• 【發(fā)布單位】工商行政管理總局
• 【發(fā)布文號】工商辦字[1998]第78號
• 【發(fā)布日期】1998-04-28
• 【生效日期】1998-04-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國家工商行政管理局關于貫徹落實 《國務院關于禁止傳銷經營活動的通知》的通知

 國家工商行政管理局關于貫徹落實
 《國務院關于禁止傳銷經營活動的通知》的通知
 
（工商辦字［1998］第78號）
各省,、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市工商行政管理局：

 《
國務院關于禁止傳銷經營活動的通知》（以下簡稱《通知》）已于近日發(fā)布?！锻ㄖ访鞔_規(guī)定：禁止任何形式的傳銷經營活動,。這是國務院根據我國現階段國情作出的正確決策，也是保護消費者合法權益,，維護市場經濟秩序和社會穩(wěn)定的重要舉措,。各級工商行政管理機關要堅決貫徹落實《通知》精神，為全面禁止傳銷經營活動發(fā)揮應有的職能作用?，F作如下通知：



 一、認真學習領會《通知》精神,，充分認識禁止傳銷經營活動的重要性和必要性

 各級工商行政管理機關要立即組織有關人員認真學習領會《通知》精神,，深刻理解禁止傳銷經營活動的重要性和必要性。一是要充分認識禁止傳銷經營活動符合我國現階段國情,。我國目前尚處于發(fā)展社會主義市場經濟的初始階段,，市場發(fā)育程度低，群眾消費心理尚不成熟,，有關管理法規(guī)不夠完善,，管理手段比較落后，還難以對傳銷經營活動進行有效的監(jiān)管,。全面禁止傳銷經營活動,，符合我國現階段的實際情況，是十分必要的,。二是要充分認識禁止傳銷經營活動是保護消費者合法權益,，維護市場經濟秩序和社會穩(wěn)定的需要。傳銷經營自80年代末90年代初傳入我國后,，由于其自身存在的種種弊端,，加之目前我國尚不具備開展傳銷經營的市場環(huán)境，雖經我國政府及有關部門嚴加規(guī)范和監(jiān)管,，但仍難以從根本上解決傳銷經營中存在的問題,，傳銷經營已大量演變成國際社會所普遍禁止的“老鼠會”和“金字塔銷售方式”。不法分子利用傳銷從事種種違法活動,，嚴重損害了消費者利益,，干擾了正常的經濟秩序，影響了社會穩(wěn)定,。禁止傳銷經營活動,，有利于保護消費者合法權益，維護市場經濟秩序和社會穩(wěn)定,。三是要充分認識禁止傳銷經營活動符合國際社會的通常做法,。長期以來，世界各國均對傳銷實行嚴格監(jiān)管、限制或者禁止的政策,。我國政府禁止傳銷經營活動,，與國際社會的普遍做法相符。要在提高認識的基礎上,，切實把廣大干部的思想統(tǒng)一到國務院《通知》精神上來,，堅定禁止傳銷經營活動的決心。



 二,、充分發(fā)揮職能作用,，堅決禁止任何形式的傳銷經營活動

 國務院《通知》對禁止傳銷經營活動的政策和有關部門的職責作了明確規(guī)定。各級工商行政管理機關要嚴格執(zhí)行這些規(guī)定,，充分發(fā)揮職能作用,，盡職盡責做好有關工作。一是要嚴格依法辦事,，做好傳銷企業(yè)的變更登記和注銷登記工作,。要責令已經批準登記從事傳銷經營的企業(yè)，自國務院《通知》發(fā)布之日起,，立即停止一切傳銷經營活動,，認真做好傳銷人員的善后處理工作，自行清理債權債務,，盡快轉變?yōu)槠渌洜I方式,，至遲于1998年10月31日到工商行政管理機關處理變更登記或注銷登記。對逾期不辦理變更登記或注銷登記的,，要依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照,。對未經批準登記擅自從事傳銷經營活動的，要堅決取締,，嚴肅查處,。二是要加大執(zhí)法力度，嚴厲查禁各種傳銷違法行為,。各級工商行政管理機關在查禁傳銷違法行為中,，應注意把握四個重點：一是經批準登記的傳銷企業(yè)在國務院《通知》發(fā)布后繼續(xù)從事傳銷經營的行為；二是將傳銷由公開轉入地下的行為,；三是假借各種名義進行變相傳銷的行為,；四是利用傳銷進行詐騙，推銷假冒偽劣產品,、走私產品等違法行為。傳銷和各種變相傳銷行為,，由省級以上工商行政管理機關依據國家有關規(guī)定予以認定,，縣級以上工商行政管理機關依法予以處罰。在查禁傳銷違法行為中，各級工商行政管理機關要始終堅持依法行政,，嚴格執(zhí)行辦案程序和制度,；要堅決排除地方保護主義的干擾，切實做到嚴格執(zhí)法,、公正執(zhí)法,、廉潔執(zhí)法；要加大執(zhí)法力度,，堅持依法嚴懲,，對構成犯罪的案件，堅決移送司法機關依法追究刑事責任,；要在依法辦案的同時,，做好宣傳、教育和疏導工作,，增強企業(yè)的守法經營意識和廣大群眾抵制傳銷經營活動的自覺性。



 三,、加強領導,，密切配合，積極穩(wěn)妥地做好禁止傳銷經營的工作

 禁止傳銷經營活動是一項政策性強,、涉及面廣,、難度較大的工作，需要在各級人民政府的統(tǒng)一領導下,，有關部門各司其職,，協作配合，共同進行綜合治理,。因此,，各級工商行政管理機關在查禁傳銷經營活動中，要特別注意以下幾點：一是緊緊依靠當地政府的領導,。要按照當地政府的統(tǒng)一部署開展查禁工作,。查禁工作遇到重大、疑難問題,，要及時向政府請示報告,，爭取領導和支持。要積極主動向當地政府匯報有關情況,，提出工作建議,，當好參謀助手。二是切實加強部門配合,。根據國務院《通知》精神,，查禁傳銷經營涉及多個部門的職責。各級工商行政管理機關在依法履行職責查禁傳銷經營中，要及時與公安,、外經貿,、稅務、海關等部門和有關商業(yè)銀行溝通情況,，加強協調,，搞好配合，既爭取相關部門的支持協助,，又密切配合有關部門做好工作,。三是高度重視，加強領導,，精心部署,，狠抓落實。各級工商行政管理機關要把禁止傳銷經營活動作為今年一項十分重要的工作,，由一位主要負責同志親自抓,，加強領導，建立責任制,，確保落實,。要相對集中使用力量，搞好內部相關職能機構的協調配合,，發(fā)揮機構的整體功能,，確保按期完成任務,。要精心部署,，穩(wěn)妥實施，把各項工作做細做扎實,，防止和避免引起不必要的社會震動,，努力維護正常的經濟秩序和社會穩(wěn)定。



 一九九八年四月二十八日