• 【發(fā)布單位】工商行政管理總局
• 【發(fā)布文號(hào)】工商辦字[1998]第78號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-04-28
• 【生效日期】1998-04-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國家工商行政管理局關(guān)于貫徹落實(shí) 《國務(wù)院關(guān)于禁止傳銷經(jīng)營活動(dòng)的通知》的通知

 國家工商行政管理局關(guān)于貫徹落實(shí)
 《國務(wù)院關(guān)于禁止傳銷經(jīng)營活動(dòng)的通知》的通知
 
（工商辦字［1998］第78號(hào)）
各省、自治區(qū),、直轄市及計(jì)劃單列市工商行政管理局：

 《
國務(wù)院關(guān)于禁止傳銷經(jīng)營活動(dòng)的通知》（以下簡稱《通知》）已于近日發(fā)布,。《通知》明確規(guī)定：禁止任何形式的傳銷經(jīng)營活動(dòng),。這是國務(wù)院根據(jù)我國現(xiàn)階段國情作出的正確決策,，也是保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定的重要舉措,。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要堅(jiān)決貫徹落實(shí)《通知》精神,，為全面禁止傳銷經(jīng)營活動(dòng)發(fā)揮應(yīng)有的職能作用。現(xiàn)作如下通知：



 一,、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《通知》精神,，充分認(rèn)識(shí)禁止傳銷經(jīng)營活動(dòng)的重要性和必要性

 各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要立即組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《通知》精神，深刻理解禁止傳銷經(jīng)營活動(dòng)的重要性和必要性。一是要充分認(rèn)識(shí)禁止傳銷經(jīng)營活動(dòng)符合我國現(xiàn)階段國情,。我國目前尚處于發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的初始階段,，市場發(fā)育程度低，群眾消費(fèi)心理尚不成熟,，有關(guān)管理法規(guī)不夠完善,，管理手段比較落后，還難以對傳銷經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行有效的監(jiān)管,。全面禁止傳銷經(jīng)營活動(dòng),，符合我國現(xiàn)階段的實(shí)際情況，是十分必要的,。二是要充分認(rèn)識(shí)禁止傳銷經(jīng)營活動(dòng)是保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定的需要。傳銷經(jīng)營自80年代末90年代初傳入我國后,，由于其自身存在的種種弊端,，加之目前我國尚不具備開展傳銷經(jīng)營的市場環(huán)境，雖經(jīng)我國政府及有關(guān)部門嚴(yán)加規(guī)范和監(jiān)管,，但仍難以從根本上解決傳銷經(jīng)營中存在的問題,，傳銷經(jīng)營已大量演變成國際社會(huì)所普遍禁止的“老鼠會(huì)”和“金字塔銷售方式”。不法分子利用傳銷從事種種違法活動(dòng),，嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者利益,，干擾了正常的經(jīng)濟(jì)秩序，影響了社會(huì)穩(wěn)定,。禁止傳銷經(jīng)營活動(dòng),，有利于保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定,。三是要充分認(rèn)識(shí)禁止傳銷經(jīng)營活動(dòng)符合國際社會(huì)的通常做法,。長期以來，世界各國均對傳銷實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管,、限制或者禁止的政策,。我國政府禁止傳銷經(jīng)營活動(dòng)，與國際社會(huì)的普遍做法相符,。要在提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上,，切實(shí)把廣大干部的思想統(tǒng)一到國務(wù)院《通知》精神上來，堅(jiān)定禁止傳銷經(jīng)營活動(dòng)的決心,。



 二,、充分發(fā)揮職能作用，堅(jiān)決禁止任何形式的傳銷經(jīng)營活動(dòng)

 國務(wù)院《通知》對禁止傳銷經(jīng)營活動(dòng)的政策和有關(guān)部門的職責(zé)作了明確規(guī)定,。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)行這些規(guī)定,，充分發(fā)揮職能作用，盡職盡責(zé)做好有關(guān)工作。一是要嚴(yán)格依法辦事,，做好傳銷企業(yè)的變更登記和注銷登記工作,。要責(zé)令已經(jīng)批準(zhǔn)登記從事傳銷經(jīng)營的企業(yè)，自國務(wù)院《通知》發(fā)布之日起,，立即停止一切傳銷經(jīng)營活動(dòng),，認(rèn)真做好傳銷人員的善后處理工作，自行清理債權(quán)債務(wù),，盡快轉(zhuǎn)變?yōu)槠渌?jīng)營方式,，至遲于1998年10月31日到工商行政管理機(jī)關(guān)處理變更登記或注銷登記。對逾期不辦理變更登記或注銷登記的,，要依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照,。對未經(jīng)批準(zhǔn)登記擅自從事傳銷經(jīng)營活動(dòng)的,，要堅(jiān)決取締,，嚴(yán)肅查處。二是要加大執(zhí)法力度,，嚴(yán)厲查禁各種傳銷違法行為,。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)在查禁傳銷違法行為中，應(yīng)注意把握四個(gè)重點(diǎn)：一是經(jīng)批準(zhǔn)登記的傳銷企業(yè)在國務(wù)院《通知》發(fā)布后繼續(xù)從事傳銷經(jīng)營的行為,；二是將傳銷由公開轉(zhuǎn)入地下的行為,；三是假借各種名義進(jìn)行變相傳銷的行為；四是利用傳銷進(jìn)行詐騙,，推銷假冒偽劣產(chǎn)品,、走私產(chǎn)品等違法行為。傳銷和各種變相傳銷行為,，由省級(jí)以上工商行政管理機(jī)關(guān)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定予以認(rèn)定,，縣級(jí)以上工商行政管理機(jī)關(guān)依法予以處罰。在查禁傳銷違法行為中,，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要始終堅(jiān)持依法行政,，嚴(yán)格執(zhí)行辦案程序和制度；要堅(jiān)決排除地方保護(hù)主義的干擾,，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法,、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法,；要加大執(zhí)法力度,，堅(jiān)持依法嚴(yán)懲，對構(gòu)成犯罪的案件,，堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,；要在依法辦案的同時(shí)，做好宣傳、教育和疏導(dǎo)工作,，增強(qiáng)企業(yè)的守法經(jīng)營意識(shí)和廣大群眾抵制傳銷經(jīng)營活動(dòng)的自覺性,。



 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，密切配合,，積極穩(wěn)妥地做好禁止傳銷經(jīng)營的工作

 禁止傳銷經(jīng)營活動(dòng)是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣,、難度較大的工作,，需要在各級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門各司其職,，協(xié)作配合,，共同進(jìn)行綜合治理。因此,，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)在查禁傳銷經(jīng)營活動(dòng)中,，要特別注意以下幾點(diǎn)：一是緊緊依靠當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)。要按照當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一部署開展查禁工作,。查禁工作遇到重大,、疑難問題，要及時(shí)向政府請示報(bào)告,，爭取領(lǐng)導(dǎo)和支持,。要積極主動(dòng)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)有關(guān)情況，提出工作建議,，當(dāng)好參謀助手,。二是切實(shí)加強(qiáng)部門配合。根據(jù)國務(wù)院《通知》精神,，查禁傳銷經(jīng)營涉及多個(gè)部門的職責(zé),。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)在依法履行職責(zé)查禁傳銷經(jīng)營中，要及時(shí)與公安,、外經(jīng)貿(mào),、稅務(wù)、海關(guān)等部門和有關(guān)商業(yè)銀行溝通情況,，加強(qiáng)協(xié)調(diào),，搞好配合，既爭取相關(guān)部門的支持協(xié)助,，又密切配合有關(guān)部門做好工作,。三是高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，精心部署,，狠抓落實(shí),。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要把禁止傳銷經(jīng)營活動(dòng)作為今年一項(xiàng)十分重要的工作，由一位主要負(fù)責(zé)同志親自抓,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，建立責(zé)任制，確保落實(shí),。要相對集中使用力量,，搞好內(nèi)部相關(guān)職能機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮機(jī)構(gòu)的整體功能,，確保按期完成任務(wù),。要精心部署，穩(wěn)妥實(shí)施,，把各項(xiàng)工作做細(xì)做扎實(shí),，防止和避免引起不必要的社會(huì)震動(dòng)，努力維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定,。



 一九九八年四月二十八日