• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1998-11-09
• 【生效日期】1998-11-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

建設(shè)部關(guān)于加強建設(shè)項目工程質(zhì)量管理的通知

 建設(shè)部關(guān)于加強建設(shè)項目工程質(zhì)量管理的通知
 
（1998年11月9日）
各省,、自治區(qū),、直轄市建委（建設(shè)廳），北京市市政管理委員會,，國務(wù)院有關(guān)

部門：

 為貫徹國務(wù)院辦公廳《
關(guān)于加強建設(shè)項目管理確保工程建設(shè)質(zhì)量的通知》

（國辦發(fā)明電〔1998〕15號）,，結(jié)合建設(shè)行政主管部門的實際工作，提

出如下意見：



 一,、充分認識加強建設(shè)項目管理,、確保建設(shè)工程質(zhì)量的重要意義,。從保證

國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的大局出發(fā),，以對國家和人民高度負責(zé)、對歷史負責(zé)的

政治責(zé)任感，切實做好建設(shè)項目管理工作,。



 二,、認真履行各級建設(shè)部門的職責(zé)。建設(shè)部和各級建委（廳局）是國務(wù)院

及各級政府負責(zé)建設(shè)工作的行政主管部門,，在加強建設(shè)項目管理,、確保工程質(zhì)

量工作中擔(dān)負著重要任務(wù)，責(zé)任重大,。按國務(wù)院辦公廳通知要求,，建設(shè)部要會

同有關(guān)部門“對使用國家財政預(yù)算內(nèi)專項資金安排的項目進行全過程監(jiān)督和管

理”。按照國家計委工程質(zhì)量有關(guān)部門分工,，建設(shè)部主要具體負責(zé)城市基礎(chǔ)設(shè)

施,、經(jīng)濟適用住房和抗震加固項目的工程質(zhì)量，還要對全國建設(shè)項目中勘察設(shè)

計,、建筑安裝的質(zhì)量標準,、招標投標、工程監(jiān)理行使行業(yè)監(jiān)督職能,。



 三,、切實加強管理。要依據(jù)國家頒布的法律,、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,，依靠現(xiàn)有

的管理機構(gòu)，分工負責(zé),，緊密配合,，加大管理力度，抓好工作落實,，依法管理

,，嚴格管理。



 四,、要深入調(diào)查研究,，加強政府監(jiān)管力度，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),，突出工作重點

,，對列入這次基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范圍的政府投資工程和經(jīng)濟適用住房建設(shè)，特別重

申如下規(guī)定：

 （一）嚴格按基本建設(shè)程序辦事,，建立健全施工許可制度,，對于不具備規(guī)

定條件的工程，不予頒發(fā)施工許可證,。對于違反規(guī)定擅自開工的要依法查處,。

嚴格禁止“三邊”工程,。

 （二）尊重客觀規(guī)律，保證合理工期,。不準脫離客觀實際搶工期,，搞“獻

禮”、“報喜”工程,。施工工期要依據(jù)建設(shè)部制定的工期定額科學(xué)確定,，精心

組織，精心施工,，避免層層加碼,，任意縮短工期。

 （三）要嚴格按照審定的設(shè)計圖紙進行施工,，不準隨意提高建設(shè)標準,，增

加建設(shè)內(nèi)容；也不允許盲目壓級壓價,，降低工程建設(shè)標準,。要嚴肅查處以次充

好，偷工減料等違法行為,。

 （四）認真執(zhí)行建設(shè)部《關(guān)于進一步加強工程招標投標管理的規(guī)定》,，尚

未開工的建設(shè)項目，一律實行公開招標,，要按照公開,、公平、公正的原則選擇

勘察設(shè)計,、建筑安裝和建設(shè)監(jiān)理單位,。嚴禁搞議標發(fā)包或直接發(fā)包，更不允許

搞地方保護和部門封鎖,。對于已開工的,，要跟蹤監(jiān)督，嚴禁轉(zhuǎn)包和違法分包,。

凡發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)包或違法分包的,，要依據(jù)《
建筑法》嚴肅查處。

 （五）嚴格按照《
建筑法》和建設(shè)部,、國家計委聯(lián)合頒發(fā)的《工程建設(shè)監(jiān)

理規(guī)定》,，對工程項目，一律實行工程監(jiān)理,。對于已開工而沒有實行監(jiān)理的項

目,，建設(shè)單位必須委托有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進行監(jiān)理；對于尚未動工興建的

項目,，建設(shè)單位要通過招標擇優(yōu)選定具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位實施監(jiān)理,。監(jiān)理

單位與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料,、建筑構(gòu)配件、設(shè)備供應(yīng)單位不得

有隸屬關(guān)系或其他利益關(guān)系,。監(jiān)理單位必須認真履行簽定的監(jiān)理合同，選派素

質(zhì)高,、責(zé)任心強的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理人員對建設(shè)項目的施工質(zhì)量,、建設(shè)工期

和建設(shè)資金使用等方面實施監(jiān)督管理。

 （六）要依據(jù)建設(shè)部第29號令《建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法》,，加大政府對

建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)管力度,。所有工程項目，一律實行政府工程質(zhì)量監(jiān)督,。項目

法人單位必須按建設(shè)部《
工程項目建設(shè)管理單位管理暫行辦法》的規(guī)定,，在項

目開工建設(shè)前，到當(dāng)?shù)毓こ藤|(zhì)量,、安全監(jiān)督機構(gòu)辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù),。各地

工程質(zhì)量監(jiān)督部門要按照現(xiàn)行的國家標準和行業(yè)標準進行全過程的質(zhì)量監(jiān)督，

及時進行抽查和核驗,。要嚴格把關(guān),，對出現(xiàn)質(zhì)量問題要責(zé)成責(zé)任單位及時糾正

，不及時改正和改正不符合要求的,，質(zhì)量監(jiān)督部門有權(quán)責(zé)令停工,。

 工程完工之后，項目法人單位要及時報建設(shè)行政主管部門組織驗收,。未經(jīng)

過驗收和驗收不合格的工程不準交付使用,。



 五、建立和完善工程檔案制度和具體責(zé)任人公示制度,。要根據(jù)《
檔案法》

和城市建設(shè)檔案工作的有關(guān)規(guī)定,，建立健全工程檔案，做到所有建設(shè)項目圖紙

資料齊全,、完整,、準確。工程竣工驗收以后,，所有竣工圖紙資料必須按規(guī)定及

時整理移送當(dāng)?shù)爻墙n案館和有關(guān)部門,。

 對建設(shè)項目過程中的各個環(huán)節(jié)，都要建立明確的責(zé)任人制度,，并且要在項

目建設(shè)現(xiàn)場掛牌公示,，強化責(zé)任，接受監(jiān)督,。



 六,、各級建設(shè)行政主管部門要積極會同紀檢監(jiān)察部門繼續(xù)做建設(shè)工程項目

執(zhí)法監(jiān)察,，認真查處各種違法案件。當(dāng)前要重點抓住違反建筑市場管理有關(guān)規(guī)

定和造成重大質(zhì)量責(zé)任事故的典型案例,，集中突破,，嚴肅處理，以儆效尤,。建

設(shè)主管部門在建設(shè)項目監(jiān)督和管理過程中,，對于存在問題的項目，及時提出整

改意見,。對那些不服從管理,，存在隱患的項目，應(yīng)及時與計劃,、財政部門協(xié)商

并采取處罰措施直至停止撥付和取消財政債券額度,。



 七、建設(shè)部各有關(guān)司局按照“三定方案”分工負責(zé),，恪盡職守,，加強協(xié)作

，緊密配合,，指導(dǎo)各地,、各部門加強建設(shè)項目管理，確保工程質(zhì)量,。



 八,、加強項目管理確保工程質(zhì)量是黨中央、國務(wù)院部署的重要任務(wù),，是建

設(shè)系統(tǒng)當(dāng)前和今后一個時期的重點工作,，各級建設(shè)行政主管部門要高度重視，

切實加強領(lǐng)導(dǎo),，真正落實工作責(zé)任,，采取切實措施，履行建設(shè)部門的職責(zé),，為

經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定做出貢獻,。