----《個(gè)人信息保護(hù)法》總則淺析

以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息化建設(shè)和發(fā)展日新月異,，個(gè)人信息保護(hù)的需求日漸凸顯,。《個(gè)人信息保護(hù)法》就是在這樣的時(shí)代背景下誕生的,。它承擔(dān)的歷史使命決定了,，這將是一部不朽的法典：執(zhí)行好,，將載入人類發(fā)展史冊(cè)；落實(shí)不好,，將是社會(huì)性災(zāi)難,。

一、個(gè)人信息保護(hù)專門法,。

《個(gè)人信息保護(hù)法》第一條規(guī)定“根據(jù)憲法,，制定本法?！痹摲ㄊ侨珖?guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定的全國(guó)性個(gè)人信息保護(hù)領(lǐng)域?qū)ｉT立法第一法,。

二、明確個(gè)人信息受法律保護(hù),。

互聯(lián)網(wǎng)和信息化發(fā)展極大方便了人們生活,，個(gè)人活得越來(lái)越透明,。個(gè)人信息作為大數(shù)據(jù)的一部分,，極具商業(yè)價(jià)值，更關(guān)乎社會(huì)安全,。

《個(gè)人信息保護(hù)法》第二條,，明確對(duì)個(gè)人信息予以保護(hù)，任何組織,、個(gè)人不得侵害自然人個(gè)人信息權(quán)益,。這也堵住了商家野蠻采集和處理個(gè)人信息，不當(dāng)使用個(gè)人信息牟利的窟窿,。

三,、境外處理境內(nèi)自然人信息要遵守《個(gè)人信息保護(hù)法》。

《個(gè)人信息保護(hù)法》第三條第一款規(guī)定,，“在中華人民共和國(guó)境外處理中華人民共和國(guó)境內(nèi)自然人信息的活動(dòng)”“也適用本法,。”不但在國(guó)內(nèi)處理自然人信息活動(dòng)要遵守《個(gè)人信息保護(hù)法》,，在境外為特定目的處理境內(nèi)自然人個(gè)人信息的活動(dòng),，也要適用《個(gè)人信息保護(hù)法》。

規(guī)范境外處理中國(guó)境內(nèi)自然人個(gè)人信息活動(dòng),，既涉及對(duì)境內(nèi)自然人個(gè)人信息的保護(hù),，更涉及國(guó)家和安全。

境內(nèi)自然人,，包括但不限于具有中國(guó)國(guó)籍的人,。自然人不論國(guó)籍，以及國(guó)籍的有無(wú),，其信息位于中國(guó)境內(nèi),，就受《個(gè)人信息保護(hù)法》的保護(hù),。

四、個(gè)人信息處理方式

《個(gè)人信息保護(hù)法》第四條第一款定義個(gè)人信息為“以電子或者其他方式記錄的與已識(shí)別或者可識(shí)別的自然人有關(guān)的各種信息”,，匿名處理后的信息除外,。

換言之，可記錄的,，已識(shí)別或者可識(shí)別個(gè)人信息都是本法保護(hù)的對(duì)象,。

匿名化處理后的信息不屬于個(gè)人信息。這類信息失去了可識(shí)別的個(gè)性化信息,，充分社會(huì)化,，與信息源的關(guān)聯(lián)被合理切斷；其次,，個(gè)人信息保護(hù)要有邊界,，無(wú)限保護(hù)不利于社會(huì)發(fā)展。法律要平衡好個(gè)人信息保護(hù)與社會(huì)發(fā)展和公共利益兩方面的關(guān)系,。

《個(gè)人信息保護(hù)法》第四條第二款規(guī)定個(gè)人信息處理,，包括但不限于個(gè)人信息的收集、存儲(chǔ),、使用,、加工、傳輸,、提供,、公開(kāi)、刪除,。上述行為中任何一種或者幾種都是個(gè)人信息處理行為,。

五、個(gè)人信息處理合法,、正當(dāng),、必要和誠(chéng)信原則。

合法,。法律保護(hù)合法行為,。違反法律的行為不會(huì)受到保護(hù)。個(gè)人信息處理行為首先要合法,。

正當(dāng),。行為不具有正當(dāng)目的，就可能失去合法性和合理性,。一些看似不違法,，但是嚴(yán)重違反普遍社會(huì)道德和對(duì)社會(huì)可能產(chǎn)生嚴(yán)重負(fù)面影響的行為，也不當(dāng)為,。比如,，服務(wù)于性開(kāi)放目的的個(gè)人信息處理,，當(dāng)然不具有正當(dāng)性，不能被允許,。

必要,。凡事都要有邊界，沒(méi)有無(wú)限的權(quán)利,，沒(méi)有無(wú)限的自由,。處理個(gè)人信息不得超出必要范圍，無(wú)限擴(kuò)展是不行的,。

誠(chéng)信,。誠(chéng)信是民事行為的重要原則。處理自然人個(gè)人信息不得違反誠(chéng)實(shí)信用原則,。

六,、不得過(guò)度處理個(gè)人信息。

處理個(gè)人信息要有限度,?！秱€(gè)人信息保護(hù)法》第六條規(guī)定，處理個(gè)人信息的目的要明確和合理,，與處理目的直接相關(guān),，“采取對(duì)個(gè)人權(quán)益影響最小的方式”,；收集個(gè)人信息,，限于“最小范圍，不得過(guò)度收集個(gè)人信息,?！?/span>

處理個(gè)人信息與目的的相關(guān)性限于 “直接相關(guān)”，非直接相關(guān)不的收集個(gè)人信息,。這也是確保把收集個(gè)人信息限制在最小范圍,，確保不過(guò)度收集個(gè)人信息。

七,、公開(kāi),、透明原則。

秘密處理個(gè)人信息是不允許的,，是違法的,。《個(gè)人信息保護(hù)法》第七條規(guī)定,，處理個(gè)人信息要遵循公開(kāi),、透明原則，包括處理規(guī)則也要公開(kāi),，要明確處理的目的,、處理方式,、收集和處理范圍。

公開(kāi)、透明原則也是自愿原則的重要保障,。沒(méi)有公開(kāi),、透明就沒(méi)有自愿的土壤。

八,、確保個(gè)人信息質(zhì)量。

《個(gè)人信息保護(hù)法》第八條規(guī)定,，處理個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)保證信息質(zhì)量,，避免因信息不準(zhǔn)確、不完整對(duì)個(gè)人權(quán)益造成不利影響,。大數(shù)據(jù)時(shí)代,，個(gè)人信息與個(gè)人關(guān)聯(lián)度高度密切，對(duì)個(gè)人權(quán)益的影響日益增大,。個(gè)人信息的處理質(zhì)量直接影響個(gè)人權(quán)益,。個(gè)人信息處理的準(zhǔn)確性和完整就顯得非常重要。

九,、個(gè)信息處理者應(yīng)當(dāng)對(duì)處理行為負(fù)責(zé),，確保個(gè)人信息安全。

對(duì)自己行為承擔(dān)責(zé)任是法治的基本要求,。行為人應(yīng)當(dāng)對(duì)行為后果負(fù)責(zé),。個(gè)人信息處理這樣的對(duì)社會(huì)和他人影響重大的行為，必須要把責(zé)任放在前面,。這也是保護(hù)個(gè)人信息的要求,。

個(gè)人信息處理要在確保安全的前提下開(kāi)展。如果不能確保個(gè)人信息安全,，就不要處理個(gè)人信息,。個(gè)人信息處理者的處理行為違反了法律規(guī)定，要承擔(dān)相應(yīng)的法律后果,。

十,、禁止違法的、危害國(guó)家安全,、公共利益的個(gè)人信息處理活動(dòng),。

《個(gè)人信息保護(hù)法》第十條規(guī)定，“任何組織,、個(gè)人不得非法收集,、使用、加工,、傳輸他人個(gè)人信息,，不得非法買賣,、提供或者公開(kāi)他人個(gè)人信息 ；不得從事危害國(guó)家安全,、公共利益的個(gè)人信息處理活動(dòng),。”

處理個(gè)人信息的手段必須合法,。不得非法使用個(gè)人信息,，不得不當(dāng)使用個(gè)人信息。

任何危害國(guó)家安全,、公共利益的行為都是違法的,，不當(dāng)為。處理個(gè)人信息活動(dòng),，如果可能危害國(guó)家安全,、公共利益，不能被允許,。

十一,、建立個(gè)人信息保護(hù)制度。

允許處理個(gè)人信息,，就應(yīng)當(dāng)同步保護(hù)個(gè)人信息,，建立健全個(gè)人信息保護(hù)制度。

《個(gè)人信息保護(hù)法》第十一條規(guī)定國(guó)家建立健全個(gè)人信息保護(hù)制度,。用制度力量預(yù)防和懲治侵害個(gè)人信息權(quán)益的行為,，全社會(huì)協(xié)力參與構(gòu)建個(gè)人信息保護(hù)生態(tài)。

十二,、國(guó)際協(xié)作,。

信息化促進(jìn)全球信息共用,、共享,，信息在全球范圍內(nèi)創(chuàng)造價(jià)值；侵權(quán)也可能來(lái)自境外,，保護(hù)境內(nèi)個(gè)人信息安全不能局限于境內(nèi),。

《個(gè)人信息保護(hù)法》第十二條規(guī)定，國(guó)家積極參與個(gè)人信息保護(hù)國(guó)際規(guī)則的制定,，旨在全球范圍內(nèi)優(yōu)化國(guó)際個(gè)人信息保護(hù)規(guī)則,，更好保護(hù)境內(nèi)個(gè)人信息。促進(jìn)個(gè)人信息保護(hù)國(guó)際交流和合作,，推動(dòng)個(gè)人信息保護(hù)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)等互認(rèn),。

個(gè)人信息保護(hù)法梳理了個(gè)人信息發(fā)展現(xiàn)狀和信息化發(fā)展階段情況，對(duì)未來(lái)一段時(shí)期的個(gè)人信息保護(hù)趨勢(shì)作合理預(yù)判,，走在了時(shí)代的前沿,。希望在信息化的高速列車上,，個(gè)人信息保護(hù)法能夠貫徹執(zhí)行好，充分發(fā)揮安全帶作用,，確保個(gè)人信息安全,，維護(hù)良好社會(huì)秩序。