互投資協(xié)定草案的有關(guān)磋商工作,。

為落實(shí)好本規(guī)劃,，雙方將通過鼓勵人員往來和互訪、信息和法規(guī)文件交流互換等方式加強(qiáng)對話與合作,。

在本規(guī)劃框架內(nèi),，雙方愿共同選擇并推動優(yōu)先合作領(lǐng)域及重點(diǎn)項(xiàng)目，形成示范效應(yīng),。

雙方將繼續(xù)就重大合作項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險的評估和預(yù)警問題進(jìn)行磋商,。

雙方繼續(xù)開展雙邊及多邊的密切合作，加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)關(guān)在打擊跨境犯罪方面的溝通交流,。

雙方共同落實(shí)好《中華人民共和國政府與哈薩克斯坦共和國政府毗鄰地區(qū)合作規(guī)劃綱要（2015-2020年）》,。

六、其他

本規(guī)劃并非國際條約,，對雙方不產(chǎn)生受國際法管轄的權(quán)利和義務(wù),。

本規(guī)劃的簽署不影響雙方其他合作規(guī)劃。

經(jīng)雙方協(xié)商,，可以對本規(guī)劃進(jìn)行修改和補(bǔ)充,。

本規(guī)劃自簽署之日起生效，有效期五年,。有效期結(jié)束后,，已實(shí)施的合作項(xiàng)目依然有效。

本規(guī)劃于二○一六年九月二日在杭州簽訂,，一式兩份,，每份均用中文、哈文,、俄文書就,，如有分歧，以俄文文本為準(zhǔn),。

中華人民共和國政府代表               哈薩克斯坦共和國政府代表

徐紹史                          比希姆巴耶夫