• 【發(fā)布單位】工商行政管理總局
• 【發(fā)布文號】工商辦字[1998]第128號
• 【發(fā)布日期】1998-07-03
• 【生效日期】1998-07-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國家工商行政管理局關(guān)于集中清理 整頓代收代扣和強(qiáng)行收費行為的通知

 國家工商行政管理局關(guān)于集中清理
 整頓代收代扣和強(qiáng)行收費行為的通知
 
（工商辦字〔1998〕第128號）
各省,、自治區(qū),、直轄市及計劃單列市工商行政管理局：

 近年來，各級工商行政管理機(jī)關(guān)在治理“三亂”過程中取得了一定的成績,，但與黨中央,、國務(wù)院的要求還有差距。利用行政執(zhí)法權(quán)力,，代收代扣和強(qiáng)行收費的行為時有發(fā)生,，個別單位還比較嚴(yán)重。為進(jìn)一步規(guī)范工商行政管理部門行政性收費的管理工作,，根據(jù)《中共中央關(guān)于治理向企業(yè)亂收費,、亂罰款和各種攤派問題的決定》（中發(fā)〔1997〕14號，以下簡稱《決定》）和中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部等七部門《關(guān)于加強(qiáng)公安,、檢察院、法院,、工商行政管理部門行政性收費和罰沒收入收支兩條線管理工作的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）的要求,，決定在全國工商行政管理系統(tǒng)集中清理整頓代收代扣和強(qiáng)行收費等行為，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一,、統(tǒng)一思想認(rèn)識,，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

 工商行政管理機(jī)關(guān)代收代扣費用和強(qiáng)行收費，干擾了財務(wù)收支兩條線規(guī)定的貫徹執(zhí)行,，影響了工商行政管理機(jī)關(guān)的正常工作,，嚴(yán)重?fù)p害了工商行政管理機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法形象，在社會上造成了不良影響,。各級工商行政管理機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員要深刻理解《決定》,、《規(guī)定》的精神，結(jié)合本地區(qū),、本單位的實際,，充分認(rèn)識這次清理整頓工作的重要性和迫切性。要在全系統(tǒng)財務(wù)檢查過程中對收費進(jìn)行一次集中清理整頓,，采取切實可行的措施,，在9月底前基本解決代收代扣和強(qiáng)行收費等問題。

 在組織開展清理整頓時,，對當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門委托代收的費用,，要依據(jù)國家有關(guān)政策法規(guī),，向當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門做好耐心細(xì)致的宣傳解釋工作，取得理解和支持,，確保清理整頓工作順利進(jìn)行,。



 二、認(rèn)真執(zhí)行規(guī)定的收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn),，堅決停止一切代收代扣和強(qiáng)行收費等行為

 工商行政管理機(jī)關(guān)照章收費,，是國家賦予的行政權(quán)力。工商行政管理機(jī)關(guān)收取費用,，只能按照《規(guī)定》公布的工商行政管理機(jī)關(guān)的收費項目,，以及省、自治區(qū),、直轄市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立,，交由工商行政管理機(jī)關(guān)執(zhí)行的收費項目收取費用。絕不能利用行政職能,，甚至行政執(zhí)法權(quán)力,，在登記注冊、年度檢驗,、評比檢查時,，代其他部門、團(tuán)體,、企業(yè)及其個人向企業(yè)和個體工商戶收取任何費用,，更不允許巧立名目與其他部門、團(tuán)體,、企業(yè)及其個人合辦企業(yè),、搞項目收取費用。各地要對本地區(qū),、本單位的收費情況進(jìn)行認(rèn)真清理,，凡屬下列行為的必須立即停止：

 1．允許他人借助工商行政管理機(jī)關(guān)的權(quán)力收取費用，或在工商行政管理機(jī)關(guān)辦公場所收取費用的,；

 2．利用行政權(quán)力使用工商行政管理收費票據(jù)為他人代收代扣費用,，或使用他人收費票據(jù)代收代扣費用的；

 3．利用聯(lián)合辦公或聯(lián)合執(zhí)法檢查等手段代任何單位收取費用的,；

 4．強(qiáng)制企業(yè),、個體工商戶接受指定服務(wù)，購買指定商品,，從中漁利的,；

 5．強(qiáng)制企業(yè)、個體工商戶參加不必要的會議,、培訓(xùn),、檢查評比和學(xué)會,、協(xié)會、研究會等收取費用的,；

 6．強(qiáng)行向企業(yè)拉廣告收取費用的,，強(qiáng)行向企業(yè)、個體工商戶拉贊助的,；

 7．強(qiáng)制企業(yè)、個體工商戶訂購報刊書籍和音像制品等收取費用的,；

 8．與其他機(jī)關(guān),、團(tuán)體、企業(yè)以及個人合辦企業(yè),、搞項目共同收取費用的,；

 9．其他代收代扣行為。

 凡清理前已經(jīng)利用代收代扣提留分成的款項,，要足額上繳同級財政處理,，不得擅自留用，更不得設(shè)立“小金庫”,。今后再有代收代扣,、強(qiáng)行收費或分成款的，均屬違紀(jì)行為,。



 三,、建立監(jiān)督機(jī)制，確保清理整頓效果

 各級工商行政管理機(jī)關(guān)在清理整頓的同時,，要結(jié)合實際,，建立監(jiān)督機(jī)制，制定防止代收代扣和強(qiáng)行收費行為的措施,，使工商行政管理收費制度化,、規(guī)范化，保證清理整頓工作取得良好的效果,。一是向社會公布國家規(guī)定的收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn),，接受社會和收費對象的監(jiān)督。凡不屬于公開公布的收費各不正當(dāng)收費,，必須停止,。二是建立嚴(yán)格的收費票據(jù)管理辦法，所有收費必須使用省級財政部門統(tǒng)一印制或監(jiān)制的工商行政管理收費專用票據(jù),，其他票據(jù)一律不得再用,。同時要定期檢查收費情況，強(qiáng)化對領(lǐng)購,、結(jié)報,、稽核,、繳銷等方面的管理，規(guī)范收費,，堵塞漏洞,，發(fā)現(xiàn)問題立即糾正。三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，嚴(yán)肅查處代收代扣和強(qiáng)行收費行為,。要加強(qiáng)對本級及下級機(jī)關(guān)財務(wù)部門、執(zhí)收部門收費情況的日常監(jiān)督檢查,，核對收費項目,，檢查收費標(biāo)準(zhǔn)，清理收取的款項,。凡不屬于國家和省級以上人民政府核準(zhǔn)的收費項目,，不論范圍大小、款額多少,，都必須即時清理,，收取的款項全額上繳財政，同時追究直接責(zé)任人的責(zé)任,。

 請各地于9月底前,，將集中清理整頓的情況書面報告國家工商行政管理局。



 一九九八年七月三日