勞動和社會保障部審計署關于對社會保險基金進行全面清查的通知

勞動和社會保障部審計署關于
對社會保險基金進行全面清查的通知

（勞社部發(fā)〔1998〕5號）

各省,、自治區(qū)、直轄市勞動（勞動人事）廳（局）、審計廳（局）,，上海市勞動和社會保障局,，廣東省社會保險局，國務院有關部門勞動和社會保障機構：
根據(jù)《國務院批轉財政部關于對企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金失業(yè)保險基金開展專項財務檢查情況報告的通知》（國發(fā)〔1997〕4號）精神,，為確保社會保險基金的安全和完善,，杜絕擠占挪用基金和其他違紀違規(guī)的現(xiàn)象，并加快對違紀違規(guī)問題的整改工作進度,，盡快清理回收擠占挪用的基金,，勞動和社會保障部與審計署決定,，在全國范圍內(nèi)對社會保險基金進行一次全面清查?，F(xiàn)就有關事項通知如下：

一、清查的目的,。在全面清查各項社會保險基金歷年來違紀違規(guī)動用的情況及目前回收,、糾正,、損失情況的基礎上，加大整改力度,，強化整改措施,，限期收回被擠占挪用的基金，確保今后各項社會保險基金的安全,。

二,、清查的范圍。主要是城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金和失業(yè)保險基金,。包括：1996年國家審計機關對養(yǎng)老保險基金和失業(yè)保險基金進行審計（以下稱“兩金審計”）時查出的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金被擠占挪用的基金（總額為55．56億元）和其他違紀資金（總額為31．03億元）,，以及失業(yè)保險基金被擠占挪用的基金（總額為4．14億元）和其他違紀資金（總額為1．44億元）；1996年“兩金審計”時未查出的及“兩金審計”后發(fā)生的社會保險基金違紀違規(guī)問題,。清查的截止時間為1998年3月31日,。
對1996年“兩金審計”時查出的違紀違規(guī)動用的基金，要嚴格依據(jù)1996年“兩金審計”中各級審計機關出具的審計意見書和做出的審計決定,，逐筆查實被擠占挪用基金收回,、尚未收回、損失的情況和對其他違紀資金的糾正情況,。對其余動用的基金（即1996年“兩金審計”中未查出的及“兩金審計”后又發(fā)生的違紀違規(guī)動用基金情況）,，亦應按照“兩金審計”的項目分類逐筆查實。各省,、自治區(qū),、直轄市和經(jīng)國務院批準實行養(yǎng)老保險系統(tǒng)統(tǒng)籌的部門（以下簡稱“系統(tǒng)統(tǒng)籌部門”）分類匯集分項情況，填寫匯總表,。
對1998年3月底之前違紀違規(guī)動用的醫(yī)療、工傷、生育保險基金的清查情況,，由各省,、自治區(qū)、直轄市參照附表自行制作明細表和匯總表,，填寫上報,。

三、清查的方式,。清查工作實行自查和抽查相結合的方式,。先由各級社會保險管理機構（包括失業(yè)保險經(jīng)辦機構，下同）進行自查,，對被擠占挪用的基金和其他違紀資金,，分項列表、匯總統(tǒng)計,，逐級上報,。
然后由省、自治區(qū),、直轄市和系統(tǒng)統(tǒng)籌部門對清查出的被擠占挪用基金和其他違紀資金,，進行逐級逐筆驗收，驗收合格后再進行匯總上報,。
在清查期間,，勞動和社會保障部將派出工作組，對重點地區(qū)進行抽查,。
對于瞞報,、虛報清查情況及拖延不報的，給予通報批評并追究領導者的責任,。

四,、清查工作的組織。各級勞動和社會保障行政部門,、社會保險管理機構要組成聯(lián)合工作組,，專門負責這次清查工作。各級審計機關要予以配合,，提供1996年“兩金審計”的審計決定,、審計意見及必要資料，作為這次清查的重要依據(jù),，并積極參加清查工作,。

五、時間要求,，今年7月底之前,，省以下各級要完成本級自查工作,，填寫明細表及本級匯總表，寫出清查工作報告,，逐級上報,，同時抄送同級審計機關；8月20日之前各省,、自治區(qū),、直轄市和各系統(tǒng)統(tǒng)籌部門將匯總表、明細表和清查工作報告報送勞動和社會保障部,，并抄報審計署,。清查工作報告重點是目前的整改情況，下一步清理回收的措施及時間進度,。9月15日之前,，勞動和社會保障部匯總完成全國清查情況，上報國務院,。

六,、各級勞動和社會保障行政部門、社會保險管理機構要深入領會,、堅決貫徹黨中央,、國務院關于加強社會保險基金管理、確?；鸢踩囊幌盗兄甘?、決定精神，以對國家,、對人民高度負責的態(tài)度,，認真、嚴謹,、高效地進行這次清查工作,，督促違紀違規(guī)單位制定并加快實施整改計劃，落實整改工作責任制,，采取有效措施,，盡快收回被擠占挪用的基金，糾正其他違紀資金,，同時以這次清查為契機,，全面檢查本級社會保險基金的管理狀況，對全體工作人員進行一次普遍教育,，采取更加有力的措施,，堵塞管理漏洞，嚴防基金流失,；并在社會保險基金管理監(jiān)督方面,，與各級審計,、財政、監(jiān)察部門形成更緊密的協(xié)同配合關系,。

七,、有關機關,、事業(yè)單位社會保險基金和農(nóng)村養(yǎng)老保險基金的清查工作,，另行部署。
附件：1．社會保險基金清查情況表（共12式）
2．填表說明（略）

一九九八年六月一日

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