• 【發(fā)布單位】公安部
• 【發(fā)布文號】公安部令第36號
• 【發(fā)布日期】1998-12-09
• 【生效日期】1998-12-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中華人民共和國公安部令

 中華人民共和國公安部令
 
（第36號）
 《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》已經(jīng)1998年9月30日公安部部長辦公會議通過,，現(xiàn)予發(fā)布施行,。



 公安部部長 賈春旺

 一九九八年十二月九日

 消防監(jiān)督檢查規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)消防監(jiān)督工作，規(guī)范消防監(jiān)督檢查行為,，保障
消防法律,、法規(guī)的實(shí)施，依據(jù)《
中華人民共和國消防法》制定本規(guī)定,。



 第二條 本規(guī)定中的消防監(jiān)督檢查,，是指公安消防機(jī)構(gòu)依法對機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、企業(yè),、事業(yè)單位遵守
消防法律、法規(guī)情況進(jìn)行的監(jiān)督檢查,；對違反
消防法律,、法規(guī)的行為，責(zé)令改正,，并依法實(shí)施處罰,。



 第三條 本規(guī)定由各級公安消防機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。上級公安消防機(jī)構(gòu)對下級公安消防機(jī)構(gòu)的消防監(jiān)督檢查工作負(fù)有監(jiān)督,、檢查和指導(dǎo)職責(zé),；城市（直轄市、副省級市,、地級市,、縣級市以及市轄區(qū)）,、地（州,、盟）、縣（旗）公安消防機(jī)構(gòu)具體實(shí)施消防監(jiān)督檢查,。

 公安派出所應(yīng)當(dāng)對居民住宅區(qū)的管理單位,、居民委員會、村民委員會履行消防安全職責(zé)的情況和上級公安機(jī)關(guān)授權(quán)管理的單位進(jìn)行消防監(jiān)督檢查,。



 第四條 公安消防機(jī)構(gòu)從事消防監(jiān)督檢查的人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的崗位資格,，持證上崗。




 第二章 檢查的形式和重點(diǎn)





 第五條 公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)適時(shí)進(jìn)行下列形式的消防監(jiān)督檢查：

 （一）對消防安全重點(diǎn)單位的定期監(jiān)督檢查和對非消防安全重點(diǎn)單位的抽樣性監(jiān)督檢查,；

 （二）對公眾聚集場所使用或者開業(yè)前和具有火災(zāi)危險(xiǎn)的大型群眾性活動舉辦前的消防監(jiān)督檢查,；

 （三）對舉報(bào)、投訴的違反
消防法律,、法規(guī)行為的監(jiān)督檢查,；

 （四）針對重大節(jié)日、重大活動和火災(zāi)多發(fā)季節(jié)的消防監(jiān)督檢查,；

 （五）其他根據(jù)需要進(jìn)行的專項(xiàng)監(jiān)督檢查,。



 第六條 縣級以上公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照《
消防法》規(guī)定,，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，將發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成人身重大傷亡或者財(cái)產(chǎn)重大損失的下列單位,，確定為本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全重點(diǎn)單位：

 （一）商場,、市場，賓館,、飯店,，體育場（館）、會堂,、公共娛樂場所等公眾聚集場所,；

 （二）車站、機(jī)場,、碼頭,，廣播電臺、電視臺和郵電,、通信樞紐等重要場所,；

 （三）政府首腦機(jī)關(guān)；

 （四）重要的科研單位,、大專院校,、醫(yī)院；

 （五）高層辦公樓,、商住樓,、綜合樓等公共建筑；

 （六）圖書館,、檔案館,、展覽館、博物館以及重要的文物古建筑,；

 （七）地下鐵道以及其他地下公共建筑,；

 （八）糧、棉,、木材,、百貨等物資集中的大型倉庫、堆場,；

 （九）發(fā)電廠（站）,、地區(qū)供電系統(tǒng)變電站；

 （十）城市燃?xì)?、燃油供?yīng)廠（站）,，大中型油庫、危險(xiǎn)品庫,、石油化工企業(yè)等易燃易爆物品生產(chǎn),、儲存和銷售單位,；

 （十一）國家和省級重點(diǎn)工程以及其他大型工程的施工現(xiàn)場；

 （十二）其他重要場所和工業(yè)企業(yè),。

 對于已經(jīng)確定的消防安全重點(diǎn)單位,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)使用性質(zhì)的變更情況，重新確定是否列入消防安全重點(diǎn)單位,，對不再列入的,，應(yīng)上報(bào)本級人民政府和上一級公安消防機(jī)構(gòu)備案。



 第七條 公安消防機(jī)構(gòu)對于本轄區(qū)消防安全重點(diǎn)單位的監(jiān)督檢查,，每季度不應(yīng)少于一次,；對每個(gè)消防監(jiān)督檢查人員實(shí)施監(jiān)督檢查的工作量，各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況制定具體的量化標(biāo)準(zhǔn),。



 第八條 公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將存在違反
消防法律,、法規(guī)行為，可能造成火災(zāi)危害的,，確定為火災(zāi)隱患,；將存在嚴(yán)重違反
消防法律、法規(guī)行為,，可能導(dǎo)致重大人員傷亡或者重大財(cái)產(chǎn)損失的,，確定為重大火災(zāi)隱患。




 第三章 檢查的內(nèi)容和方法





 第九條 消防監(jiān)督檢查的內(nèi)容是：

 （一）被檢查單位的建筑物或者場所在施工,、使用或者開業(yè)前,，是否依法辦理了有關(guān)審核、驗(yàn)收或者檢查手續(xù),。

 （二）已經(jīng)通過消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收合格的下列項(xiàng)目使用,、改變情況：

 （1）總平面布局和平面布置中涉及消防安全的防火間距、消防車通道,、消防水源等,；

 （2）建筑物的火災(zāi)危險(xiǎn)性類別和耐火等級,；

 （3）建筑防火防煙分區(qū)和建筑構(gòu)造,；

 （4）安全疏散通道和安全出口；

 （5）火災(zāi)自動報(bào)警和自動滅火系統(tǒng),；

 （6）防煙,、排煙設(shè)施和通風(fēng)、空調(diào)系統(tǒng)的防火設(shè)備,；

 （7）建筑內(nèi)部裝修防火材料,；

 （8）其他經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收的內(nèi)容,。

 （三）消防安全管理的下列內(nèi)容：

 （1）消防安全管理制度,、消防安全操作規(guī)程的制定和落實(shí)情況,；

 （2）防火安全責(zé)任制及消防安全責(zé)任人的落實(shí)情況；

 （3）職工及重點(diǎn)工種人員消防安全教育和培訓(xùn)情況,；

 （4）防火檢查制度的制定和落實(shí)情況以及火災(zāi)隱患的整改情況,；

 （5）消防控制室值班人員在崗情況和設(shè)備運(yùn)行記錄情況；

 （6）消防安全重點(diǎn)部位的確定和管理情況,；

 （7）易燃易爆危險(xiǎn)物品和場所防火防爆措施的落實(shí)情況,；

 （8）防火檔案的建立健全情況；

 （9）每日防火巡查的實(shí)施情況和巡查記錄情況,；

 （10）消防設(shè)施定期檢查測試維修保養(yǎng)制度的建立和落實(shí)情況,，消防器材配置及有效使用情況；

 （11）消防安全重點(diǎn)單位滅火預(yù)案和應(yīng)急疏散預(yù)案的制定和定期組織演練情況,。



 第十條 公安消防機(jī)構(gòu)在進(jìn)行消防監(jiān)督檢查時(shí),，可以根據(jù)需要，要求被檢查單位提供以下資料,、文件：

 （一）有關(guān)建筑工程消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收的文件,、資料；

 （二）各項(xiàng)防火安全管理制度,；

 （三）防火檢查,、培訓(xùn)教育記錄；

 （四）新增消防產(chǎn)品,、防火材料的合格證明材料,；

 （五）消防設(shè)施定期檢查記錄和每12個(gè)月對建筑自動消防系統(tǒng)進(jìn)行全面檢查測試維修保養(yǎng)的報(bào)告；

 （六）與消防安全有關(guān)的電氣設(shè)備檢測（包括防靜電,、防雷）等記錄資料,；

 （七）燃油、燃?xì)庠O(shè)備安全裝置和容器檢測的記錄資料,；

 （八）其他與消防安全有關(guān)的文件,、資料。



 第十一條 消防監(jiān)督檢查人員在實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí),，可以采用以下方法：

 （一）詢問單位防火工作和員工消防知識掌握等情況,；

 （二）查閱有關(guān)消防安全的文件、資料,；

 （三）查看消防設(shè)施,、設(shè)備的外觀、運(yùn)行情況,；

 （四）抽查測試消防設(shè)施功能,；

 （五）檢查滅火、疏散預(yù)案等的操作情況。




 第四章 檢查的程序





 第十二條 消防監(jiān)督檢查人員在進(jìn)行消防監(jiān)督檢查時(shí),，應(yīng)當(dāng)著制式警報(bào),，并出示《公安消防監(jiān)督檢查證》。

 《公安消防監(jiān)督檢查證》由公安部統(tǒng)一制作,。



 第十三條 消防監(jiān)督檢查人員在對消防安全重點(diǎn)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),，應(yīng)當(dāng)填寫《消防監(jiān)督檢查記錄表》中的相關(guān)內(nèi)容，并將記錄表存檔備查,。



 第十四條 公安消防機(jī)構(gòu)依法受理下列場所使用,、開業(yè)或者舉辦活動的申請；在收到《消防安全檢查申報(bào)表》后3日內(nèi)應(yīng)當(dāng)前往檢查,；檢查后2日內(nèi)應(yīng)當(dāng)發(fā)出《消防安全檢查意見書》：

 （一）歌舞廳,、影劇院等公共娛樂場所；

 （二）賓館,、飯店,；

 （三）商場、集貿(mào)市場,；

 （四）舉辦大型集會,、焰火晚會、燈會等群眾活動,；

 （五）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)由公安消防機(jī)構(gòu)檢查合格后方可使用或者開業(yè)的場所。

 上述場所屬于新建,、改建,、擴(kuò)建、建筑內(nèi)部裝修和用途變更工程項(xiàng)目,，其使用或者開業(yè)檢查內(nèi)容與消防驗(yàn)收內(nèi)容一致時(shí),，前款規(guī)定的消防安全檢查可與建筑工程消防驗(yàn)收同時(shí)辦理。



 第十五條 消防監(jiān)督檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)有下列違反
消防法律,、法規(guī)行為之一的,，消防監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)責(zé)令其當(dāng)場改正，填發(fā)《責(zé)令當(dāng)場改正通知書》：

 （一）違反消防安全規(guī)定進(jìn)入生產(chǎn),、儲存易燃易爆危險(xiǎn)物品場所的,；

 （二）違法使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場所違反禁令,，吸煙,、使用明火的；

 （三）公共場所在營業(yè)時(shí)將安全出口鎖住,，疏散通道不暢通的；

 （四）消火栓、滅火器材被挪作它用的,；

 （五）常閉式防火門經(jīng)常處于開啟狀態(tài),；防火卷簾下堆放物品，影響使用的,；

 （六）違章關(guān)閉消防設(shè)施的,；

 （七）消防設(shè)施管理值班人員和消防安全巡邏人員脫崗的；

 （八）舉辦大型集會,、焰火晚會,、燈會等群眾性活動，具有火災(zāi)隱患的,；

 （九）違法生產(chǎn),、使用、儲存,、銷售,、運(yùn)輸或者大量銷毀易燃易爆危險(xiǎn)物品的；

 （十）其他應(yīng)當(dāng)當(dāng)場改正的行為,。



 第十六條 對于新建,、擴(kuò)建、改建,、建筑內(nèi)部裝修和用途變更的工程項(xiàng)目,，未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核或者經(jīng)審核不合格，擅自開工的,；未經(jīng)消防驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格,，擅自使用的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正,。逾期不改的，依法予以處罰,。

 對現(xiàn)行國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施以前的建筑物,，發(fā)現(xiàn)其缺少消防設(shè)計(jì)或者消防設(shè)計(jì)不符合現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)通知建筑物的產(chǎn)權(quán)或者管理單位限期改正,。



 第十七條 消防監(jiān)督檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)有下列違反
消防法律,、法規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正：

 （一）本規(guī)定第十四條所列場所未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不合格,，擅自使用或者開業(yè)的,；

 （二）違反規(guī)定在設(shè)有車間或者倉庫的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的；

 （三）違章搭建臨時(shí)建筑,，影響安全布局,，占用防火間距，阻塞消防車通道的；

 （四）違章改變防火分區(qū),，防火門,、防火卷簾、防火閥等防火分隔設(shè)施缺少,、損壞或者故障的,；

 （五）建筑內(nèi)安全出口、樓梯,、疏散通道被封堵,、占用的；

 （六）疏散指示標(biāo)志缺少,、損壞或者標(biāo)識錯(cuò)誤,，影響人員安全疏散的；

 （七）消防水源,、消火栓,、滅火器材不足或者損壞的；

 （八）火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng),、自動滅火系統(tǒng)或者防煙排煙設(shè)施等自動消防系統(tǒng)發(fā)生故障,、缺損，不能正常運(yùn)行的,；

 （九）室外消防設(shè)施被埋壓,、圈占、損壞,，影響使用的,；

 （十）消防安全責(zé)任人不明確，消防安全制度不健全,，防火檢查不落實(shí)的,；

 （十一）電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩陌惭b或者線路,、管路的敷設(shè)不符合安全技術(shù)規(guī)定,，危及消防安全的；

 （十二）電工,、焊接工等具有火災(zāi)危險(xiǎn)的作業(yè)人員和自動消防系統(tǒng)的操作人員未經(jīng)培訓(xùn)考核持證上崗的,；

 （十三）單位職工缺乏消防安全基本知識，本崗位消防安全職責(zé)不落實(shí)的,；

 （十四）消防安全重點(diǎn)單位不履行法律規(guī)定的消防安全職責(zé)的,；

 （十五）其他應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正的行為,。



 第十八條 對于責(zé)令限期改正的行為，應(yīng)當(dāng)填發(fā)《責(zé)令限期改正通知書》，在檢查后4日內(nèi)發(fā)出,；構(gòu)成重大火災(zāi)隱患的，填發(fā)《重大火災(zāi)隱患限期整改通知書》，在檢查后3日內(nèi)送達(dá)被檢查單位；限期改正時(shí)間屆滿時(shí),，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)查,，填發(fā)《復(fù)查意見書》,。

 公安消防機(jī)構(gòu)在進(jìn)行消防監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)違反
消防法律,、法規(guī)的行為,，除按本規(guī)定責(zé)令改正外，還應(yīng)當(dāng)依法予以相應(yīng)的處罰,。



 第十九條 公安消防機(jī)構(gòu)督促整改火災(zāi)隱患或者依法實(shí)施處罰時(shí),，根據(jù)需要可以傳喚有關(guān)人員。傳喚時(shí),，應(yīng)當(dāng)使用《傳喚證》,；不接受傳喚或者逃避傳喚的，可以強(qiáng)制傳喚,。



 第二十條 公安消防機(jī)構(gòu)實(shí)施警告,、罰款、責(zé)令停止施工,、停止使用,、停產(chǎn)停業(yè)以及沒收產(chǎn)品和違法所得等處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《
消防法》和《
行政處罰法》的規(guī)定,，依照法定程序,，填發(fā)《公安行政處罰決定書》或者《當(dāng)場處罰決定書》，加蓋公安消防機(jī)構(gòu)印章,。

 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),，對經(jīng)濟(jì)和社會生活影響較大的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)查程序結(jié)束后,，報(bào)請當(dāng)?shù)厝嗣裾疀Q定,，由公安消防機(jī)構(gòu)執(zhí)行。



 第二十一條 違反規(guī)定舉辦大型集會,、焰火晚會,、燈會等群眾性活動，具有火災(zāi)危險(xiǎn)且當(dāng)場不能改正,，需要責(zé)令停止舉辦的,，公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)填發(fā)《責(zé)令停止舉辦通知書》，于2日內(nèi)送達(dá)舉辦活動的單位,，情況緊急的應(yīng)當(dāng)立即送達(dá),。



 第二十二條 對于停止施工,、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)或者停止舉辦后,，單位經(jīng)整改具備消防安全條件的,，由單位提出恢復(fù)施工、使用,、生產(chǎn),、營業(yè)或者舉辦的申請。公安消防機(jī)構(gòu)在收到書面申請后3日內(nèi)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)查,，填發(fā)《復(fù)查意見書》,。當(dāng)確認(rèn)單位已經(jīng)改正違反
消防法律、法規(guī)行為,，并具備消防安全條件的,，同意恢復(fù)施工、使用,、生產(chǎn),、營業(yè)或者舉辦。



 第二十三條 公安消防機(jī)構(gòu)依照本規(guī)定制發(fā)的各類法律文書,，其內(nèi)容必須嚴(yán)格依照
消防法律,、法規(guī)填寫，并按照規(guī)定程序簽發(fā),，加蓋公安消防機(jī)構(gòu)印章,。



 第二十四條 縣（市、區(qū),、旗）公安消防機(jī)構(gòu)需要作出責(zé)令停止施工,、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)處罰或者需要責(zé)令停止舉辦的,，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)上一級公安消防機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),，地處偏遠(yuǎn)地區(qū)的縣（市、區(qū),、旗）公安消防機(jī)構(gòu)可上報(bào)主管公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。



 第二十五條 公安派出所履行消防監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，依照本規(guī)定發(fā)出的各類消防監(jiān)督檢查法律文書和公安行政處罰決定書,，應(yīng)當(dāng)以主管公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的名義作出,。



 第二十六條 公民、法人和其他組織對公安消防機(jī)構(gòu)依據(jù)本規(guī)定作出的具體行政行為不服的,，可以依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定申請復(fù)議。

 對公安消防機(jī)構(gòu)及人員違反本規(guī)定的行為,，任何單位和個(gè)人都有權(quán)舉報(bào),。



 第二十七條 公安消防機(jī)構(gòu)及人員在消防工作中違反本規(guī)定,，濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊,，有下列行為之一的，尚不構(gòu)成犯罪的,，應(yīng)當(dāng)依法給予直接責(zé)任人員和直接負(fù)責(zé)的主管人員行政處分：

 （一）對依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢查,、審批的項(xiàng)目，故意刁難,，拖延不辦,，超過規(guī)定時(shí)限,，經(jīng)指出不改正的,；

 （二）對依法受理消防安全檢查申請的場所，未經(jīng)檢查或者經(jīng)過檢查不具備消防安全條件,，同意使用,、開業(yè)或者舉辦，造成嚴(yán)重后果的,；

 （三）發(fā)現(xiàn)重大火災(zāi)隱患不按規(guī)定填發(fā)法律文書,、不按時(shí)限送達(dá)或者到期不復(fù)查，造成嚴(yán)重后果的,；

 （四）沒有法律依據(jù),、違反法定程序?qū)嵤┨幜P和采取強(qiáng)制措施的；

 （五）利用職務(wù)為用戶指定消防產(chǎn)品的銷售單位,、品牌的,；

 （六）索要、接受和無償占有被檢查單位或者個(gè)人財(cái)物的,；

 （七）向被檢查單位強(qiáng)行攤派各種費(fèi)用亂收費(fèi)的,；

 （八）其他濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊的行為,。




 第五章 附則



 第二十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行?！断辣O(jiān)督程序規(guī)定》中有關(guān)消防監(jiān)督檢查的規(guī)定和法律文書同時(shí)廢止,。