國家稅務總局關于開展征管質量考核工作的通知

（國稅發(fā)〔1999〕52號1999年4月2日）

根據(jù)年初全國稅務工作會議的要求和國家稅務總局關于完善征管改革切實強化管理的意見的安排，從今年開始在全國稅務系統(tǒng)進行征管質量考核,。為此,，特將考核工作的有關事項通知如下：

一、統(tǒng)一思想,，提高認識
征管質量考核是完善征管改革,、切實強化管理的重要環(huán)節(jié)，是檢驗管理工作質量與效率的有效手段,，也是改變傳統(tǒng)的僅以收入任務完成與否考核各地工作成績的重要途徑,，同時還是規(guī)范稅務行政執(zhí)法，確保征稅行為依法,、公正,、廉潔、高效的必由之路,。各級稅務機關務必對此有足夠的認識,，精心組織、精心指導好這項工作，通過考核,，促進執(zhí)法意識,、管理質量和干部素質的全面提高。

二,、考核內容
考核的主要指標和內涵如下：
（一）登記率,，指一個公歷年度內實際辦理稅務登記戶數(shù)與應辦理稅務登記戶數(shù)的比例。主要用于衡量稅務登記管理對漏管戶的控制程度,，以利強化稅源控管,，清理和減少漏管戶。
登記率＝〔實際辦理稅務登記戶數(shù)／（領取營業(yè)執(zhí)照應辦理稅務登記的戶數(shù)＋其他不需領取營業(yè)執(zhí)照但應辦理稅務登記的戶數(shù)）〕×100％
（二）申報率,，指納稅人依照法定申報期限實際辦理納稅申報的戶數(shù)與辦理稅務登記的應申報戶數(shù)之間的比例,。主要用于衡量納稅人依法申報的遵從程度，以利改善服務措施,，強化稽查力度,，提高遵從水平。
申報率＝按期申報戶數(shù)／（登記的應申報戶數(shù)－非正常戶）×100％
（三）入庫率,，指納稅人當期實際繳納入庫的稅款與按期申報繳納以及補繳的稅款之間的比例,。主要用于衡量納稅人實際履行稅款支付義務的程度，以利采取多種形式,，確保稅款及時,、足額入庫。
入庫率＝〔當期實際繳納入庫的稅款／（按期申報應當繳納的稅款＋補繳入庫的欠稅＋其他違法查補的稅款）〕×100％
（四）滯納金加收率,，指逾期未繳納稅款加收滯納金的戶數(shù)（天數(shù)）與逾期未繳納稅款應加收滯納金的戶數(shù)（天數(shù)）之間的比例,。主要用于衡量對納稅人逾期未繳稅款的督促程度，以利采取有效手段,，加大清欠,、防欠力度。
滯納金加收率＝逾期未繳稅款已加收滯納金的戶數(shù)（天數(shù)）／逾期未繳稅款應加收滯納金的戶數(shù)（天數(shù)）×100％
（五）欠稅增減率,，指期末欠稅余額與期初欠稅額之間的比例,。主要用于衡量清理欠稅的程度，以利及時采取措施,，有針對性地開展清欠工作,。
欠稅增減率＝〔（期末欠稅－期初欠稅）／期初欠稅〕×100％
（六）申報準確率，指納稅人申報的納稅數(shù)額與稅務機關查證獲得的應納稅額之間的比例,。主要用于衡量納稅人申報的真實程度,，以利為稽查工作提供有效選案依據(jù)，有針對性地開展稽查,，打擊和遏制偷逃稅收行為,。
申報準確率＝〔納稅人申報的納稅數(shù)額／（納稅人申報的納稅數(shù)額＋稅務機關查補的數(shù)額）〕×100％
（七）立案率，指實際立案件數(shù)與計算機所選案件、舉報案件,、轉辦案件之和的比例,。主要用于衡量稽查工作的數(shù)量與頻度，以挖掘稽查潛力,，擴大稽查工作覆蓋面,。
立案率＝〔實際立案件數(shù)／（計算機選案＋舉報案件＋轉辦案件）〕×100％
（八）結案率，指經稽查已經辦結的案件數(shù)與立案應查的案件數(shù)之間的比例,。主要用于衡量稽查辦案的效率,，以利提高辦案速度，有效懲治違法,。
結案率＝查明辦結的案件數(shù)／立案應查的案件數(shù)×100％
（九）處罰率,，指涉稅案件實際罰款數(shù)額與查補稅款數(shù)額之間的比例。主要用于衡量稅務機關對違法行為的懲治程度,，以利促進執(zhí)法水平的不斷提高,，確立稅務稽查的威懾力。
處罰率＝實際罰款數(shù)額／查補稅款數(shù)額×100％
（十）復議變更（撤銷）率,，指經稅務行政復議變更或撤銷的稅務處理決定和處罰決定件數(shù)與受理的復議件數(shù)之間的比例,。主要用于衡量稅務案件處理和處罰的合法性和合理性，以利促進執(zhí)法水平的不斷提高,。
復議變更（撤銷）率＝經復議變更或撤銷處理或處罰決定件數(shù)／受理復議的處理和處罰決定件數(shù)×100％

三,、時間步驟
自接到本通知之日起，各地即可制定具體考核辦法,，按月實施考核,；總局擬于四季度在全國范圍內組織交叉抽查，有關交叉抽查的具體辦法另行通知,。

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