• 【發(fā)布單位】人事部
• 【發(fā)布文號(hào)】人發(fā)[1998]76號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-08-20
• 【生效日期】1998-08-20
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

人事部關(guān)于印發(fā)《公務(wù)員申訴案件辦案規(guī)則》的通知

 人事部關(guān)于印發(fā)《公務(wù)員申訴案件辦案規(guī)則》的通知
 
（人發(fā)〔1998〕76號(hào)）
各省,、自治區(qū)、直轄市人事（人事勞動(dòng)）廳（局）,，國(guó)務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)人事（干部）部門：

 現(xiàn)將《公務(wù)員申訴案件辦案規(guī)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。



 人事部

 一九九八年八月二十日

 公務(wù)員申訴案件辦案規(guī)則




 第一章 總則





 第一條 為保證縣級(jí)以上人民政府人事部門客觀,、公正地審理公務(wù)員申訴案件，規(guī)范辦案程序,，根據(jù)《
國(guó)家公務(wù)員暫行條例》和《
國(guó)家公務(wù)員申訴控告暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《暫行規(guī)定》）,，制定本規(guī)則。



 第二條 審理公務(wù)員申訴案件,，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾和依法,、及時(shí)、適當(dāng)?shù)脑瓌t，做到事實(shí)清楚,，證據(jù)確鑿,，定性準(zhǔn)確，程序合法,。



 第三條 審理公務(wù)員申訴案件,，不適用調(diào)解原則。受理申訴的機(jī)關(guān)不得以調(diào)解方式結(jié)案,。




 第二章 立案





 第四條 對(duì)公務(wù)員提出的申訴,，受理申訴的機(jī)關(guān)中負(fù)責(zé)公務(wù)員申訴工作的機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱工作機(jī)構(gòu)）應(yīng)填寫《公務(wù)員申訴案件登記表》，并按照《暫行規(guī)定》,，對(duì)申訴是否符合受理?xiàng)l件進(jìn)行初步審查,，具備以下條件的，應(yīng)予立案：

 （一）提出申訴的人是受到人事處理的公務(wù)員本人或《暫行規(guī)定》第十二條所列的其他人員,；

 （二）被申訴的機(jī)關(guān)是作出人事處理決定的行政機(jī)關(guān),；

 （三）申訴事項(xiàng)屬于受案范圍；

 （四）申訴請(qǐng)求明確,、具體,，有事實(shí)根據(jù)；

 （五）屬于本機(jī)關(guān)管轄,；

 （六）對(duì)年度考核定為不稱職不服的已進(jìn)行復(fù)核,；

 （七）申訴系在規(guī)定的期限內(nèi)提出；

 （八）申訴書符合規(guī)定的要求,；

 （九）申訴材料齊備,。

 凡不具備上述條件之一的申訴，不予立案,。



 第五條 對(duì)于經(jīng)初步審查認(rèn)為符合受理?xiàng)l件的申訴,，工作機(jī)構(gòu)應(yīng)填寫《公務(wù)員申訴案件立案審批表》，報(bào)受理申訴的機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批,。審批后決定立案的,，受理申訴的機(jī)關(guān)以書面形式通知申訴人。



 第六條 對(duì)于經(jīng)初步審查認(rèn)為不符合受理?xiàng)l件的申訴,，工作機(jī)構(gòu)應(yīng)提出不予受理的意見,，報(bào)受理申訴的機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。審批后決定不予立案的,，受理申訴的機(jī)關(guān)以書面形式通知申訴人，并說(shuō)明理由,。




 第三章 公正委員會(huì)的組成





 第七條 受理申訴的機(jī)關(guān)決定立案后,，應(yīng)當(dāng)按照《暫行規(guī)定》的要求，成立臨時(shí)性的公正委員會(huì)，負(fù)責(zé)案件的審理和對(duì)案件提出具體處理意見等工作,。公正委員會(huì)成員的人選,，由工作機(jī)構(gòu)提出，報(bào)受理申訴的機(jī)關(guān)審定,，或由受理申訴的機(jī)關(guān)直接指定,。



 第八條 公正委員會(huì)組成后，受理申訴的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)將公正委員會(huì)成員的情況以書面形式通知申訴人和被申訴的機(jī)關(guān),，并告知其有要求公正委員會(huì)成員回避的權(quán)利,。



 第九條 公正委員會(huì)成員有下列情形之一的，應(yīng)自行回避,，申訴人和被申訴的機(jī)關(guān)也有權(quán)要求其回避：

 （一）系申訴人或者被申訴機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人（代表人）的近親屬的,；

 （二）與本案有利害關(guān)系的；

 （三）與本案申訴人,、被申訴機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人（代表人）有其他關(guān)系,，可能影響對(duì)案件公正審理的；

 前款規(guī)定,，適用于工作機(jī)構(gòu)的辦案人員,。



 第十條 公正委員會(huì)主任的回避，由受理申訴的機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人決定,；其他成員的回避,，由公正委員會(huì)主任決定。

 回避決定應(yīng)當(dāng)在提出回避申請(qǐng)之日起3日內(nèi)作出,?；乇軟Q定作出后，應(yīng)及時(shí)通知提出回避的申請(qǐng)人,。在作出是否回避的決定前,，被申請(qǐng)回避的人員應(yīng)暫停參與本案的調(diào)查、審理工作,。




 第四章 調(diào)查





 第十一條 工作機(jī)構(gòu)應(yīng)在立案之日起5日內(nèi)向被申訴的機(jī)關(guān)發(fā)送《應(yīng)訴通知書》和申訴書副本,，告知其應(yīng)在接到《應(yīng)訴通知書》之日起10日內(nèi)向受理申訴的機(jī)關(guān)提交作出人事處理決定的有關(guān)材料，并提交答辯書,。工作機(jī)構(gòu)應(yīng)在接到答辯書之日起5日內(nèi),，將答辯書副本發(fā)送申訴人。

 被申訴的機(jī)關(guān)未履行舉證責(zé)任的,，受理申訴的機(jī)關(guān)應(yīng)告知其限期舉證,。



 第十二條 受理申訴的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法、全面,、客觀地收集證據(jù),。對(duì)收集來(lái)的證據(jù),，應(yīng)當(dāng)填寫《證據(jù)登記表》一式兩份，一份交證據(jù)提供人,，一份入卷,。



 第十三條 受理申訴的機(jī)關(guān)可以采取下列方式進(jìn)行調(diào)查：

 （一）要求被申訴的機(jī)關(guān)提交與申訴事項(xiàng)有關(guān)的證據(jù)、文件及其他必要材料,；

 （二）責(zé)令有關(guān)人員在規(guī)定的時(shí)間,、地點(diǎn)就申訴事項(xiàng)涉及的問(wèn)題作出解釋和說(shuō)明；

 （三）舉行案件調(diào)查聽證會(huì),；

 （四）法律,、法規(guī)允許的其他方式。

 嚴(yán)格禁止以威脅,、引誘,、欺騙以及其他非法手段收集證據(jù)。



 第十四條 案件調(diào)查人員不得少于2人,，一般應(yīng)有公正委員會(huì)成員參加,，必要時(shí)由工作機(jī)構(gòu)的辦案人員單獨(dú)組成。調(diào)查取證時(shí),，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)出示調(diào)查證明,，查明被調(diào)查人的身份，告知被調(diào)查人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供證據(jù)以及有意作偽證或者隱匿證據(jù)應(yīng)負(fù)的責(zé)任,。

 調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)制作調(diào)查筆錄,。調(diào)查筆錄經(jīng)被調(diào)查人校閱后，由被調(diào)查人,、調(diào)查人分別簽名或者蓋章,。



 第十五條 案件調(diào)查結(jié)束后提交的調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

 （一）案件的由來(lái)和調(diào)查經(jīng)過(guò)；

 （二）申訴人和被申訴機(jī)關(guān)與案件相關(guān)的基本情況,；

 （三）申訴人的申訴理由和要求,；

 （四）被申訴機(jī)關(guān)的答辯意見；

 （五）案件調(diào)查的其他有關(guān)情況,。




 第五章 審理





 第十六條 公正委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審閱案件調(diào)查報(bào)告以及其他有關(guān)材料,，并對(duì)下列問(wèn)題進(jìn)行評(píng)議：

 （一）案件事實(shí)是否已經(jīng)查清；

 （二）原人事處理決定認(rèn)定的事實(shí)是否存在,、清楚,，主要證據(jù)是否充分；

 （三）原人事處理決定適用法律,、法規(guī)和政策是否適當(dāng),；

 （四）原人事處理決定的程序是否符合規(guī)定；

 （五）原人事處理決定是否顯失公正,；

 （六）被申訴的機(jī)關(guān)有無(wú)超越職權(quán)或者濫用職權(quán)的情形,；

 （七）處理本案適用法律,、法規(guī)和政策是否適當(dāng)；

 （八）作為定案根據(jù)的證據(jù)是否確切,；

 （九）其他需要評(píng)議的問(wèn)題。



 第十七條 公正委員會(huì)評(píng)議案件,，不公開進(jìn)行,。記錄人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)制作評(píng)議筆錄，由參加評(píng)議的公正委員會(huì)成員簽名或者蓋章,。評(píng)議中的不同意見,，必須如實(shí)記入評(píng)議筆錄。



 第十八條 公正委員會(huì)通過(guò)閱卷,、評(píng)議,，應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，對(duì)案件如何處理提出明確意見,。



 第十九條 案件審理結(jié)束后，公正委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照《暫行規(guī)定》的要求,，向受理申訴的機(jī)關(guān)提交審理報(bào)告,。




 第六章 決定





 第二十條 受理申訴的機(jī)關(guān)對(duì)公正委員會(huì)提交的審理報(bào)告進(jìn)行審核,，依據(jù)《暫行規(guī)定》作出申訴處理決定。

 受理申訴的機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)審核,，認(rèn)為審理報(bào)告認(rèn)定事實(shí)清楚,，適用法律,、法規(guī)和政策正確,，辦案程序合法,，對(duì)公正委員會(huì)提出的處理意見應(yīng)予確認(rèn)。



 第二十一條 在申訴處理決定作出前,，申訴人可以申請(qǐng)撤訴,。申請(qǐng)撤訴,，必須以書面形式提出,。

 受理申訴的機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)撤訴申請(qǐng)進(jìn)行審查,，如無(wú)違反或者規(guī)避國(guó)家法律,、法規(guī)和政策的，應(yīng)準(zhǔn)許撤訴,；否則，不準(zhǔn)許撤訴,。



 第二十二條 受理申訴的機(jī)關(guān)作出申訴處理決定后，應(yīng)當(dāng)按照《暫行規(guī)定》的要求,，制作申訴處理決定書,。



 第二十三條 工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將申訴處理決定書送達(dá)申訴人和被申訴的機(jī)關(guān)。送達(dá)應(yīng)當(dāng)直接送達(dá),，直接送達(dá)有困難的，也可以采取留置送達(dá),、委托送達(dá)、郵寄送達(dá)或者其它方式送達(dá),。

 送達(dá)申訴處理決定書必須有送達(dá)回證。受送達(dá)人在送達(dá)回證上的簽收日期為送達(dá)日期,。受送達(dá)人拒收、拒絕在送達(dá)回證上簽字或因故不能簽字的,，由送達(dá)人在送達(dá)回證人注明情況和實(shí)際送達(dá)時(shí)間，經(jīng)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽字后視為完成送達(dá),，不影響申訴處理決定的執(zhí)行。



 第二十四條 對(duì)受理申訴的機(jī)關(guān)建議重新處理或者變更原處理決定的,，被申訴的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到申訴處理決定之日起30日內(nèi)作出處理決定。

 公務(wù)員對(duì)被申訴的機(jī)關(guān)重新處理或者變更后的人事處理決定仍不服的,，可以再提出申訴,。



 第二十五條 申訴人和被申訴的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行受理申訴機(jī)關(guān)作出的申訴處理決定,。被申訴的機(jī)關(guān)不執(zhí)行申訴處理決定的，受理申訴的機(jī)關(guān)可以報(bào)請(qǐng)被申訴機(jī)關(guān)的上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令其執(zhí)行,。



 第二十六條 申訴處理決定書送達(dá)后,，工作機(jī)構(gòu)應(yīng)將案件卷宗整理歸檔，并按有關(guān)規(guī)定備案,。




 第七章 附則



 第二十七條 本規(guī)則自發(fā)布之日起施行,。

 公務(wù)員申訴案件登記表（略）

 公務(wù)員申訴案件立案審批表（略）

 公務(wù)員申訴案件應(yīng)訴通知書（略）

 公務(wù)員申訴案件答辯書（略）