• 【發(fā)布單位】交通部
• 【發(fā)布文號(hào)】交通部交函公路[1998]483號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-12-04
• 【生效日期】1998-12-04
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】國(guó)家法律法規(guī)

交通部關(guān)于對(duì)《關(guān)于機(jī)動(dòng)車(chē)維修業(yè)是否納入公共場(chǎng)所 實(shí)行特種行業(yè)許可證管理的請(qǐng)示》的復(fù)函

 交通部關(guān)于對(duì)《關(guān)于機(jī)動(dòng)車(chē)維修業(yè)是否納入公共場(chǎng)所
 實(shí)行特種行業(yè)許可證管理的請(qǐng)示》的復(fù)函
 
（交通部交函公路〔1998〕483號(hào)文印發(fā)）
福建省交通廳：

 你廳《關(guān)于機(jī)動(dòng)車(chē)維修業(yè)是否納入公共場(chǎng)所實(shí)行特種行業(yè)許可證管理的請(qǐng)示》（閩交運(yùn)〔1998〕227號(hào)）收悉,。關(guān)于你廳反映的你省公安治安管理部門(mén)根據(jù)公安部第三局《關(guān)于清理整頓機(jī)動(dòng)車(chē)修理業(yè)的通知》（公治〔1998〕956號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公安部三局通知》）精神,，對(duì)已經(jīng)納入交通主管部門(mén)行業(yè)管理范圍的汽車(chē)（機(jī)動(dòng)車(chē)）維修企業(yè)進(jìn)行清理整頓和發(fā)放“特種行業(yè)許可證”，并向企業(yè)收取管理費(fèi),、辦證費(fèi),、保證金等各種費(fèi)用，已在汽車(chē)維修行業(yè)引起混亂的問(wèn)題,，我部進(jìn)行了研究,，現(xiàn)函復(fù)如下：



 一、在國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的交通部“三定”方案（國(guó)辦發(fā)〔1998〕67號(hào)）中,，已非常明確“負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸,、汽車(chē)維修市場(chǎng)、汽車(chē)駕駛學(xué)校和駕駛員培訓(xùn)工作的行業(yè)管理”是交通部的主要職責(zé)之一,。因此,，公安部第三局以“打擊走私、盜竊和搶劫機(jī)動(dòng)車(chē)犯罪專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)”為由,，擅自將機(jī)動(dòng)車(chē)（即汽車(chē)）維修行業(yè)納入所謂的“特種行業(yè)”進(jìn)行清理整頓是不妥的,，也是很不嚴(yán)肅的，并且違背了國(guó)辦發(fā)〔1998〕67號(hào)文件精神,。另外,，在目前已出臺(tái)的21個(gè)省、自治區(qū),、直轄市人大制定的《道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》和10個(gè)省級(jí)人民政府發(fā)布的《道路運(yùn)輸管理辦法》中,，也都明確汽車(chē)維修行業(yè)管理工作由交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)，《公安部三局通知》與地方法規(guī)和規(guī)章也是相悖的,。



 二,、關(guān)于“機(jī)動(dòng)車(chē)修理業(yè)”是否屬“特種行業(yè)”問(wèn)題,，我部早在1995年《關(guān)于〈特種行業(yè)治安管理?xiàng)l件〉（征求意見(jiàn)稿）意見(jiàn)的函》（交函體法〔1995〕373號(hào)）中，曾明確向公安部陳述了意見(jiàn)和看法,。

 一是由于全社會(huì)各行各業(yè)均涉及治安問(wèn)題，犯罪分子可以說(shuō)是無(wú)孔不入,，“容易被違法犯罪分子利用進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)的行業(yè)”是不確定的,，并且有關(guān)社會(huì)治安方面的要求，在現(xiàn)行法律法規(guī)中均已做了具體規(guī)定,，因此再專(zhuān)門(mén)搞一個(gè)《特種行業(yè)治安管理?xiàng)l例》的必要性不大,。

 二是企業(yè)開(kāi)業(yè)登記和變更登記是由工商部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)的，將治安管理與經(jīng)營(yíng)單位的正常業(yè)務(wù)強(qiáng)行聯(lián)系是不合理的,，因此擅自解釋,、擴(kuò)大“特種行業(yè)”范圍并要核發(fā)許可證，勢(shì)必會(huì)增加經(jīng)營(yíng)者所辦理證件的數(shù)量,，增加辦事難度,。

 三是“機(jī)動(dòng)車(chē)修理業(yè)”不應(yīng)屬于“特種行業(yè)”，因?yàn)殡S著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，“機(jī)動(dòng)車(chē)修理業(yè)”已經(jīng)形成了一個(gè)完整的行業(yè),，納入了交通主管部門(mén)的行業(yè)管理范圍，交通主管部門(mén)制定了相應(yīng)的行業(yè)管理規(guī)章,，使“機(jī)動(dòng)車(chē)修理業(yè)”的管理逐步走上了法制化的軌道,，對(duì)其治安管理也是按照目前有關(guān)社會(huì)治安管理的法律法規(guī)的規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行的，因此將“機(jī)動(dòng)車(chē)修理業(yè)”作為“特種行業(yè)”沒(méi)有實(shí)際意義,。



 三,、為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，國(guó)家已明令取消“特種行業(yè)管理費(fèi)”,，因此,，公安治安管理部門(mén)強(qiáng)行要求所有汽車(chē)維修企業(yè)辦理“特種行業(yè)許可證”并收取管理費(fèi)、培

訓(xùn)費(fèi)或保證金等費(fèi)用都違反了國(guó)家有關(guān)文件規(guī)定精神,，如對(duì)不服從者采取罰款或扣人的作法則更是錯(cuò)誤的,。



 四、各級(jí)交通主管部門(mén)要認(rèn)真貫徹黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)厲打擊走私和犯罪活動(dòng)的決定精神,，主動(dòng)配合海關(guān)、公安等部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)并做好有關(guān)工作,。一是要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)汽車(chē)維修行業(yè)及市場(chǎng)的監(jiān)督管理,，對(duì)那些違反國(guó)家規(guī)定擅自拼裝車(chē)輛的汽車(chē)維修企業(yè)或業(yè)戶(hù)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，必須進(jìn)行嚴(yán)肅處理,，情節(jié)嚴(yán)重的,，可依法責(zé)令其停業(yè)整頓或吊銷(xiāo)其經(jīng)營(yíng)許可證。二是要加強(qiáng)正面的宣傳教育,，告誡廣大汽車(chē)維修經(jīng)營(yíng)者要嚴(yán)格依法經(jīng)營(yíng),，切實(shí)提高其知法、懂法和守法的自覺(jué)性,。三是要切實(shí)加強(qiáng)汽車(chē)維修配件市場(chǎng)的監(jiān)督檢查,，對(duì)來(lái)源不明的汽車(chē)配件，特別是進(jìn)口汽車(chē)配件,，要配合有關(guān)部門(mén)認(rèn)真進(jìn)行追查,，嚴(yán)禁汽車(chē)維修企業(yè)購(gòu)買(mǎi)或使用來(lái)路不明或報(bào)廢汽車(chē)配件，包括已納入“特種行業(yè)”管理的物資回收企業(yè)銷(xiāo)售的報(bào)廢汽車(chē)配件,，以防患于未然,。

 請(qǐng)你廳據(jù)此積極向省政府匯報(bào)，爭(zhēng)取妥善解決此事,，并將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)部公路司,。



 一九九八年十二月四日